125章 行政学堂

和占地百亩、设施齐全、看起来辉煌大气的“讲武堂”不同，位于大名府西城的几栋旧楼里的“华夏行政学堂”，则是要看起来破旧的多。

不过，看似破烂，门口守卫的卫士一样兵刃雪亮、肃穆笔挺，门匾上“华夏行政学堂”几个大字也是方方正正，令人肃然起敬。

校门口两侧的对联上，左边:为官一任、造福一方，右边:鞠躬尽瘁、清正廉明，也是引人注目。

“华夏行政学堂”的成立，也引起了某些势力和阶层的担忧和反抗，相比于旧有的科举取士，“华夏行政学堂”则是打破了这一惯例。而且相对于科举取士面对的是官员，“华夏行政学堂”则主要专注于吏员的培训。

一大清早，尽管大雪纷飞，北风肆虐，路上的雪积了有半尺高，却也抵挡不住这些来自两河、陕西、山东、河南、两淮、以及荆湖多路前来参加培训的学员们的热情。

这些透过招考遴选出来的2800多学员，来自五湖四海，大多数人都是通过报纸上的招生启事慕名而来。结果就是，3万多参加考试的考生，最后只选出来了2800多人。

引人注目的是，在这2800多通过考试的吏员中，还有将近)的年轻女性，尽管数量少，但也却是学堂的首创。

在这些学员中，大多数人都来自中上不与人家，而且都是城市家庭。不过，700余名寒门子弟的加入，也充分体现了考试甄选的公正性。

学员们都是20岁左右的年轻人，聪明博学，雄心勃勃，对未来充满了希望。在许多人的心中，为官一任、造福一方、改善国弱民贫，才是他们的平生之志。

学堂大门缓缓打开。学员们好奇地走了进去，打量着里面的一切。

跨过偌大的院子，却发现一个穿着棉袍的年轻人正站在楼前，身后是一群恭恭敬敬的士子打扮的人，人人身上落满了雪花。

“青苗法规定，凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，10人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借15贯，末等户1贯。当年借款随夏秋两税归还，每期取息2分。”

王松顿了一下，看着下面的一众学员，问道:“那么你们谁能回答，王文公的青苗法利弊为何?”

青苗法在大宋诸路施行，以现钱贷给乡村民户，若有剩余则贷于城坊郭户。

民户贷请时，须五户或十户结为一保，由上三等户作保，每年正月三十日前贷请夏料，五月三十日以前贷请秋料。夏料和秋料分别于五月和十月随二税偿还，各收息二分。

“相公，青苗法十户为一保，进行借贷管理。下户急需借贷，但却无偿还能力，上户富裕，无需借贷。青苗法本意，上户保下户，以使下户借贷得到担保，进而能够获得救济。但因上户不需要，也不愿借贷，所以抑配乱象丛生。”

一个高大英挺的学员站了起来，满脸通红，看样子颇为紧张。

王松赞许地点了点头，大声道:“这位学员说的不错，看来是深有体会。你来自那里，可否报上姓名?”

学员赶紧肃拜道:“相公，小人包师夏，河南府人氏。小人长于农家，常听家父唠叨，再加上亲眼目睹农人借贷之苦，是以感受颇深。”

王松摆摆手，让包师夏

坐下，赞扬道:“包师夏同学说的不错!其他同学，你们可有意见?”

“相公，地方官员强行让百姓向官府借贷，且随意提高利息，加上官吏媚上欺下，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。如此一来，青苗法就变质为官府辗转放高利贷，收取利息的苛政。”

一位学员话音未落，另外一个学员马上站起来反驳道:“相公，王文公推行青苗法，是为了富民强兵，使得民不加赋而国用足，国民富裕后，以便强兵。而青苗法确实使朝廷国库富裕，西北强兵皆由此生。况且，一些豪右官绅势弱之地，新法得以顺利推行，农人也确实得利。不能因为青苗法被废，而一盘否定。”

王安石的青苗法，类似于后世各个银行都有的“农村小额信贷”。政府在春天贷款给农民从事生产，等到丰收后归还本金和利息。

两分的利息，放在后世，是很正常的利率范围，而在宋朝，说高也高，说低也低，因人的资产多寡而异。

正如这些学员们所说的，好好的经，虽然有缺陷，却被人唱歪了。

官员们中饱私囊，利用手中权力增加利息，百姓深受其害。官员为了应付考核，做出政绩，强制百姓借贷，不需要的富户也不能幸免，官员愈富，百姓愈穷。

官员营私舞弊，欺上瞒下，有没有强有力的监督机制，最终只能是昙花一现，消失在茫茫的历史长河之中。

贷款只是一个前端，青苗法后，需要一整套的制度去支持。官员如何操作，有无监督人员去审核，这都是问题。

看到王松频频点头，学员们的胆子也大了起来。

“相公，以小人看来，王文公的青苗法注定要失败。我大宋开国以来，土地兼并严重，官府放任自流，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。富者匿税逃避田赋，贫者百姓却要无田纳税。青苗法再好，与富者有何相干!依旧是富者愈富，贫者更贫。所以无论何种律法，重在实施，而非表面文章。”

王松心头一震，想不到这些年轻学员中，竟然也有如此睿智豁达之士。

“好，说的好!这位学员，以你之见，怎样才能一劳永逸的解决田赋和青苗法的弊端?”

刚才陈述己见的学员站了起来，肃拜道:“相公，以小人愚见，一是吏治要清明，若是人人都中饱私囊，营私舞弊，这再好的律法，也与民无益!其次就是均田制，丈量田地，按人头分田纳税。最后就是修订律法，严查高利贷者，保护官贷。如此，方可解决其中弊端。”

王松不由得苦笑起来。以人的道德去保证立法的执行，无异于痴人说梦。而且去均田，分田地，打豪强，听起来那么熟悉，实行起来却是困难重重。

挡人钱财，如杀人父母，更不用说去刮分豪右了。他当然可以去用武力解决，只是如此一来，却要与整个地主阶层反目成仇。

只要这些豪强大户规规矩矩按律纳税，国家的税负没有减少，就已经是大获全胜了。毕竟，现在整个两河只有300来万人，陕西和京畿周围更是大片的荒芜田地，可供底层百姓选择的耕种土地，足够富裕。

“这位学员很有见地!”

王松赞赏道:“若是所有的官吏都能廉洁奉公，鞠躬尽瘁，那我华夏必定是未来世界之主宰!”

“青苗法既然已经废除，两河民政司也有了新的律法出现，来代

替青苗法。我透露一些给大家，也让你们以后在地方上操作时，可以有个参考。”

所有的学员都是看向了王松，眼神中全是疑惑和好奇。

“各位学员，现在，两河、陕西及京畿地方，都已经建立了“华夏银行”及其分行。具体的目的也是为了百姓存取、借贷方便，让百姓安居乐业，日子快点好起来。”

“以后百姓贷借，不需要五户或十户一保，只需要百姓自己前去借贷，利息只有一分。需要的百姓可以去贷借，不需要的，官府完全不能强迫!”

“官府的吏员，对所要借贷的百姓，要进行详细的调查，包括他的信誉、偿还能力、以及是否有抵押。在双方签署的借贷文书中，一定要对不能按时偿还有明确的要求和记载。”

历史上，历朝历代对青苗法都是褒贬不一。不过在王松看来，法是好法，只要对其改良细化，建立良好的监督机制，就一定利大于弊。青苗法，实实在在是经给人唱歪了。

学员们连连点头，纷纷轻声议论起来。

“这位女学员，对于商业之税，你有什么看法?”

女孩满脸通红站了起来，嘟囔着说不出话来。

“不要紧张，这里都是兄弟姐妹，你就当在自己家里一样，想怎样说就怎样说。”

在王松的鼓励下，女孩终于开口道:“相公，小女子认为，商业赋税和土地之田赋一样，只要没有匿税、按律法收税即可。匿税施以重罚，一切依律法即可。”

看来这些在人们印象中，处于绣阁之中的女孩子，也是有自己的见地和思想。

“依你说，若是让你去当你一地的父母官，春耕来了，你该如何应付?”

王松笑着问道。

女学员脸蛋红了起来，嘴里喏喏道:“自然是安排百姓春耕，准备百姓春耕所要的东西了!”

“如何安排，春耕需要的东西有哪些，你可知否?”

看到女学员张口结舌，说不出话来，王松摆摆手，让她坐下，然后继续道:

“学员们，这就是让你们来这里的目的，学以致用。你们虽然学富五车，但对于庶务，却可能一无所知。譬如有一种案件发生，该如何处置，要注意什么，细节在哪里；又譬如有人匿税，账簿上的事情如何查对，税赋几合，如何计算。”

王松想了想，尽可能的在这群年轻人当中，传播后事“为民服务”的公仆思想。

“各位学员，你们会在这里学习三个月。给你们上课的老师，都是官府的基层吏员，有管农事的，有管刑名的。有负责贸易的，也要管赋税的。你们跟着这些老师学习，懂得观看相应文书，知道如何做事，熟悉民事，知道该如何应付。”

“吏治清明，关乎天下命运。你们要谨记于心，不要忘了当官当吏的初衷!那就是为官一任、造福一方，鞠躬尽瘁、清正廉明。而这些，就从你们这些人身上开始!”

王松如此重视这些学员的培训，自然也是为了改善官场官官相护、上下勾结、贪污受贿成风的乱象。

这些学生，就相当于以后的公务员，经过一段时间的培训，下配到各基层官府，成为洗濯官场的一股清流。

等以后的学堂成型，再从里面找通过考试的学生，参加吏员考试，通过者经培训从政，形成一种固定的模式。