正文 第三百七十章治州之策

第二天江安义刚进大堂，属吏禀道：“禀大人，易定、景源、晃仁、临沙、雁途五县的县令求见。”

江安义履新未久，前段时间到府城周边的几个县促耕抚民，但化州五十三个县，一时间还没有走遍，这五个县江安义都没有去过。

这五个县和合城县都是与西域接壤的边塞县，而且易定、晃仁、临沙、合城四县的前任县令同前刺史一同遇难，合城县令范师本随同江安义一同赴任，而其他三个县令则是从化州其他县的县丞中所提拔的。江安义到任后下了公文，让各县县令不用急着来拜见，先做好安民促耕之事，没想到这五个县的县令联袂前来。

想了想，江安义笑了，道：“请他们进来。”不用问，这几位是来请求开放边贸的。

合城县率先开放边贸，郭怀理的商队从井门关出塞前往田韦国，一路途经温姑、狐国等西域国家，大郑重新开放边卡的消息早已在西域诸国中传扬开去。一年多未通商贸，刺激得西域商人恨不得把积压下的货物全部运往大郑，再从大郑运回急需的商品。

郭胖子的商队还没有回返，但是西域诸国的商队已经络绎不绝地通过井门关进入合城县，再前往大郑的帝都州府。在商队的刺激下，合城县三日一变，迅速地繁荣起来，商队就是条流动的银河，流到哪里把财富带到哪里，易定几个县的县令眼见到合城县蒸蒸日上，哪里还坐得住。

他们也听说了合城县的范县令是范夫子的儿子，与江刺史是师兄弟，不过刺史大人是化州的刺史，这一碗水多少要端平些，不能合城县吃着大鱼大肉，我们这几个县连汤水都没有。互相一商议，五个人约好一起来见江安义。

江安义站在大堂门外迎候，这五个县的县令年岁不一，临沙县的县令头发斑白，看上去有些年纪了，晃仁县令三十出头，易定、景源、雁途三县的县令四十左右的年纪。

见礼，通名，江安义请他们落座。果不其然，这五个人是来要求开通积云关、镇山关两道关卡的。江安义笑道：“积云、镇山两关尚在修缮，本官答应你们，一旦修缮结束，尽快开通边贸，最迟在六月初开通关卡。”

江安义没说假话，化州百废待兴，急需银两，朝庭免了今年的税赋，但大笔的钱要到年底才有。目前衙门运转全靠郭怀理所交的那笔税银，如果没有那笔钱，恐怕境内的初步安宁都实现不了。与杨祥亮的约定，每年要付给他八十万两银子，江安义接手半年将近，而且初经战乱，杨祥亮答应只要三十五万两。三十五万两对江安义个人来说或许拿得出，但对化州府来说可是笔巨款，江安义把希望全放在边关的入关税上。

现在已是五月十二日，离月初不过二十来天，回去做些准备也就到了，五个县令欣然谢过。江安义问了问这几个县安民促耕、县内治安等情况，一个上午很快在交谈中过去了。这种上下级的沟通很重要，江安义不可能长时间到县城考察，只有通过与县令的交谈中了解县城的情况，同时判断县令的能力、性情。

远来是客，酒桌上是联络感情的好场所，景源县县令赵则和笑称自己是江刺史的师兄，他也是泽昌书院出身。这让江安义生出几分他乡遇故知的感觉，在旁人羡慕的眼光中，与赵师兄连干了三杯。

杯觥交错的交谈之中江安义对边境的情况有了更深的了解。大战之后，城墙被毁，百姓流离失所，民生凋敝，让人嘘唏。以晃仁县为例，原本有五千七百二十七户，人口五万左右，加上流动人口，鼎盛时期有近七万人。一场大战过后，房屋、店铺毁于战火，百姓死于刀兵，要不就被西域兵俘为奴隶，还有逃难远赴他乡。前几日晃仁县令鲁强让衙役统计了一下人口，全县仅剩一万二千人，连以前的三分之一都不到。

江安义眉头紧锁，要想快速恢复化州的活力，除了开放商贸外，恐怕还要增加人口，重建工作没有人怎么行。光靠自然生育至少要十余年才能恢复元气，看来想什么办

法吸纳他处的百姓前来是自己今后一段时间最大的任务。

送走五位县令后，江安义让人把史清鉴请来。江安义来化州没有带张克济，范师本向他推荐这位石河镇的乡正，称其处事练达，胸有成略，是个不可多得的人才。江安义与其细谈之后发现史清鉴见识过人，从石河镇的布署来看，其人还精于谋划、长于实事，江安义正愁身边无人相助，出言延请史清鉴为幕僚。

史清鉴已经六十有三，到了颐养天年的岁数，可惜一辈子怀才不遇，心有遗憾。江安义的邀请来的有些晚，老头子思之再三，向江安义提了三点要求：一是他年岁已大，不想再到衙门当差，江安义如果有事，可以让人来请他；二是乱世不安，他要把家人从石河镇迁至会野府，希望江安义能替他买栋三进的院落；三是他的次子史明玉是个秀才，希望江安义能在府衙中给他找个差事，将来助他一臂之力，做个参军之类的小官。

为了留住史清鉴，江安义全部答应，还给了史清鉴一千两银子的安家费，答应每年给他五百两的薪酬。货卖识家，史清鉴没想到临老还能遇到赏识自己的主家，二话不说，回去搬家。前两日史清鉴拖家带口的来到会野府，江安义在府衙西面不远给他买了套三进的宅院，有一百多间房屋，足够安置史家一家人。

江安义在永昌帝都太平坊买了两进的宅院，足足花了五千两，而会野府三进的院落，才不过八百两，这让江安义感慨，地域不同地价相差的太多了，什么时候会野府的房子能卖出京都一半的价来，化州必然是大治。

因为史清鉴刚到会野府，家中安顿事物杂多，江安义查抄华府一事没有惊动史清鉴，不过买来的小丫头，江安义挑了八个送给了史家，史清鉴的次子史明玉还专程来谢过。

史家离府衙不远，史清鉴很快来了，衙门的人事先得了江安义的交待，知道这个老者是刺史大人的幕僚，哪敢怠慢，恭恭敬敬地送到大堂前。史清鉴很是感慨，作为乡正他常去所在的枞丰县衙应差，面对门前的衙役和小吏点头哈腰，递点小钱方得求见县老爷，如今在府衙之中昂首阔步，身旁的衙役唯恐不周，人生的境遇因人而变，着实让人感慨。

衙役一路将史清鉴送到待客堂，江安义从座椅上站了起来，呼了声“史先生”，这让史清鉴很满意，主家的尊敬让老头的虚荣心得到了满足，生出士为知己者出力的觉悟来。

寒喧几句，史清鉴对江安义所买的宅院表示了满意，江安义转入正题。先是把查抄华府的农庄，发现华府贩卖人口的事说了一遍，史清鉴这才知道前日送到家中的小丫头是江安义解救出来的，叹道：“大人宅心仁厚，爱民如子，实是化州百姓之福。”

见江安义苦恼华仁顶罪，无法治罪主谋镇西男华政，史清鉴道：“华家在会野府势力极大，府衙之中有人与他通风报信，大人想毕全功于一役不大可能，此事当徐徐图之。老朽以为除了从华仁着手外，不妨贴出告示，让那些家中失了小孩的前来认领，趁机问明情形。衙中差役开出卖身契，多半有知情人，大人不妨安排犬子史明玉在衙中任事，让他打听打听消息，说不定能有收获。”

江安义点头答应，道：“令郎要入府衙，如果是我推荐，他人必然注目，不如我让华司马出面。”

“如此甚好。”

此次请史清鉴来，江安义主要是想问问他有什么良策改善边陲县民生凋敝的状况。史清鉴世居化州，对当地的情况很熟悉，听到江安义问他，笑道：“大人不问，老朽也要向大人建议，要想化州长治久安，需从文武两方面着手。”

“请先生细谈。”江安义站起身，将座椅挪近些。

史清鉴略有些紧张，这是他的开门第一谋，虽然江安义所问是他思虑多年之事，但面对这位大名鼎鼎的东家，以史清鉴的沉稳，也不免有些心跳加快。眼前这位年轻的主家是大郑官场最为春风得意的人，二十四岁的年纪就暂理化州刺

史，将来入朝拜相是水到渠成的事，自己的年经虽然大了，但后辈子孙如果能追随主家，将来说不定史家也能成为显赫一时的世家。江安义的第一次问策，在史清鉴心中很重要。

捊了捊胡须，史清鉴平稳了一下心情，开口道：“魏郑两朝的西域边策多为怀柔，通过商贸往来和和亲政策拉拢西域，但西戎诸国狼子野心，胃口难以满足，因而大郑立国一百八十四年以来，老朽算过，大大小小的寇边多达七十六次，三年不到就有一次，而且十年左右就有一次联军入寇，像此次联军攻陷数县的情况有七次之多。”

显然史清鉴下过功夫，对西域入寇的数据都一清二楚，江安义凝神静听。

“我大郑对化州重视不足，平帝时期有人曾提过弃守化州，安西都护府也因而设在并州，仅凭三处关卡的万余官兵，很难挡住入寇的十余万西域联军。此次三关失守，安西都护府历时二十三天才到达战地，西域军已经攻破八县矣。”史清鉴摇头叹息，对安西都护府出兵迟缓甚为不满。

“身为刺史有防守边境，清肃邦畿之责，前年西域联军入侵，前任刺史任大人手中无兵，只能向安西都护府求救，坐看西域军横行州县。大人暂理化州，天子命安西都护府留一万兵马镇守，这是天子对大人的体恤，足见大人圣眷深厚。”

江安义淡淡一笑，道：“史先生，我还在等你的治州之策呢。”

史清鉴脸一红，他与江安义交往不多，原想着年轻人喜欢听奉承话，多拍几句马屁再说办法，没想到拍到了马脚之上，看来主家是个务实之人。

“我的对策是军屯、分化、通商、扫盗、教化。”史清鉴侃侃言道：“军屯，让兵士就地屯田，自耕自种，免去百姓负担与转动粮饷之难，此政早在大魏时期便有，我朝立国之初，因天下大治，四海安平，高祖下旨清退兵士返家种田，军屯制逐渐消失。如今天下设四大都护府，光安西都护府就拥兵近二十万，朝庭每年为转运粮食就需花费大量银两。”

“安西都护府之所以设在并州，便是因为化州缺粮，而化州为保自身平安，境内至少要有三万兵马，方可支持到安西都护府的来援。大战之后，化州百姓大量逃亡，土地荒废，大人如果能上奏天子移兵三万镇守化州，就地屯田，不但能安境保民，也能不惧西域来犯。”

军屯之政确是良策，化州现在地广人稀，缺乏劳力，如果能将军队中的兵士用于民政，将大大地改善化州的局面，不过此事需天子同意，江安义并无把握。

史清鉴继续道：“分化之策针对西域诸国，西域二十八国，最大的戎弥国也不过化州的三分之一，其他诸国小的不过数县之域，这些国家合则力大，为保化州平安，必须分而治之。大人不妨利用商贸往来，与我大郑相亲的税收略轻，货物较好，反之则课以重税，区别对待。西域诸国贪财好利，自然分化。”

“通商之策，是对货物的选择，大人可选奢侈之物出售西域，而收其良种、铁器、医书、工匠等，长期以往，必然敌弱我强，届时西域不再为患。配合教化之策，向西域诸国传播我大郑文化，许其子弟入化州为官为商为民，在化州境内容许其传教，包容兼收，因俗而治。”

江安义连连点头，这叫软刀子杀人，不过要长期才能见效。

“文治的手段需配合武功，兵强马壮西域诸国才不敢正视我化州。”史清鉴见江安义连连点头，信心十足地道：“军屯的士兵不能放下操练，择其优者编组成队。化州四野多有盗匪，令其四处扫匪，既为商队护卫又可练兵，威伏四方。”

江安义大喜，史清鉴所说的五策都言之有物，皆有可操作性，当下命人换上新茶，两人边喝边聊，越聊越投契。江安义发现这位史先生称得上高瞻远睹，对大局的把控能力犹在张克济之上，有此人相助，自己在化州必能有所作为。()