第291章 朝中那些老狐狸，岂会看不出其中关窍？

」所以需要一套机制。」

李逸尘身体微微前倾。

「一套既能代殿下初步梳理政务、提出方略，又能确保最终决策权牢牢握在殿下手中的机制。」

「它并非分权，而是助殿下更有效地行使权力。」

李承乾的眼神专注起来。

「具体如何？」

李逸尘开始在脑中整理措辞，将内阁制的核心精神，包裹在唐代官制与太子监国的现实框架下口」臣姑且称其为「内参议政班子」。」

他选了一个听起来不那麽突兀的名称。

「殿下可遴选七至九人，组成此班，专司服务於殿下，处理日常奏疏文书。」

他稍作停顿，观察太子的反应。

李承乾没有打断，只是手指无意识地在案几上轻轻敲击，示意他继续。

「其运作方式，可如此设想。」李逸尘继续道。

「所有呈送殿下的奏疏，先由此班成员阅览。每人需就所阅奏疏之内容，梳理要点，分析利害，并拟出初步的处理建议，或可称票拟」即在小票上写下意见，附於奏疏之前。」

「例如，一份关於修缮黄河某处堤坝的奏请。」李逸尘举例。

「班中成员需核查：此处堤坝是否确需修缮？预算是否合理？工期是否妥当？钱粮从何支出？

对民生、漕运影响几何？」

「然後拟出数条建议：准奏。准奏但削减预算。驳回，令地方先自筹部分。或转工部覆核後再议。」

李承乾若有所思：「然後呢？」

「然後，」李逸尘道。

「所有附有票拟」的奏疏，再呈送殿下御览。殿下无需再从头细读数千言的原文，只需看摘要、看利弊分析、看班成员提出的数个方案。」

「殿下可择其一，可驳回令其重议，亦可自行决断。最终决策权，仍在殿下手中。」

他补充道。

「若遇重大或疑难之事，此班成员意见不一，则可将不同票拟」一并呈上，列明各人理由，由殿下裁定。」

「甚至，殿下可召此班全体或部分人员，当面问询、辩论，再作决断。」

李承乾的呼吸微微急促了一些。

他闭上眼睛，在脑中模拟这个流程。

一份冗长的治河奏疏，不再需要他逐字推敲计算土方、钱粮，而是由专人整理出关键。

何处险工、需银多少、利如何、几个备选方案。

他只需要在几个清晰的选项中做出判断。

效率。

他脑子里冒出这个词。

李逸尘曾说过「权衡」，其中便包括「时间」这种资源的权衡。

他的时间和精力，是比黄金更稀缺的资源。

「此班成员，」李承乾睁开眼，问出关键。

「以何人为宜？官职若何？置於何处？」

李逸尘知道太子已心动，开始考虑实操细节。

「人选首要精干，通晓政务，思维缜密。」他缓缓道。

「臣以为，科举出身者为佳，因其必经策论诗赋之试，具文书处理之能。最好是寒门子弟，或世家大族中之旁支、非核心子弟。」

李承乾眼神一闪，立刻明白了李逸尘的深意。

寒门子弟无强大背景，依附性强；

世家旁支虽有家学，却非核心利益代表，不易被本家完全操控。

这样的人，用起来更放心，也更容易对东宫、对太子本人产生忠诚。

「官职不宜过高。」李逸尘继续道。

「以正七品为宜。过高，则易生骄矜，且调动不易。过低，则权威不足，难以服众。」

「统领此班者，品级可稍高，但不宜超过五品。此班非正式朝官体系，乃专为殿下服务之内朝」参谋，官职只是便於行事之阶，实权来自殿下授予。」

「内朝————」李承乾咀嚼着这个词，眼中光芒渐盛。

外朝有三省六部，各有山头，各有利益。

若他东宫之内，有一支完全听命於他、为他梳理政务、提供决策支持的班子，那麽他面对外朝时，将不再是被动接收信息、疲於应付的一方。

而是主动掌控议程、有所依仗的监国太子。

「此班置於何处？」李承乾追问。

「暂设於东宫之内，显德殿偏殿或崇文馆附近皆可。」李逸尘道。

「便於殿下随时召见问询，亦便於文书传递。」

「名义上，可挂靠於左春坊或司经局，以编撰」、修书」、咨议」等名目行事，避免过早引人注目。」

李承乾缓缓点头。

突然，他抬起头，目光锐利地看向李逸

尘。

「先生此法甚妙。然，学生有一问——」他顿了顿。

「此制，父皇可用否？若有一日，父皇痊癒临朝，或————将来，此制可沿用否？」

李逸尘心中暗赞。

太子不仅看到了这个班子对眼下监国的帮助，更看到了其对未来皇权运作的长远意义。

「可用。」李逸尘肯定道。

「然，若陛下或将来之君欲用此制，需有相应调整，方为长治久安之道。」

「调整？」李承乾身体前倾。

「是。」李逸尘斟酌着词句。

「眼下殿下监国，此班纯粹为殿下私人之参谋，处理东宫政务，不直接对外发号施令。」

「然若陛下临朝，以此班处理天下奏疏，则其权渐重。」

「久而久之，此班成员虽品级不高，却因贴近中枢、掌票拟」之权，而成为事实上的宰相。」

他看到李承乾瞳孔微缩，知道太子听懂了他的意思。

「届时，需有制度平衡。」李逸尘继续道。

「例如，明确此班只有票拟」建议之权，最终决策必经陛下御批。」

「此班成员定期轮换，不使久任，以防结党。」

「其意见需署名，责任可追溯。」

「重大事务，仍需与三省长官合议。」

「如此，此班可成陛下高效理政之利器，而非权臣滋生之温床。」

他停顿一下，语气转为凝重。

「然，此皆後话。眼下朝廷格局稳固，三省制运行多年，若骤然於陛下临朝时推行此等新制，必遭极大阻力，易生动荡。」

「故臣以为，眼下非其时也。」

李承乾默然良久。

他完全理解了李逸尘的布局。

现在，以东宫之名，以「辅助监国」之由，组建这个班子，试验这套制度。

一来可解他燃眉之急。

二来可培养一批未来能用的心腹官僚。

三来也是最重要的。

若这套制度在东宫运行良好，待他将来登基，便可顺理成章将其推广至整个朝廷，成为制衡、

甚至逐步改造现有三省六部体系的利器。

这是为未来铺路的大计！

李承乾感到胸口有一股热流涌起，连日的疲惫仿佛都被冲淡了些。

「好！」李承乾深吸一口气。

「便依先生之言，组建此内参议政班」。人选、章程、驻地等具体事宜，烦请先生一并拟定。此班，」

他看向李逸尘，自光灼灼。

「便由先生统领，务必使其尽快运转，助学生理政。」

李逸尘早有预料，并不推辞，躬身道。

「臣领命。」

李承乾点头。

「先生可先从东宫现有属官、翰林院待诏、乃至新科进士中筛选名单，呈报於学生。所需钱粮、房舍、文书人手，先生可直接与杜正伦商议调配即可。」

「是。」李逸尘应下，随即又道。

「此外，此班运作之初，殿下仍需每日拨出固定时间，亲自批阅经其票拟」後的奏疏，并随时召见问询。」

「一则熟悉流程，二则掌握此班成员能力心性，三则"

他看向李承乾。

「确保此班始终是殿下手中之工具，而非反过来主导殿下。」

李承乾郑重颔首。

「学生谨记。」

事情议定，殿内气氛为之一松。

李承乾靠回椅背，虽然身体依旧疲惫，但眉宇间那抹沉重的郁结似乎消散了些。

「先生，」李承乾忽然问道。

「此班————总需有个正式些的称谓。内参议政班」略显冗长，日常称呼不便。先生可有建议？」

李逸尘沉吟片刻。

他本想直接说出「内阁」，但觉得还是稍作调整为好。

「或可称文政房」。」李逸尘道。

「取文翰政事」之意，设於东宫之内，专司文书政务参谋。听起来似编修典籍之文馆，不易惹人注目。」

「文政房————」李承乾念了两遍，点点头。

「便依先生。对外便称东宫增设「文政房」。」

「殿下圣明。」李逸尘道。

李承乾温声道：「文政房之事，便托付先生了。若有难处，随时来报。」

「臣告退。」李逸尘起身行礼，退出殿外。

李逸尘长长舒了一口气。

提出「内阁」雏形，是他深思熟虑後的决定。

太子身体已近崩溃边缘，再不减轻负荷，只怕等不到历史改变，就会先被累死

。

而一套高效的秘书班子，是确保未来权力平稳过渡、甚至推动制度改良的基础。

他快步走向中书省值房。

杜正伦那边要通气，房舍文书要调配，最重要的是那第一批七到九人的名单。

到了中书省偏厅外，值守的小吏认得李逸尘，忙躬身行礼：「李舍人，杜公正在里面。」

李逸尘点点头，推门而入。

杜正伦正伏案批阅文书，听见动静抬起头，见是李逸尘，放下笔，脸上露出些许疲惫的笑意。

「逸尘来了。坐。」

他指了指对面的胡床，又对小吏吩咐：「上两盏茶来。」

李逸尘坐下，并未寒暄，直接道。

「杜公，方才我从殿下处出来。殿下已准了一事，特来与杜公商议。」

杜正伦见他神色郑重，也收敛了笑意，挥手让上茶的小吏退下，并掩上门。

「何事？可是殿下又有谕示？」

「非是谕示，乃是一桩新设。」

李逸尘将太子目前批阅奏疏的繁难、身体精神的困顿简要说了一番，杜正伦听着，眉头渐渐锁紧，不时点头，显然对此深有同感。

「殿下监国，日理万机，确非长久之计。」

杜正伦叹道。

「只是政务如山，非躬亲不可，奈何？」

「正是为此，」李逸尘接口，随即将与太子商议的「文政房」之策，仔细道来。

从设置初衷、人员构成、品级待遇，到运作流程一「票拟」、呈览、裁定，以及其作为「内朝」参谋、仅为太子服务、最终决策权不移的性质，一一阐明。

杜正伦初时只是凝神静听，随着李逸尘讲述深入，他的背脊不知不觉挺直了，手指无意识地捻着胡须，眼中光芒闪烁不定。

待听到「票拟」之法，以及将此班成员限定於寒门或世家旁支、品级不高却近中枢时，他猛地吸了一口气。

「妙啊！」杜正伦低声赞道，声音里带着一丝压抑不住的激动。

「此策————此策可谓一举数得！」

他站起身，在不算宽敞的偏厅内踱了两步，停下，看向李逸尘。

「逸尘，此策真是你所想？」

「正是在下与殿下参详所得。」李逸尘平静道。

杜正伦深深看了他一眼，那目光里有惊叹，最终化为一种了然的佩服。

「此策不仅解殿下眼前之困，更是————更是为将来布下一着深棋。」

他重新坐下，语气急促了些。

「人选尤为关键。品级定在七品，恰到好处。不高不低，既便於驱使，又不至於过早树大招风。」

「寒门与世家旁支————好！此等人，根基浅，倚仗少，唯有紧靠东宫，方能出头。」

「其忠心，较之那些与各方牵连甚深的贵胄子弟，反倒更可靠些。」

李逸尘点头。

「杜公明见。殿下已将组建文政房之事交於我，并嘱我可与杜公商议具体细则。房舍、钱粮、

文书人手，皆需杜公协调。」

「此事不难。」杜正伦爽快应承。

「东宫崇文馆旁有几间闲置廨舍，稍加整理便可使用。」

「钱粮从东宫用度里拨付，足够初建之用。人手————先从东宫调拨几名谨慎的文书、杂役，伺候笔墨传递即可。」

他顿了顿，话锋转入核心。

「眼下最要紧的，是人选。殿下说要七至九人，你心中可有初步计较？」

李逸尘从袖中取出一份折好的纸笺，摊开放在案上。

「这是我粗拟的几条标准，请杜公过目。」

杜正伦接过细看。

纸上列着：一，科举出身；

二，年岁不宜过大，须有精力，可塑性强：三，需通过专门策论考试，考察实务分析与文书能力；

「甚妥。」杜正伦颔首。

「只是这策论考试，考些什麽？如何避免泄题或请托？」

「考题当由殿下亲自拟定，或指定信重之臣拟定，范围不外乎钱谷、刑名、边备、河工等实务」

「考试当日封闭场所，现场作答。」

「阅卷亦需殿下指定专人，或你我参与。」李逸尘答道。

「至於请托————正因文政房初设，品级不高，又非正式朝廷要职，那些眼高於顶之辈，初期未必看得上。」

「反倒是有些真有才学却苦无门路的寒士，会视为机遇。」

杜正伦沉吟。

「话虽如此，但消息一旦传出，朝中那些老狐狸，岂会看不出其中关窍？」

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