第180章 百世不衰之经国良法

刘禅这一次巡行冯翊诸县，带回来的东西，不止诸县方物，也不止是能够削斩学阀、门阀命脉的适合书写且能大量生产的纸张。

还有于他这大汉天子而言更加宝贵的东西，存在另外两个箱子里，也存在于他的血肉记忆里。

赵广、关兴得到天子之命，将剩下两个箱子搬到了正堂偏席，而后打开箱子。

箱子里近百卷简牍，被二人一一捡拾出来，堆到了几张几案之上。

刘禅捡起一份编号为壹的简牍，递给丞相，道：

“相父，这些是我这一个多月来巡行冯翊诸县的成果。”

丞相听到刘禅此言，当即神色认真地从刘禅手中接过简牍，展开，其后一丝不苟地看了起来。

却见最右边一枚简牍写着：

《左冯翊辖县黎庶民生暨豪强势要考》。

丞相对天子的笔迹熟悉得不能再熟悉，从笔迹赫然可以看出，这份对冯翊诸县的考察报告，是天子亲自提笔写就。

丞相有些惊讶，又饶有兴致地看了那位大汉天子一眼，伴随着嘴角泛起的笑意继续往下看去。

『若将方今天下比作一树，则世族为盖，豪强为干，黎庶为本。』

『曹魏治国，乃自上而下，本末倒悬，以世族为本，控扼天下豪强黎庶。』

『然而，世族本如盖耳，若无豪强为之干，黎庶为之本，替其汲取水土养份，则必有亡日。』

『是故，大汉治国，当反其道而为之。』

『须得自下而上，坚持以天下黎庶为本，佐以心存王室之豪强为干，截取如盖世族之养分，则以世族为根本的曹魏必有亡日。』

『君者，舟也，庶者，水也，水则载舟，水则覆舟。』

简牍的卷首开宗明义，提纲挈领地点出了天子以民为本的思想，最后以《荀子·王制》古训为纲，申明水能载舟，亦能覆舟的治国至理。

丞相、董允、费祎，乃至诸葛乔、霍弋两个小子，在看完卷首这一段文字后，便已经全部入了神，进入了状态。

丞相肃然落座，将简牍郑重置于几案中央。

董允、费祎趋前俯首，就连诸葛乔、霍弋这两个小子也屏息凝神，众人目光如炬。

『朕此番来到冯翊，实地考察了华阴、临晋、重泉、万年等九县的情况。

『自五月廿五至六月廿八，凡三十有三日，遍历九县二十一乡，详察黎庶耕作之艰、豪强兼并之状。』

『更录民生疾苦与势要跋扈相斡旋之态。』

『其间诡谲苛暴之事，实乃朕平生目所未睹、耳所未闻。』

『朕以为此等情势，非独冯翊九县之患，或乃关中、陇右、汉中、蜀中诸地通病。』

『豪右恣睢，黎庶困顿，州郡相蒙，积弊已深。』

『……』

一卷简牍很快看完，丞相一丝不苟地将简牍放至一旁，又从赵广手中标号为贰的简牍接了过来，铺到了几案之上。

一卷看完，又看一卷。

大堂之中，烛火摇曳。

当诸葛乔与霍弋两个小子剪了三次烛芯，已是大半个时辰过去，几案上就堆了三十余卷简牍。

『察黎庶之困有九……』

『一则缺农具，二则缺粮种，三则遭匪患，四则淫祠多，五则……』

『援黎庶以农具，粮种』

『靖剿山寇，清除匪患』

『修缮道途，理浚陂塘』

『授黎庶以械，训黎庶以勇』

『设民屯，聚民屯垦于农庄』

『罢无名之征，禁苛捐杂税，毁淫祠，正风俗』

『……』

洋洋洒洒两万余言，都是大汉天子这一个多月来观察到的现象。

黎庶极度缺乏农具、粮种，农业生产的基本条件难以保障。

饱受“匪患”侵扰，生命财产安全难以保障。

面对天灾人祸，缺乏基本的抵御风险的能力和自救、互助机制。

看似理所应当的道路失修，陂塘淤塞荒废，导致百姓交易困难，灌溉困难。

非官方认可、借机敛财或愚民的泛滥的祠庙，不仅榨取民财，更毒害民风，使百姓迷信愚昧。

即使穷得吃不饱饭了，仍然向本氏宗族、地方大族捐献粮食方物，以供奉天神，有的真以为贡奉了天神就会风调雨顺，五谷丰登，有的明知道这是搜刮民脂民膏的手段，其他人都捐，也

不敢不捐。

百姓买进盐铁农具，要受豪强剥削，卖出农产品、织物同样要受豪强勒抑，口粮、种粮的借贷，借十石大多要还十四五石。

加上各种无名目的征敛、苛捐杂税，层出不穷，压得百姓喘不过气。

凡此种种，导致大量自耕农失去土地，沦为佃农、隶户，或干脆逃入山中当亡户。

曹魏官员或尸位素餐，对民间疾苦视而不见，或与豪强勾结，推波助澜，所谓州郡相蒙。

而针对这种种顽疾，天子撰写的外察行纪上，非止于发现、揭露。

而是在严峻的现实和有限的国力约束下，针对如何纾解民难，恢复民力，抑制豪强，固关中之本，建关中秩序，提出了颇具现实针对性与可操作性的治理方略。

最重要最核心的，就是国家直接进行干预，聚集百姓建立民屯，也即天子所说的农庄。

而后，才是集中朝廷的力量，对他们进行各种帮扶。

授械训勇，利用民众自身的力量实现基层防卫，并派驻官员、府兵进行一定的约束。

设民屯，铸农具，贷粮种，教习更先进的耕织技巧。

总而言之，国力有限，基层官吏有限，朝廷难以进行大规模的投入，只能以尽可能小的成本，解决冯翊黎庶的民生问题。

丞相看完一遍之后，似乎意犹未尽一般，又伸手从几案上拿起标号为壹的那卷简牍，再一次仔仔细细认认真真地看了起来。

他着实不敢置信，天子外出巡幸诸县区区月余，竟然走了这么多的地方，做了这么多的事情，发现了这么多、这么详细、这么底层的问题，最后撰写出了这么一份周详之至、严谨之至的外察行纪。

董允、费祎二人附在丞相身后，也跟着看了起来。

而这一次，较刚开始看到这篇开宗明义、提纲挈领的卷首语时，两名大汉重臣心中更加感慨，赞叹，喜悦乃至振奋。

虽然并不能完全赞同天子的诸般观点，但天子这一个月的所见所得汇聚成的数万言文章，毫无疑问地向这两名大汉重臣证明了，这是一个真正知道国本何在，务真求实，且躬勤政事的君王。

一念至此，费祎毫不吝啬地对着天子慨然叹道：

“臣像陛下这般年轻的时候，纵使效陛下躬赴诸县，深稽博考，恐怕也难做到陛下十一。

“纵使臣代陛下巡狩四方，恐怕也难如陛下这般体恤民瘼下情，深察黎庶疾苦，更不要说据此撰出这等洞幽烛微、针锋相对的万字雄文。

“由是观之，陛下已深得古圣王之真谛，真乃天下英主，社稷幸甚，万民幸甚！”

继费祎之后，诸葛乔、霍弋等人也跟着对天子一通真心实意又天花乱坠的夸赞。

如费祎所言，就连费祎都不一定能做得比天子更好，他们这些从来没有被外放到一郡、一县之地，体察民情下意的人，恐怕连天子的一根毛都比不上。

霍弋打小就作为太子舍人，与天子一并生活在汉中王府与成都皇宫当中，跟天子一并长大，既是玩伴、学伴，也是天子的近臣、谏臣，深知天子以前是怎样的脾性。

所以，面对天子北伐亲征以来的种种剧变，其人着实要比诸葛乔及费祎、董允等人更加震惊、感慨。

以至于不时冒出一种惊世骇俗的怪异想法：天子是否被董侍中、蒋长史给调包了？

可天子的身形样貌、言行举止，乃至下意识的小动作，以及与他在关中再见，一叙往日情谊时道出的种种只有他们君臣二人才知道的旧事，都证明这位就是天子无疑。

霍弋一开始还把天子的剧变，归结于先帝托梦，让天子一改前非这种虚无缥缈的事情上。

后来，眼看着曾经对丞相既敬且畏的天子，在关中与丞相再遇后突然变得亲昵无间，温情脉脉，则换了种想法：

大概是丞相专门写给陛下的那篇《出师表》，丞相的远离，使得天子突然意识到自己该长大了，于是在过去这一年奋发图强，变了性子。

士别三日就当刮目相看，何况于一国之君？

郭攸之与陈祗虽然已经开始着手临晋一县的农庄民屯之事，但具体如何将农庄民屯扩大到整个冯翊，是否真能够将之扩大到整个冯翊，还有太多细节值得商榷，不是一时半会就能解决的。

丞相、费祎、董允几人简单讨论了一番过后，还是决定过段时间亲自去临晋考察一番。

看看临晋的民屯会遇到什么样的困难，如何解决，之后再

决定要不要将之推广下去。

“这账册…又是陛下的革新？”费祎将天子的手书放在几案上，转身从最后一个箱子里拿出一卷简牍，认真观摩少顷后惊讶一问。

他是真的被惊到了。

“账册？”丞相朝着费祎缓缓行来，想看看到底是什么账册，能使得费祎露出如此惊讶的神色。

费祎当即将手中账册递给丞相。

丞相接过简牍一看，片刻后便与费祎一般无二，神色严肃。

不多时，费祎再度看完一卷，又将之递给丞相。

丞相目光快速地在简牍上游移，嘴角不自觉泛起笑意。

待彻底想明白手中账册有所革新的记账之法，将会给大汉行政与财政带来多大的好处与便利后，丞相有些兴奋地抬头，对天子赞道：

“陛下此冯翊一月之行，收获着实不可谓不丰，单单臣手中账册四柱记账之法，便足称得上百世不衰之经国良法了。”

“四柱记账？”身为相府记室的霍弋闻听丞相此言，也是好奇地凑了过来。

刘禅笑着从箱子里拿出一卷账册递给了霍弋。

霍弋看罢，虽能看出所谓的“四柱记账法”确于“三柱记账法”有所创新，但创新并不大。

所谓三柱记账，则是自周朝沿袭至今，最简单，也是最实用，最通用的会计恒等式：

收入-开支=结余。

而天子拿出的账册中，则多了一项“旧管”，即期初余额。

旧管+新收-开支=见在。

霍弋一时看不出，仅仅多出了一项“旧管”，何以费侍中与丞相反应会如此之大？

刘禅笑道：“相父，这四柱记账之法，也是我从造纸的重泉韦氏那里得来的。”

丞相讶然，他手中的账册记录的不是纸张的出纳，而是粮食，所以看不出是韦氏家中账册。

费祎捧册而叹：“想不到重泉韦氏名不见经传，却兼通造纸之术与理财之法，陛下此番冯翊巡行，真可谓掘得遗珠于草泽矣！”

董允这时候也已经拿起了一卷韦氏的账册看了起来，亦是连连颔首。

霍弋、诸葛乔二人见此情状，越发觉得摸不着头脑了。

诸葛乔实在按捺不住好奇，看着丞相问道：“父亲，庶儿驽钝，仅仅多了一项『旧管』，何以父亲与两位侍中似乎都对此法很是惊喜。”

丞相、费祎、董允三人看着诸葛乔脸上茫然的神色，皆是一笑。

费祎笑着拿来账册，为诸葛乔与霍弋这两个时常要接触账册的中下层官吏解释了起来。

霍弋与诸葛乔闻之恍然大悟，终于也赞叹了起来。

四柱记账法，将每一期的财务置于一个连续的链条中。

『旧管』明确承接上期结果，『见在』则为本期终点，同时又是下一期的起点，清晰勾勒出资产变化的完整轨迹。

其中最关键之处在于，『旧管』和『新收』的实物管理，单独由一位吏员负责。

而『开除』与『见在』，则由另一位会计吏员负责。

这种“管物”与“管账”分离的分权机制，可以极其有效地防止账目出错，并且防止舞弊。

当上级需要核对账目时。

只需确认负责财物进出的吏员经手的『旧管』+『新收』的数额。

再确认负责记账的吏员手中『支出』+『见在』的数额。

最后两相比较，看双方给出的数值是否相等，就能知道财务记账时有没有出现纰漏，有没有谁出现了徇私舞弊。

账的核心，不再是繁琐地逐笔核对每一笔收支记录，而是直接验证一个简单的等式是否成立。

如果等式成立，则意味着整个期间的财物流动在总量上是平衡的、账实是基本相符的。

但凡存在内部差错或舞弊，那么等式就不会平衡，上级立即就能发现存在问题。

这相当于将复杂的、需要海量人工比对的细节核查，转化为一个高效的、基于总量平衡的极简单的检查。

如此，则极大极大地降低了核查的难度、时间和人力成本。

同时也将极大地降低贪污腐败与疏忽错漏造成的损失。

国家的磅礴之力，靠的就是一点一滴的积攒。

一旦将此记账之法普及下去，谁能说不是百世不衰之经国良法？

“陛下三十三日东巡，功必垂于竹帛，百世而不朽啊！”霍弋最后赞叹不已。