第305章 均田制，府兵制

陈怀安心里那叫一个无语。

他知道萧瑀极力主张恢复所谓的完美制度，也就是分封制，不止一次公开说过。

没想到，这货如此执着，在他面前还要提一下分封制。

陈怀安都懒得搭理他，对魏征说：“均田制跟府兵制，确实存在巨大的隐患。”

“但这是没办法的事情，大唐必须要用这两种制度。”

“为何这么说？”魏征表示不解。

“这是时代逼的。”陈怀安叹道：“你想想，隋末唐初是什么状况？”

“隋炀帝大业五年，全国约九百多万户，到武德年间只剩下两百多万户，人口损失超过七成。”

“大量人口死亡或逃亡，留下了一望无际的无主荒地。”

“而隋末群雄割据，军队都是私募的，国家没有统一的兵制，财政上国库空虚，连官员俸禄都发不出来，更别说军饷了。”

“大唐建立在一个人少地多、国库空虚、兵制混乱的废墟之上。”

“所以，只能实行均田制、府兵制，以求尽快恢复民生，减少军队成本。”

魏征愣了一会儿，半晌才迟疑着点点头。

他有些理解了，思索道：“大唐的荒地太多，没人种，国家没有税收，流民太多，不安置就会造反，世家大族趁乱吞并土地，必须抑制，重建户籍和赋税体系，必须先让农民有地种。”

“故此，只能实行均田制？”

“对。”陈怀安道：“至于府兵，在之前的基础上也就能理解了。”

“为什么必须实行府兵制？”

“因为国家没钱养常备军，募兵制需要发军饷，国库掏不起。”

“隋末的私募军队忠诚度太低，必须统一化。”

“而大唐外面又有突厥虎视眈眈，必须保持强大的军事力量。”

“所以，你们明白了吗？”

萧瑀轻笑道：“在种种基础上，府兵制的好处就显现出来了，兵农合一，平时种地、战时打仗，几乎能做到零军费养兵。”

“总结起来就是说，不是我们选择了均田和府兵制，而是我们没得选，只能用这两种制度。”

“是啊，我们没得选......”陈怀安有些唏嘘。

所谓均田制，便是二十一到五十九岁的丁男，官府会统一授田，总共一百亩。

其中，永业田二十亩，口分田八十亩。

永业田可以传给子孙，可以种植桑榆等经济作物，有条件可以买卖。

口分田死后归还国家，重新分配，原则上不能买卖。

大唐沿用这种制度，可以快速恢复生产，人人有地种，粮食产量快速恢复。

有地就有户，有户就有税，大唐的财政才能稳定。

府兵，便是从均田农民中征召。

财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁。

平时府兵在家种地，每年冬季集中教战（训练），战时朝廷下令，府兵自备武器、马匹、粮草，集结出征。

打完战了，兵散于府，将归于朝。

此等做法对财政的压力很小，因为府兵都是有地的自耕农，家境殷实，身体素质好。

自备装备，所以会珍惜，不会随便丢弃。

朝廷给分田，保证他们的生活，所以也很忠诚。

更重要的是，兵散于府，将归于朝，代表着将领平时不统兵，战时临时任命。

士兵和将领没有长期隶属关系，将领无法拥兵自重，大大降低了叛乱发生的可能性。

“那么，陈先生你说的隐患在哪里？”魏征不禁疑惑，这样的办法不是很好吗？

哪里有问题了？

陈怀安看了他一眼：“我给你梳理一下因果关系，你就懂了。”

“在均田制的基础上，农民有地，而农民有地，他们的家境殷实，能自备装备，且相当爱护，毕竟这是他们今后上战场的保证，他们不敢不爱护，对吧？”

“对，没错。”魏征回道：“这不就代表府兵制可行吗？”

“嗯，目前来看是这样。”陈怀安没有反驳魏征，“这两个制度是共生的关系，缺一不可。”

“均田制让农民有地种，成为自耕农。自耕农家境殷实，能自备武器装备参军，府兵战斗力强，保护大唐安全。大唐安全，农民才能安心种地，均田制才能维持。”

“这是一个完美的闭环，听起来相当不错！”

魏征嘴唇微动，没有说话。

如果他所料

不错的话，但是就要来了。

“但是......”陈怀安话锋一转，“均田制的基础是，隋末战乱导致天下人口损失七成，无数荒田无人耕种，官府才有足够的田地分下去。”

“可当人口开始大规模地恢复，加上土地是有限的，以及最严重的土地兼并存在，均田制，还能给百姓分多久的地？”

“有没有可能出现，现在官府能给百姓分一百亩田，慢慢地，只能分八十、六十、三十亩地呢？”

“到那个时候，均田还能实施下去，与之共生的府兵制，还能存在吗？”

“......”

魏征张大了嘴巴，想反驳，却又无法反驳。

陈怀安说的情况有可能发生吗？

完全有可能啊。

过了三代，大唐愈发昌盛，人口大量增长，别说恢复到隋朝巅峰时期的九百万户，哪怕只是恢复到七百万户，在三代的土地兼并，以及持续均田的情况下，还有那么多田分吗？

如果没有了，均田岂不是会崩溃，与之共生的府兵，同样也会分崩离析？

“陈先生......这......”魏征一下子急了，“这怎么办啊？”

“怎么办？”陈怀安摇了摇头，“此事非同小可，我得好好想想。”

“再说了，我方才跟你说的只是其中一个原因，均田制、府兵制，足足有四个主要的致命的隐患。”

魏征瞪大了双眼，萧瑀都惊了。

刚刚还只是其中一个致命缺陷？

这样的缺陷，足足有四个？

“哎！”陈怀安感叹一声，“你们也不要急，起码百年内，均田以及府兵制是不会崩溃的，我们可以慢慢想办法。”

“目前最......”

话还未说完，陈怀安的脑袋忽然被什么东西砸了一下，力道还不小。

陈怀安勃然大怒：“彼其娘之，谁敢砸我？”

刚说完，他忽然意识到了不对，天上一颗颗大大小小的冰雹不断落下，砸在地上，发出阵阵声响。

陈怀安突然想起来一件事。

贞观二年五月！

京畿蝗，禾苗尽伤；雨雹，大如鸡卵，田稼损毁。

“......”