第247章 一场需要父子二人配合的“戏”

儿臣以为，可由两部分组成。”

李承乾早已打好腹稿。

“一，乃宗室之中，素有贤名、且对社稷事务有所了解之亲王或郡公。二，乃朝中精通算学、

德高望重之重臣。”

“如此组成议事堂，凡涉及债券发行总额、重大工程立项评估、特殊准备金动用等核心事项，必须经此议事堂合议，多数赞同，方可呈报父皇最终裁定。”

“信行首脑，仅有提议与主持之权，而无决定之权。”

“宗室？”

李世民眼中闪过一丝讶异。

他没想到太子会主动提出让宗室参与如此重要的事务。

这完全出乎他的意料。

歷来帝王对宗室参政都极为敏感，尤其是涉及钱粮。

太子此举是何意？

是真心想借用宗室地位以保持独立，还是————另有所图？

李承乾仿佛没有看到父皇眼中的讶异，继续解释道。

“父皇，宗室身份尊贵，与国同休，在一定程度上可抵御外朝权臣之过度干预，保持信行之相对独立。”

“且多位宗室共掌，可互相制衡，避免权力过於集中於一二人之手。此乃前朝与本朝歷史教训所得。”

李世民沉吟不语。

太子的话不无道理。

宗室与国同休，利益与皇权绑定，在某些时候，確实比外臣更值得信任，尤其是用来平衡外朝势力。

而且，让一些有能力的宗室参与实务，总比让他们整天閒著惹是生非要好。

这似乎————是一个解决室.问题的思路？

太子居然想到了这一层？

“其次，於执行流程，”李承乾见父皇没有打断，知道第一步引起了父皇的思考，便继续推进“儿臣设想，债券发行，需三步走，环环相扣。第一步，朝廷申请。”

“具体衙门，如工部、兵部，依据国策需求，擬定详细计划与预算，形成文书，经尚书省审议后，呈报父皇御览。”

“此步，確保用款需求源於国策，非凭空创造。”

李世民点头，这是应有之义。

“第二步，父皇圣裁。您结合国库、战略，亲自裁定准驳。唯有获得父皇硃批，发行申请方为合法。”

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这將最终裁决权牢牢握在皇帝手中，李世民对此非常满意。

太子没有试图分走他的最终权力。

“第三步，信行操作。在获得父皇核准后，申请文书转至信行。”

“信行此时之责，乃是依据专业规范，进行技术性操作，核定具体利率、设计凭证、组织发售、登记信息、管理资金。”

“其权力，被严格限定在执行层面，无法触及核心决策。”

李承乾强调道。

“如此一来，信行首脑，纵有私心，亦难以在为何发行”、发行多少”这两个根本问题上做文章。”

李世民心中暗暗点头。

这个三步流程设计得很巧妙，分权制衡，將决策、执行、监督分离，大大降低了个人擅权的风险。

太子的思虑，何时变得如此縝密了？

“然则，款项拨付之后，如何確保专款专用？工程实施之中，若有贪腐舞，信行可有权管束？此责又在谁？”

李世民拋出了另一个关键问题，这也是他担心的地方。

李承乾似乎早已料到有此一问，从容应道。

“父皇所虑极是。此乃第三层制约，监督与审计。儿臣设想，父皇应赋予信行明確的监督之权。”

“信行有权派出专员，联合御史台，对使用债券资金之工程项目，进行不定期巡查，核查资金流向、工程进度、物料价格。”

“一旦发现异常，有权立刻形成监察奏疏，直送父皇，並抄送相关衙门，同时可暂停后续款项拨付。”

李世民眼中精光一闪。

赋予信行直接上报皇帝和监督项目的权力，这相当於给了信行一把尚方宝剑。

虽然这宝剑的最终使用权还在皇帝手里，但其威慑力不容小覷。

“此外，”李承乾加重了语气。

“还需设立独立审计制度。”

“每年，由父皇指派完全独立於信行和项目实施衙门的团队，或由御史大夫领衔，对信行自身帐目及所有债券项目进行强制审计。”

“审计结果，直达天听。此举，既监督信行有无违规，也监督用款衙门有无贪腐。”

“呃，任何人若想在监督与审计上做手脚，需买通环节眾多，难度极大。一旦事发，首脑失察之罪难逃。”

李世民陷入深思。

信行首脑————这个位置，权力看似被层层限制，但地位超然，能接触核心財政信息，能影响巨额资金的流向，能藉此结交各方势力————

太子提出这个构想，他心里属意的人选是谁？

他自己肯定不合適。

杜正伦？

竇静？

还是其他东宫属官？

或者，他真正想推荐的，是某个宗室？

李世民的思绪飞快转动。

太子刚才特意强调了宗室参与议事堂的重要性。

那么，这个首脑之位，是否也应由一位宗室来担任，才能更好地与议事堂协调，並体现其“独立”於外朝的特性？

哪位宗室合適？

需要有一定威望，最好还对钱粮事务有些兴趣，或者至少不排斥————

一个名字，几乎瞬间就跳入了李世民的脑海—一—李泰！

青雀！

他素来喜好文学，身边聚集了不少文人墨客，但也並非对社稷钱粮一窍不通。

他身份足够尊贵，是嫡次子，足以震慑外臣。

他若担任此职，既能满足宗室参政的诉求，又能————平衡太子如今过於膨胀的声望和势力！

是了！平衡！

这才是最关键的！

太子此次立下大功，在军中和民间声望大涨，又提出了“信行”这等可能掌控未来朝廷钱粮命脉的构想，其势已然有些咄咄逼人。

若再不加以制衡，只怕————

李世民绝不允许任何一个儿子，哪怕是太子，威胁到自己的绝对权威，或者打破朝堂的平衡。

之前他还在思索如何制衡东宫，如今太子自己递上来了一个绝佳的工具一信行首脑之位！

而將这个位置交给李泰，简直是再完美不过的平衡之策！

李泰有了这个位置，必然能吸引一批渴望通过財政渠道获益的官员和世家聚集其身边，形成一股足以与东宫抗衡的势力。

而信行的权力又被制度严格限制，李泰很难利用它做出真正危害国本的事情。

反而他的一举一动都会在议事堂、监督机制和自己的注视之下。

他若安分，则朝堂平衡。

他若有异动，自己隨时可以借制度將其拿下！

妙啊！真是太妙了！

李世民心中瞬间豁然开朗，看向李承乾的目光中，少了几分审视，多了几分复杂的意味。

这个儿子，提出此策，是真的只为朝廷著想，还是————也隱约预料到了自己会想到用李泰来制衡他？

如果他连这一步都算到了，那他的心机和城府，可就真的深不可测了。

无论是哪种可能，眼前这个“信行”的构想，对於稳固自己皇权、平衡朝局，確实是一步好棋。

李承乾看著父皇眼中闪烁不定的光芒，以及那微微鬆缓的嘴角，心中明白，父皇已经想到了李泰。

根本无需自己提及，父皇自己就会因为平衡的需要，將李泰放入这个位置。

自己所要做的，就是提出一个完美无缺、看似绝对忠诚於朝廷和父皇的构想。

“父皇，”

李承乾適时地表现出一种纯粹为国的赤诚。

“此信行之构想，儿臣深知尚显粗陋，其中细节，还需父皇与诸位大臣详加斟酌。”

“然儿臣以为，若能设立此制，则债券之利可兴，其弊可防，朝廷钱粮运转，或可更添一份保障。”

“且宗室得以参与实务，为国效力，亦能稍解朝廷供养之负，安其心志，可谓一举数得。”

“此乃儿臣一点愚见，是否可行，全凭父皇圣裁。”

他將最终决定权恭敬地交还给了李世民，姿態放得极低。

李世民靠在御座上，久久没有说话。

他需要时间消化这个惊人的构想，也需要权衡其中的利弊。

太子的提议，几乎考虑到了所有明面上的问题，制度设计之精妙，令他这个见惯了风浪的帝王都感到震惊。

这真的全是太子自己想出来的吗？

那个李逸尘，在其中究竟扮演了什么样的角色？

但无论如何，这个“信行”的构想，对他而言，利大於弊。

它能规范混乱的债券市场，能开闢新的財源，能安置宗室，最重要的是一它能提供一个绝佳的制衡太子的平台。

李世民终於开口。

“你的奏对，

思虑周全，所虑深远，朕心————甚慰。”

他罕见地用了一个分量颇重的词。

李世民看著李承乾，目光深沉。

殿內只剩下他们父子二人，有些话便可以说得更直白一些。

“高明，”李世民缓缓开口，不再是疏离的“太子”，而是唤了他的名字。

“你提出的这个信行”，构想虽好，但牵涉太广。一旦提出，民部、太府寺，乃至中书门下，凡与钱粮、工程相关的衙署，恐怕都会有所反应。”

“此法，等於是从他们现有的权责中，生生剥离出一大块，另立门户。阻力————不会小。”

李承乾心中瞭然，父皇这是在点明即將面临的现实。

他躬身道：“儿臣明白。此制若行，確实会触动许多原有格局。”

“所以，”李世民手指轻轻点在御案上。

“此事，由你亲自上奏疏，最为妥当。”

李承乾抬起头，看向父皇。

李世民的眼神平静无波，仿佛在陈述一个既定事实。

“你如今携平定辽东之大功，声望正隆。由你提出此议，分量足够。再者，”

他顿了顿，语气带著一丝不易察觉的深意。

“此事本就源於你东宫实践债券之得失，由你总结利弊，提出长远规制，名正言顺。”

李承乾心中明了。

父皇这是在隱晦地告诉他，这是一场需要父子二人配合的“戏”。

他负责在前台提出议案，吸引火力，承担压力。

而父皇则在幕后掌控，最终拍板。

这是帝王心术。

他立刻深深躬身，语气坚定。

“儿臣明白！为朝廷社稷计，儿臣愿上此疏！”

既表明了態度，也暗指最终决定权仍在父皇手中。

李世民看著儿子毫不犹疑的態度，眼中闪过一丝极淡的满意。

这个儿子，確实比以往更能担当了。

“好。你回去后，便將此构想，详加斟酌，写成奏疏，儘快呈报上来。”

“记住，奏疏之中，需將信行之权责、制衡、流程，尤其是宗室参与议事堂、三步决策、独立监督审计等关键之处，阐述清楚。”

“理由要足，要让人挑不出大的错处。”

“是，父皇。儿臣回去后，便立刻起草奏疏。”李承乾应道。

他心中暗道，奏疏何须起草，早已根据先生之意，反覆修改，誊写清楚。

只待回宫，便可直接呈送。

但他此刻绝不能表露半分，必须表现出是谨遵父命，回去后方才用心构思、落笔成文的样子。

偏殿。

长孙无忌、岑文本等人还在那里等候。

几人沉默了一会儿！

长孙无忌率先开口，他脸上带著惯常的、令人如沐春风的笑容，目光先看向杜正伦和竇静。

“杜公，竇公，此番辅佐殿下，平定辽东，安定幽州，立下如此大功，实在令人钦佩！老夫在此，先向二位道贺了！”

杜正伦拱手还礼，语气一如既往的沉稳。

“赵国公过誉了。此皆陛下天威，太子殿下运筹帷幄，將士用命之功。我等不过是尽了臣子本分，实在不敢居功。”

竇静附和了一句：“赵国公过誉了，都是当臣子该做的。”

长孙无忌笑了笑，自光似是不经意地，转向了安静站在杜正伦侧后方的李逸尘。

他的笑容更加和煦了几分。

“这位，便是方才太子殿下与杜公、竇公都讚不绝口的李中舍人吧？果然是少年英才，一表人才。”

瞬间，偏殿內所有的目光再次聚焦到李逸尘身上。

岑文本带著好奇与欣赏。

李逸尘立刻上前一步，向长孙无忌及在场诸位重臣躬身行礼，姿態谦卑。

“下官李逸尘，参见赵国公，参见中书令大人。”

“赵国公谬讚，下官愧不敢当。些许微末之见，能得殿下与杜公、竇公採纳，已是万幸，实不敢当英才”之称。”

他的回答依旧谨慎低调，將功劳归於上官。

长孙无忌呵呵一笑，走上前虚扶了一下。

“误，年轻人，过谦了。太子殿下慧眼识珠，杜公、竇公皆是实诚之人，他们齐声夸讚，岂能有假？”

“你献策之功，陛下都已认可，擢升太子中舍人，这是你应得的。”

他话锋微微一顿，仿佛拉家常般，语气隨意地问道。

“看你这般年轻有为，不知————可曾婚配否？”

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