第400章 不能为了制衡而制衡

倪元璐出声提醒：

“陛下，若将监军尽归一门，其权柄是否过重？”

“倪爱卿，重要的不是权柄，而是职责！”

朱由检拔高音量：

“督政官专司记录战功、核实伤亡、监督主将、传达圣旨、维护军纪。

且，他们有密奏朕前之权！”

直奏。

这就意味着督政府的眼睛，将直接长在天子的御案上。

“但是——”

朱由检话锋陡转。

一旁旁听的太子朱慈烺连大气都不敢喘。

“朕要给督政府立下一条铁律！”

“督政，绝对不得参与战术部署！绝对不得强令主将出战！”

朱由检咬着牙：

“打仗，是武将的事。什么时候冲锋，什么时候结阵，主将说了算！

若有督政敢仗着身份干预临阵指挥，强逼大军出击……”

“主将可拒不受命，并直接上奏朝廷！若是酿成败局，督政斩立决！”

李邦华猛地抬起头。

大明的武将，苦监军久矣！

多少名将是被不懂装懂的太监和文臣逼着去送死的。

皇帝这一手，彻底把军事指挥权还给了武将，同时又用监军盯住了他们的忠诚！

“其三。”朱由检继续往下说着。

“武将人事考核权。”

“督政府对总兵、副将、参将等一应将领，握有年度考核之权。

考军纪，考士卒爱戴，考钱粮透明，更要考他们是否拥兵自重！”

“考核结果交由兵部，作为升黜参考。”

“督政府不掌最终任免，但若发现将领冒功、克扣军饷、临阵脱逃，督政府可直接弹劾，不必经过地方督抚转奏！”

倪元璐想要开口，声音又憋在喉咙里。

“其四，军纪与风纪。”

“督政府下设军法司，专理军人违法案件。冒功、杀良、克扣军饷、劫掠百姓、奸淫妇女，一经查实，军法司直接拿办！”

朱由检拍了拍御案：

“以往军卒犯法，多交由地方按察司，往往互相推诿。今后，军法司独立于地方按察司，直接向朕奏报！”

“大明的军队，是保境安民的王师，不是祸害百姓的流贼！”

四条大政方针，直接打破了过去两百年的陈腐规矩。

军令、军政、军法、军功，被清晰地切割开来。

“陛下。”

李邦华声音发涩，带着几分激昂。

“此制若成，我大明军威必将重振！

只是……这督政府权柄重，又事关全军命脉，若无德高望重、能镇得住骄兵悍将之人掌舵，只怕适得其反。”

这才是最要命的问题。

谁来管这把刀？

朱由检看着李邦华。

“督政府，设左右督政各一员，正二品。”

大殿内鸦雀无声。

“左督政……”朱由检缓缓吐出几个字，“朕属意，由李先生来担任。”

此言一出，李邦华身子猛地一晃。

倪元璐也惊愕地抬起头。

六部部堂，乃是文臣的毕生追求，兵部尚书更是位极人臣的实权位置。

皇帝现在让他卸任兵部，去一个刚刚成立、满是刀枪血火的新衙门？

在常人看来，这就是明升暗降，是褫夺实权。

朱由检走

上前去，双手托住李邦华的手臂。

“先生。”

“卸任部堂之位，绝不是朕疑你。而是这新衙门，必须有人镇得住场子。”

李邦华嘴唇嗫嚅着，喉结滚了滚。

“大明如今国破山河碎。

兵部那些文牍往来，换个人也能做。

但这重塑军制、给大明改命的督政府，除了先生，再无第二人能够担此重任。”

朱由检看着这位历经四朝的老臣。

“朕清楚，如此一来委屈先生了。但这大明，需要干实事的人！”

李邦华双膝一弯，跪在地上。

他是个实干派，当年在京营，他不顾得罪满朝权贵，硬是革除了几万吃空饷的虚额。

他看重的从来不是官位清不清贵，而是能不能为大明做实事。

“老臣……”李邦华额头贴着地面，掷地有声。

“臣领旨！老臣哪怕粉身碎骨，也要替陛下把这督政府的架子撑起来！”

“好！”朱由检双手将他扶起。

“传旨，李邦华任督政府左督政，加太傅衔！统筹天下兵马督政之务！”

“臣谢陛下隆恩！”

“至于右督政……”朱由检转身走回御座。

“营国公郭培云，卸任协理燕云军戎政，出任右督政。专司督政燕云军。”

听到这个任命，李邦华和倪元璐对视了一眼。

燕云军是皇帝新练嫡系精锐，如今江南战斗力最强的兵马之一。

张世泽领军，郭培云去当监军？

李邦华刚接下左督政的重任，立刻行使进言之职：

“陛下，臣有疑虑。”

“讲。”

“张世泽与郭培云两位勋贵，随陛下一同南下，这一年来同生共死，又一同编练燕云军。

两人关系极契，形同穿一条裤子。”

李邦华直言不讳。

倪元璐也跟着跨出一步：

“元辅所言极是。

张世泽领燕云军，郭培云监军，两人沆瀣一气，燕云军中岂不成了他们的一言堂？

时日一长，臣恐燕云军成为他们的私军！”

监军本是为了制衡主将，派个好兄弟去监军，这算哪门子制衡？

朱由检静静听完，扣了扣桌面。

“两位爱卿说的，朕岂能不知？”

朱由检反问。

“但你们要弄清楚，燕云军是什么？”

“燕云军，是朕的天子亲军！

是将来北伐中原、和建虏八旗硬碰硬的刀锋！”

朱由检看着两位老臣。

“当务之急，是燕云军的战斗力！

建虏已经在江北厉兵秣马，咱们没有时间去搞什么徐徐图之。

如果朕现在新派一个人去监军，这支兵马很容易陷入无休止的勾心斗角！”

声音透着极度的现实。

“到了战场上，谁来拼命？

朕决不允许在这个节骨眼上，因为内部的制衡，毁了这支大军的锋芒！”

“朕把郭培云依旧放在这个位置，就是要让他们心往一处想，劲往一处使！

先把建虏打垮，再说其他！”

“两位爱卿，可懂朕的苦心？”

李邦华和倪元璐不知道是因为炎热，还是因为陛下的言论，额头纷纷渗出汗水。

皇帝看问题的角度，已经彻底跳出了“为了制衡而制衡

”的死胡同。

在生死存亡面前，一切的制衡都要给战斗力让路。

“臣等愚钝，未能体察陛下深谋远虑！”

两人齐齐躬身。

“免礼，大明没有多少容错的机会了，咱们君臣，必须要把力气用在刀刃上。”

朱由检走回御案，提笔蘸墨，定下了督政府的最终编制。

“督政府之下，按军职高低派驻督政官。

总兵一级，配一名督政佥事；

营将一级，配督政指挥使；

千总，配督政镇抚；

把总，配督政都事；

再往下，设督政吏目。”

朱由检定下督政府的人事编制，并未停歇。

他转身走到御案后，从堆积如山的奏疏底部拽出几本积满灰尘的黄册，一把摔在御案上。

那是几本卫所兵册，细微的尘埃在光柱中翻滚。

“看看这些账面数字！

近两百万卫所大军！若真有这两百万虎狼之师，流贼安能破京师？建虏安能跨过山海关！”

朱由检指尖重重戳着黄册。

李邦华与倪元璐垂下眼眸。

大明的卫所制，早就烂到了根子里。

军户逃亡、将官喝兵血、私役军卒为奴。

账面上的百万大军，到了现在，怕是五万能战纸兵都凑不出来。

“不破不立！”朱由检拔高音量。

“旧有卫所军籍重新清勾。

督政府接手的第一件大事，就是重新清勾军户造册！”

朱由检看向李邦华。

“新造之册，名为‘新军册’！军中士卒必须分得清清楚楚。凡大明兵卒，只准有三类！”

“其一，战兵！披坚执锐，专事沙场冲阵，拿最厚的粮饷，用最好的火器！”

“其二，守兵！专司各处城池关隘防卫，维持地方弹压，拿六成饷！”

“其三，屯兵！免其徭役，耕种军屯，交租之后所余归己！”

“表现优异者，三年一考核。可由屯兵晋升守兵，再晋升战兵，再晋升军官。”

"督政府主抓清勾，兵部、户部及各府县通力配合。

敢有隐瞒军户、侵占军屯者，以阻挠军务论罪！"

李邦华听得心头大震。

皇上这是要彻底推翻旧制，实行募兵与世兵融合的新法。

“可是陛下……”李邦华面露难色。

“重新清勾实数，阻力不小。

各镇将领吃空饷已成痼疾，若突然清查，臣只恐激起兵变。”

“所以朕这一年先把南直隶的官田清查明白！”

朱由检冷哼出声。

“这一年来，江南的官田、勋贵的投充地，朕杀了一批又一批，已经清理得七七八八。土地有了，钱粮的底子也就有了！”

朱由检走下御阶，逼近李邦华。

“财政改制，军需为首。

朝廷的太仓里就是有金山银山，也填不满那些空头数字的无底洞！

朝廷必须清清楚楚地知道，自己到底养了多少兵，发了多少饷！”

朱由检竖起一根手指。

“以南直隶卫所、各镇兵马为先，重整三军之制，期以一年见效！

有效，则推行于浙江、江西、湖广；无效……”

朱由检稍作停顿，声音变得更冷。

“则治经办官员之罪！剥皮揎草，绝不姑息！”