第二百五十章 权力运作的两条线，反腐风暴！

“快看，大明日报公布刑部、法部、都察院，以及各省有司衙门的邮编地址啦。”

“大明日报社论，誓要扫清天下所有江湖帮派、山贼盗匪。”

“侠以武犯禁，要大明无侠，人人皆侠。”

“从今日起，人人皆可向各部写信举报，投拆，监督相关官府衙门。”

“彻底铲除所有贪官污吏生存的土壤！”

……

大街，报童的叫卖声引来无数人的关注。

不少人过去购买报纸，亦开始议论纷纷。

“怎么回事啊？这次朝廷的动作很大啊！”

“是啊，之前不是说剿匪吗？可现在又加入反贪污腐败了。”

“那些江湖帮派，鸡鸣狗盗之辈，若是没有衙门里的老爷和胥吏们罩着，那也横不起来啊。眼下朝廷要铲除他们，可不就得反贪污腐败吗？”

“也算正常吧，以往朝廷派钦差巡视地方，都会张贴告示，让有冤情的百姓都去告状，这应该和那那也差不多。”

“还是不一样吧，写信可比去告状容易多啦。”

“对啊，而且还可以写匿名信，不用担心被事后打击报复。”

“你们说，到底会不会有人去写信检举呢？”

“这还用问吗？肯定有啊！”

“反正我是不会写信的，这年头，少管闲事。不过，你说的也不错，我不写，自然有别人写。”

“不知道这波反贪污腐败，到底能起到多大的作用。”

“这可不好说啊，之前的郭桓案，空印案，闹得不也挺大的吗？杀得那叫一个血流成河，可这天底下的贪官，还是和从前一样多。”

“但我总觉得这次不一样呢，你看这报纸上面说什么‘全民监督’，若果真如此的话，没准真能让贪官大大减少呢？”

“不一定，官官相护，写了信也要有用才好！”

“肯定有用。现在可是太孙殿下当政，与以前不一样啦。”

……

百姓们有信的，有不信的，有半信半疑的。

朝堂上，朱允熥也开启了属于自己的“大动作”。

一连七日，他连续召集百官举行朝会。

要知道，自老朱离开，朱允熥开始执政后，对于朝会，他素来都是极少参加的。

大部分都被取消了。

在朱允熥看来，朝会接受参拜，虽然能通过仪式感，强化大臣对帝王的敬畏。

但仪式太过繁琐，非常折磨人，偶尔举办一次就行了。

天天进行朝会，反而会失去其原本的作用，使大臣也不再因此而产生敬畏。

偶尔一次朝会，大臣会非常重视。

天天朝会，便习惯了，不以为然了。

真要议事，可以单独召见大臣商议，问询意见，发布命令。

史书上总说某某皇帝多少年不上朝，却仍然大权独揽，有些人总觉得这不可思议，该皇帝权力手腕惊人。

但实际上，朱允熥很清楚，这才是符合权力运行规则的。

通过私下发布指示和命令，更容易掌控大权。

相反，若是什么事都拿到会上讨论决定，而事先没有先与人沟通好，那最高统治者，就会慢慢失去权威。

因为在别人的眼中，你根本不能一言而定，不能自己做主，那为何还要敬畏你呢？

什么时候举行会议讨论一件事，这是一项十分重要的权力。

时间由你决定，你可以私下与人沟通，达成一致后，再召开会议。

会议具体讨论什么事情，亦是如此。

历史上，有不少皇帝不懂这个道理。

被读书人忽悠傻了，天天上朝，勤政无比，凡事都在朝会上商量。

朝会要商讨什么事情，都被大臣牵着鼻子走，而不是自己做好布置，只讨论早已准备好的事，任由大臣决定主题。

凡是这样做的皇帝，最终都使得朝政沦为无休无止的党争，皇权不仅没有加强，反而被大大削弱。

老朱虽然是一个很勤奋的帝王，也曾经天天上朝。

但他可是极少在朝堂上与群臣商量什么事，都是直接决定，乾纲独断，而且杀伐极重。

这正是老朱与那些庸才的区别。

朱允熥因为自后世穿越而来

，只要一对比分析，便能得出权力运作的道理。

再加上他多少懂点心理学。

对于哪些于帝王有用，哪些没用，哪些要适可而止，皆有着较深入的认知。

也清楚自己该怎么做，拿捏朝会的尺寸。

这次一反常态，连续七天举行早朝，其目的只是一个，向朝臣，向天下人表明自己的反贪污腐败，誓要肃清江湖帮派，盗贼匪寇的态度。

这与黄子澄案不一样。

黄子澄案太过于高压，会让所有大臣都害怕，唯恐不小心牵连到自己。

久拖不决，便会朝野不宁，人心惶惶。

但这次，则是纯粹的表明对此的重视。

让大臣、让天下官员都掂量掂量，谁敢在这上面推诿敷衍、不用心办事，甚至贪污腐败的后果。

与老朱喜欢在事后杀得人头滚滚不一样。

朱允熥更喜欢将“丑话”说在前面。

有了之前利用黄子澄案做的拉拢，大臣们都相信这次的风暴不是冲着自己来的。

同时也清楚太孙殿下对此有多重视。

很快，朝廷各部便被动员了起来，一道道的公文迅速发往地方各官府衙门。

除此之外，朱允熥还一反常态，先后亲自前往刑部，法部，都察院，吏部……等朝廷诸部，召集该部所有大小官员训话，讲述铲除黑恶势力，江湖帮派，以及山贼盗匪的重要性。

当然，更重要的，还有反贪污腐败。

《大明日报》上，亦是每天一篇社论，以极其严厉的语气，阐述此事。

同时，每天重复刊登都察院，刑部、法部等诸多部门的邮编地址，号召全民监督。

在任何一个自上而下进行统治的体系里面，权力的运作，都有两条线。

一条是明线，一条是暗线。

明线就是朝廷公告天下的圣旨，公文，法律法规，各部门下达的公函等等。

这是摆在明面上的。

还有另一条更重要的线，则是官员们私下的指示，汇报，联络。

比如说，某省的按察使司，在收到朝廷寄来的公文之后，通常有两个选择。

如果是小事，自然是按照公文里面要求的办。

如果是大事，或者心中有其他疑问，再或者涉及自己的利益等等，那就会先压下。

然后，写信给朝廷里当部堂，当阁臣的“恩师”，曾提拨自己的高官等人，问问他们的意见。

如果他们说此事必须要办，那便照做。

如果他们说可办可不办，那就要再好好权衡一二了。

如果对方暗示他不能办，那朝廷的公文，多半丯成了废纸一张，扔在那里不管。

官员会想方设法推诿拖延，或置之不理，当其不存在。

上有政策，下有对策。

他总会有办法拖延，压下！

还有时候，也可能不等他请示，他的“恩师”便先寄信来了，告诉他该办或者不该办。

他当然会按“恩师”的指示行事。

这便是权力运行的暗线！

绝大多数官员，在上面都是“有人”的。

不抱一条大腿，也不能得到提拨。

事情该不该办，该怎么办，该办到哪一步，一方面是看朝廷的公文，但主要还是得听自己人的指示。

双线权力运作，贯穿了几千年的封建王朝。

一明一暗两条线，才构成完整的权力系统。

毕竟，朝堂里面永远有权力之争，有派系之分。

不管多英明的帝王，谁也不可能让其消失。

这也是为什么老百姓看到很多朝廷公布的政令，可地方官员却偏偏不以为然，根本不去执行，但上面又从来不对这些官员问责追责的一个重要原因。

因为在老百姓看不到的地方，该官员得到了上面的“指示”！

为了规避可能出现的政治风险，暗线上的官员指示，很多时候会模糊不清。

这就需要下面的官员，有很高的智慧，能深刻领会上面的意思了。

不过，这一点倒也不用担心。

因为办事能力再差的官员，在这方面的能力都是非常强的。

要不然，也根本不可能得到提拨重用。

官员们的“技

能点”都加在这上面呢。

在外人看来模糊不清，似是而非的“指示”，在官员们心里，可都跟明镜儿似的，一看就懂，一点便透。

朱允熥很清楚这一点，才会在朝堂连续开七天的朝会，还接着亲自去各部门继续开会。

将自己的意图摆得明明白白的。

如此一来，朝廷里面的官员，才会分别寄信给自己的下面人，告诉他们，太孙殿下这回是动真格的，你就不要再推诿敷衍，更不要去触风头，犯逆鳞，那是给自己找麻烦，真出了事，我也保不了你。

那些人收到信，才会真正将朝廷下发的公文重视起来。

也只有这样，才能将大明庞大的官僚系统，真正全面动员起来。

老朱的惩治贪腐，杀得人头滚滚，血流成河，可为何最终的成效，却差强人意呢？

原因当然是多方面的。

但一个极为重要的原因，就是因为老朱更喜欢事后的杀戮，而不是事情的动员。

在老朱看来，事前已经发布的命令，你再违反，那便杀无赦。

可在被杀的官员看来，却觉得自己好冤，我也不知道你玩真的，我也不知道你这么重视啊！

我后悔啊，但已经晚了。

说白了，老朱是在用治军的方法治国，觉得什么事都要令行禁止。

但朱允熥更清楚，即便是治军，对于重要的军令，也要反复重申。

这便是所谓的“三令五申”。

为什么不是下一次命令就不说了，而要三令五申呢？

因为人性的堕性。

不时时刻刻抓，不反复重申，使人不敢有丝毫的松解，仅靠事后的惩罚，意义是不大的。

在老朱眼里，朝廷官员是不能有暗线权力的。

所以他办事也遵循这一原则。

大明朝堂上两股最强大的政治势力，淮西勋贵和浙党集团，都是老朱严厉打击的对象。

但朱允熥却明白，没有暗线权力是不可能的。

官场的用人规则决定了，上面的官员，对下面官员的仕途升迁有极大的影响力和话语权，迫使其产生一定程度上的依附，并按能影响自己升迁的官员的命令行事。

权力永远如此，无法消除，只能加以利用。

税务司之前征税为什么难？

朝堂上的反对声越大，地方官收到上面的人寄来的信，便越对税务司官员不以为然，不加以配合，征税自然也越难。

如今，在朱允熥的全力推动下，大明王朝的官僚机构迅速运转，收到自己人寄来的信，地方官员再不敢对朝廷布置的清剿江湖帮派，盗贼匪寇的命令不加重视。

明暗两条线的权力齐心运作，官僚系统由此迸发出惊人的能量。

……

与此同时。

邮司的举报监督系统也开始发挥作用。

与之前举报黄子澄案不一样，对于举报贪腐官员，黑恶势力，江湖门派，百姓们多少还是有点顾忌的。

不清楚举报的后果如何，是否会招致报复。

因而举报信也要少得多。

但这样反而使用刑部、法部、都察院都有足够的人手和精力，对举报内容进行深入的查处。

而不是被海量的信件所淹没。

都察院，刑部，法部皆设置专门的举报处理中心。

都察院受理对官员违法的举报。

刑部专司江湖帮派，盗贼匪寇等。

法部自然是接受案件审理相关的举报。

在这些部门，皆设置类似于朝廷通政司这样的办公形式。

收到举报信后，当场拆开，并进行记录，再交予下面的去处理。

举报信分为两类，一类是实名举报，另一类是匿名举报。

凡实名举报，必须要件件核实，不能有任何遗漏。

匿名举报，则视情况而定。

一是举报的情节和内容，是夸夸其谈，还是深入细致。

反映的问题，是不是特别重大。

二则看是否有很多封笔迹不同的匿名信，反映同一件事。

根据这些，做出轻重缓急的区分，再派人去调查处理。

以举报监督系统为核心，一场新的反腐风暴在大明席卷开来。

……