第三十七节 规范化

这座城市的夏季似乎来的越来越早并且越来越炎热了，苏牧记忆中那个四季分明的特征似乎在一点点的消失。这座城市快速的进入了炎热的模式，并且越来越热，伴随而至的是防高温防酷暑的专项工作在全区的所有企业中开展起来，两个业务科室对于企业的安全检查工作也越来越密集了，而事故的发生也进入了高发期，尤其是建筑工地和需要在有限空间、密闭空间作业的企业，更是成了事故发生的重点。到九月份的时候，整个区在这近三个月的炎热天气中共发生了8起亡人的安全生产责任事故，让苏牧几乎成为了在这段时间里全局业务量最繁重的一个人。

那天下午，苏牧正在那繁多的调查材料中进行梳理的时候，突然被秦仁喊到了张高勇的办公室。苏牧一进办公室就发现鲁松涛、陆主任也在。

“张局，你找我？”苏牧看着坐在自己真皮老板椅子上的张高勇问道。

“坐吧。”张高勇指了指一边的沙发，然后看着众人说道：“上午，市局开了个会，主题是关于事故调查和处罚的规范化工作，对于事故调查和行政处罚工作提出了进一步的规范化要求。”张高勇开始了对上午市局的要求进行了传达，所有人都边听边记。很快就变成了只有苏牧一个人在记录了，因为主要都是他的工作。

“也就是说我们要整理2009年以来的所有事故卷宗和行政处罚卷宗，对于事故卷宗要做到按照材料齐全，按照目录、事故调查报告批复、事故信息报告、调查笔录、调取的材料、事故调查组讨论记录、文书材料、其他材料的顺利进行排列；对于行政处罚卷宗要按照决定书，实体证据材料包括身份证据材料、调查笔录、现场勘验笔录，程序性证据包括送达回执、调查通知书，法律文书材料，内部审批文书，罚没收据及材料这样的顺序进行装订。”苏牧在张高勇全部说完后带着征询的语气说道，“包括已经装订并归档的也要重新装订？”

张高勇点点头：“是的。这些都由小苏你负责，秦仁协助你。”

“那之前材料不全的怎么办？”苏牧有点犹豫的问道，“我总不能造假补上这些材料吧？”

“市局说了，今年之前的卷宗，材料如果实在没有或者没法补的，那就按照实际情况来，就缺着。但是今年的卷宗必须严格按照会议的要求做到规范化。”张高勇说的十分严肃。

苏牧只能点头表示知道了。

“另外，小苏，按照市局的统一要求，从下个月开始每个月28号要向市局上报事故统计表、隐患排查表、事故情况汇总表，每个月30号要上报执法统计表，每个月2号要上报举报统计表。隐患排查表要另附隐患排查当月小结。这些工作都由你负责，表格你找市局执法处的领导要一下。”张高勇对着苏牧继续说道。

苏牧一下子感觉有点懵懵的：“怎么突然要报这么多报表？”

张高勇看了苏牧一眼，没有说什么，只有陆主任笑了笑说道：“小苏，一下子是不是感到不习惯了。你做做就会顺手了，市局的想法就不要猜了，反正没什么恶意的。”

苏牧只能闭嘴不言了，同时心中懊恼自己怎么没控制好自己的嘴巴。

“这些表格涉及的有些工作数据需要你跟两个业务科室获取的，你要提前做好工作计划，跟两位科长也协调好，我会在下周工作例会中也布置下去，你一定要准时完成好。”张高勇嘱咐道，见苏牧点头后才继续接着道：“还有一件事，跟大家商量一下，市局在推行规范化，我们局里也应该有自己的特色。我想了一下，我们可以推进一下事故调查工作的规范化工作，你们看怎么样？”

张高勇说完就看向了鲁松涛和陆主任，等待着两人的意见。

鲁松涛没有犹豫，立即点点头表示赞同；而陆主任却是有点踌躇的看着张高勇：“张局，这个事故调查的规范化怎么弄？恐怕有点难啊，这些年来的调查工作都是靠经验的。”

“能规范化的规范化，纯靠经验的就还是靠经验。我看可以从调查笔录这块做起。”张高勇稍稍沉吟后说道，“正好，小苏的工作量也是越来越大了，调查笔录还是只靠他一个人恐怕他也忙不开了，如果能够将调查笔录做出一个规范化模板出来，让后可以全区推广出去，其他同志也就能做好这项工作，同时也有利于提高街道那级对受伤事故调查工作的能力。”

陆主任听了之后看了一眼苏牧也就不再说什么了。苏牧却是感到了一种不正常，但是却又说不出来，毕竟街道办事处按照规

定负责对没有死亡人员的安全生产责任事故进行调查，苏牧看过他们的调查卷宗，基本都能用惨不忍睹来形容，但是区里针对这种情况一向都是宽容的，现在张高勇把这件事摆出来，苏牧看不懂也就只能不说话。

“那这样，卷宗的重新整理可以排在事故调查工作规范化之后。”张高勇看向苏牧，“小苏，你先把调查笔录整理出一个问题的模板出来，然后我们大家再研究研究，争取在年底的时候作为一个亮点报给市局。”

苏牧只能点头，心中却为自己的工作量感到悲哀，尤其是那个整理2009年以来的事故调查及事故行政处罚的卷宗，那是一个巨大的工作量啊。

“工作还是一件件的做吧。”回到自己办公桌前的苏牧坐下后对着自己说道，开始按照张高勇的要求首先对调查笔录问题模板的整理，而且相对而言这是最简单的，毕竟他已经做了近两年的调查笔录，早就总结出了自认为的笔录套路，但是苏牧对笔录规范化的项目却是不抱有太大的希望，调查笔录设置的问题固然重要，但最重要的还是如何能否将对象所述的重要内容记述清楚，而这不是靠一个模板能够达成的。而且苏牧知道这个模板不可能有一份通用的，至少建筑类企业和非建筑类企业的发生事故后的调查笔录模板就存在极大的不同，而不同身份的人员也是不同的。

苏牧想着这些，虽然张高勇说是让秦仁协助，但是他很清楚至少这项工作只能自己来，而且不管如何都要在这两天弄一份草稿给张高勇、鲁松涛他们。

调查笔录的问题模板这项工作实际上工作量倒不是特别巨大，只是有点费脑。苏牧在整理过程中不得不动用自己所有的知识储备，用了两天时间终于拿出了一份调查询问笔录提纲的草稿。

“安全生产责任事故的调查对象是目击证人，按照企业类型分为建筑类和非建筑类：建筑类设置12个问题，交代被询问者的权利和义务，被询问者的姓名、年龄、工作单位、职务（工种），被询问者与事故受害人的关系，事故发生的过程及救援情况，了解事故发生时事故受害人的工作状态及个人防护，了解事故发生时作业现场的生产安全防护措施情况，了解在事故发生时的工作安排及施工安全的安排情况，了解被询问者在该单位的工作经历、工作职责以及安全教育情况，了解造成事故的工程的基本概况以及其安全负责人，了解日常工作中关于安全生产工作的开展情况，询问被询问者就其岗位而言的公司工作安全管理的组织架构，请被询问者就事故的原因发表自己的看法；非建筑类的设置10个问题，交代被询问者的权利和义务，被询问者的姓名、年龄、工作单位、职务（工种），被询问者与事故受害人的关系，事故发生的过程及救援情况，了解事故发生时事故受害人的工作状态，了解事故发生时事故现场的状态和事故岗位安全防范措施实际情况，了解被询问者在该单位的工作经历、工作职责以及安全教育情况，询问其在自己岗位上的安全职责、安全操作规程、平时公司在该岗位的安全管理，请被询问者就事故的原因、教训发表自己的看法，个人劳动保护用品发放及使用情况。”

“发生事故班组的班组长调查笔录提纲也分成两类，其中非建筑类的设置为13个基本问题，交代被询问者的权利和义务，被询问者的姓名、年龄、工作单位、职务，被询问者与事故受害人的关系，事故的经过过程，了解事故发生后的救援情况，了解事故发生时事故受害人的工作状态，了解事故发生时现场状态，了解事故受害人的基本情况尤其是安全教育情况，了解班组的基本情况及负责的工艺情况、生产机械的情况、人员配备情况，了解事故发生时的工作安排和安全交底的开展情况，询问班组日常安全教育和日常安全工作的开展情况，询问公司在安全管理的基本情况尤其是安全管理的开展、安全组织机构网络的建设、安全生产措施的落实等等，请被询问者就事故的原因发表自己的看法；建筑类的设置12个基本问题，交代被询问者的权利和义务，被询问者的姓名、年龄、工作单位、职务，被询问者与事故受害人的关系，事故的经过过程，了解事故发生后的救援情况，了解事故发生时事故受害人的工作状态，了解事故受害人的基本情况尤其是安全教育情况，了解工程基本概况，询问事故发生时的工作安排及安全管理情况，询问班组日常安全教育和日常安全工作的开展情况，询问公司在安全管理的基本情况尤其是安全管理的开展、安全组织机构网络的建设、安全生产措施的落实等，请被询问者就事故的原因发

表自己的看法。”

“企业生产安全分管负责人及安全员不用区分企业类型，应该是通用的，共设置13个问题：交代被询问者的权利和义务，被询问者的姓名、年龄、工作单位及职务、职责，了解其知道事故的时间、地点、方式及其开展的工作情况，询问事故的发生过程及其救援情况和后续处理情况，询问事故发生区域的作业种类、作业环境、作业人员数，了解事故受害人岗位的工作职责、工作要求及其操作规程，询问相关岗位的安全操作规程制度修订及其落实情况，了解公司的安全生产管理组织架构网络及其在安全管理上的职责，询问公司在日常安全生产管理上的工作措施及对安全制度落实的情况，询问公司对于隐患排查整改制度的落实及日常开展情况，询问公司对安全生产投入的基本情况，询问公司在新工人入厂安全培训和工人日常安全培训工作的开展情况，请被询问者就事故的责任发表自己的看法。”

“企业主要负责人也是通用的，共设置14个问题：交代被询问者的权利和义务，被询问者的姓名、年龄、工作单位及职务、职责，了解其知道事故的时间、地点、方式及其开展的工作情况，询问事故的发生过程及其救援情况和后续处理情况，询问事故发生后的报告情况，询问公司的基本情况及公司的组织网络，询问公司的安全生产管理网络的设置、安全人员的配备情况及其职责，询问公司安全操作规程制度修订及其落实情况，询问公司在日常安全生产管理上的工作措施及对安全制度落实的情况，询问公司对于隐患排查整改制度的落实及日常开展情况，询问公司对安全生产投入的基本情况，询问公司在新工人入厂安全培训和工人日常安全培训工作的开展情况，询问其作为公司负责人在公司的安全生产管理方面开展了哪些工作，请被询问者就事故的责任发表自己的看法。”

苏牧默默的读着，一字一字的复看，并在比较之后又会对模板的种类进行增加，比如在建筑类事故的特有对象有监理、总监或者总监代表，还有涉及分包、厂房租赁的相关人员；同时对已经整理出来的模板也在进行着完善。最终苏牧没能在预估的两天之内完成，而是在一周之后才将调查提纲模板交给了张高勇、鲁松涛和陆主任。

苏牧看到了张高勇接过这厚厚的模板时候眼中闪过的一丝诧异。“张高勇可能根本没想到一个调查笔录的模板都会有这么多吧。”苏牧内心暗自嘀咕了一句，然后就回到自己的办工作投入到卷宗规范化整理之中去了。

苏牧本以为在整理卷宗的过程中能够得到秦仁的帮助，毕竟张高勇在安排工作时就说了会由秦仁协助他。苏牧让秦仁帮忙的时候，秦仁也很热情的答应了下来，并表现出一种积极的态度，但是很快苏牧就发现其不仅连卷宗材料的整理做不好，甚至将自己排序好的卷宗重新装订成册也做的很生疏，而最头疼的是其经常被张高勇叫走。慢慢的，苏牧也就放弃了让秦仁帮助一起整理卷宗的想法，反而是办公室里的陈主任和其他同事在得空的时候会在其装订时帮个忙。

“你居然还真的想着让秦仁帮你做这些，你啊！”在一次陈主任帮助苏牧给卷宗用小电钻打线孔时带着一丝恨铁不成钢的意味说了一句苏牧。

苏牧抬头看着陈主任没有说话。实际上，苏牧已经发现了，虽然他在人情世故方面确实不是太精明，但是毕竟不是没有智商，而且在这个大染缸中也过了这么多年了，他也能看出来了，这个秦仁可能跟陈主任等人口中的张高勇是同类人，而张高勇根本就是拿他当秘书在使用。

“秦仁才是张局在这个局里真正的自己人啊。”这是苏牧在一次跟严中华聊天时，严中华对他说的一句话。

苏牧低下了头默默不语，只是继续装订那些卷宗。同时苏牧还在继续做着安全生产责任事故调查工作的事务性工作，按照规定完成所有的工作量。苏牧已经没有吐槽的精神了，只能祈望区内不要再发生亡人的安全生产责任事故来给他增加新的工作量了，同时也希望在手的事故调查工作不要再出幺蛾子了。

在苏牧为了事故调查规范化的目标而跟事故调查及行政处罚卷宗、事故调查笔录模板进行死磕的时候，这个国家发生了一次伟大的权力交接，那位苏牧曾经收到过拜年短信的中央大学生村干部工作领导小组的组长成为了这个国家执政党的***，并注定其将在数月后成为这个国家最高的领导人。不过这一切对于现在的苏牧来说可以算是没有意义，只是让苏牧印象深刻的是第一次听到了“中国梦”这个词语。