第三百八十四章 御前会议

三月初七，受到许多人期待的御前财政会议，终于在奉天殿里召开，而这次会议中参与者尽管看上去黑压压一大片，可也只是行政院、枢密院以及都察院部阁高官才能参与，其他的部阁以下官员，根本没有资格参与这次重要会议。

随着一声钟罄击打声响起，在场的列位宗亲、大臣、勋贵以及大学士们同时抱拳作揖，口里称颂皇帝万岁，算是拉开了这次会议的序幕。

宁渝坐在龙椅之上，望着下面站着的群臣，很敏锐地察觉到了众人之间的古怪气氛，当下脸上不由得微微一笑，看来这帮子大臣们总算是有些长进了......终于开始明白党争的真正玩法了。

说起来，如今的宁楚内部已经隐隐约约有党争的苗子了，内阁里主要是首辅与次辅之争，内阁外则是内阁与枢密院的阁院之争，大家虽然面子上还顾忌着皇帝的存在，可是私下里踹的黑脚也不算少了——这实在是太正常的一件事情，毕竟任何一个王朝里，党争都是不可或缺的东西，如果真的没有，反倒是皇帝睡不着了。

不管是真枪真刀的斗，还是假模假样的演，至少朝廷里不能表现得一团和气，老狐狸们对于这一套早已深谙，因此即便是宁渝，在之前也有些头疼。

在宁渝看来，党争实在是难以避免的一件事，而且良性的斗争更加有利于纯洁官僚队伍，一团和气只会滋生一潭波澜不惊的死水，但是怎么斗却需要讲究章法，否则真正受损的还是整个国家。

斗而不破，和而不同。这才是宁渝真正想要达成的目的，也是未来朝政发展的最终方向。

“开始吧。”

首先站出来的自然是内阁首辅宁忠景，他在最近这些日子里，多少有些反思自己没能跟上皇帝的节奏，因此对于这次大朝会也是颇为用心，希望能够在革新二年开个好头，毕竟皇帝已经透露出一些想法，那就是未来内阁将会实现任期制。

在任期制度下的内阁，首辅与次辅不再仅仅只是因为皇帝好恶去担任，而是会受到制度的限制，首辅每任五年，最多连任两任，也就是当首辅最多只能当十年就得换人。

除此之外，内阁阁臣与枢密院各部部长还有年龄的限制，超过七十就会强制致仕。

宁渝制定这些制度的目的，除了从根源上避免出现权臣的产生，另一方面就是为了保障官员的正常流动，还有官员的年轻化。

要知道在未来的时代里，整个国家将会经历前所未有的大变革，如果思维守旧的官员长期占据高位，对于国家来说绝非幸事。

通过这些制度，宁渝完全可以将整个朝政进行平稳换血，而不用担心出现尾大不掉的情况，当然针对这些制度改革的前提，自然就是宁渝已经将军权牢牢握在了手里，任何人都不可能再有丝毫的动摇。

正因为如此，宁忠景心里多多少少有些担心，希望能够跟紧皇帝的步伐，至少不能再跟皇帝唱反调——他环视了一眼其他大臣，在心里已经打好了腹稿，才缓缓开口。

“诸位同僚，今日御前会议乃为议定全年开支用度问题，各部衙门主官已将本部今年预算提案拟定，并上交至内阁集中议定完毕，将在本日由内阁在御前会议提出。”

听到宁忠景说完，宁忠义也作为枢密院枢密使开口道：“枢密院也已经收集军方各部预算提案，将在御前会议前将今年军费用度开支提出。”

当这两位大佬前后发言之后，接着是都察院左都御史李绂以及大理寺正卿等人，同样说了一番类似的话，算是拉开了御前会议的序幕。

“各部衙门所提交预案，将在今明二日议定，只是朕粗略看了看，内阁各部提交的预算里，包括工商、教育、交通、行政等各方面的支出，大概得两千二百万两银子，且条条件件都是要紧之事，着实省不下来.......”

宁渝话还没说完，眼睛却是已经将大臣们扫

视了一遍，只见内阁中诸位大臣的神色略略有些放松，而宁忠义为代表的军方高层神色，则隐隐有些阴沉。

“当然，朕也看过了军方的开支用度，今年的扩军计划已经箭在弦上，且军队的全面换装也极为重要，更不用说新成立的海军，也需要大笔的费用......合计在一起得一千八百万两.....”

“可是，咱们的家底到底有多大，却不知各位心里是不是有数？财政部尚书董霖说说吧。”

随着宁渝的一番话，众人的目光一下子就投到了财政部尚书董霖的身上，这位如今可是宁楚执掌钱袋子的大佬，也是入了阁的阁臣，堪称位高权重。

“启禀陛下，今年预计田税在清查田地和摊入丁银后，大概有两千万两左右，而关税、矿税、商税并其他的一应茶税、盐税等，预计在一千三百万两，比年前的预计倒是高上不少，主要是因为海贸的缘故，关税多收了一些，只是即便如此，今年岁入也只是合计三千三百万两。”

听到三千三百万两时，众人不由得感觉到一阵唏嘘，这可不是一个小数字，毕竟过去全盛时的清廷，一年岁入也就三千万两，如今接连丢了江南和整个南方后，怕是一千万两的岁入都保不住，堪称江河日下。

而新成立的宁楚，在第二年就以半壁江山的岁入超过了鼎盛时期的清廷，这也就意味着一旦将来宁楚收复全国，其岁入也至少会在四千五百万两到五千万两以上，这还仅仅只是开始。

当有了这么一个数字之后，众臣对于清廷却是已经完全不放在了眼里，这年头说起来是打仗，实际上归根结底还是在打钱打经济，谁更加有钱，谁更能高效利用自己的底盘收上税来，谁才是真正的老大，这是一个颠扑不破的道理。

可是，当大家从激动中缓过来后，也很快就做了一道算术题，内阁的两千二百万两加上军方的一千八百万两，再加上都察院以及其他零散部门的三百万两支出，至少得四千三百万两，比起岁入足足多了一千万两，就这还没有提到皇室内库需要得到的三十三万两。

一千零三十三万两的缺口，这可不是一个小数字......

内阁次辅崔万采随后站了出来，轻声道：“陛下，之所以产生了一千多万两的缺口，完全是因为内阁与军方在制定计划上有失轻重缓急的缘故，其中内阁在交通方面投入过重，原本计划在十年修筑的道路，被缩减到了五年，由此所需要的花费也提高了不止一倍......军方也是新增了一个海军部，所需要的第一笔海军预算就多达四百万两......”

崔万采轻轻叹了一口气，长揖一礼，坚定道：“臣以为，以上计划，或可缓图之.....”

当他说出这句话的时候，几乎所有的大臣都望着这位次辅，有人或许为崔万采的勇气而叫好，可是更多的人，却以为这位次辅大人怕是大大的失策。

因为任谁心里都清除，这些计划的背后主使人，并不是首辅宁忠景和枢密使宁忠义，完全是皇帝自己的想法，这么说不是等于让皇帝自己扇自己的脸吗？

不过宁渝并没有丝毫的愤怒，而是轻声道：“以目前的岁入来看，咱们现在的动作确确实实大了一些，步子也走得快了一些，可是如果从大楚目前的发展趋势来看，这些其实都当下要做的急务.......现在如果停下来，将来重启这些项目，恐怕需要的时间会更久。”

“陛下，如今我大楚当务之急乃北伐一统......这些事情等到一统后再做，怕是也为时不晚......”崔万采轻轻叹了口气，他的担心也代表了如今朝廷里很大一部分人的想法，超前开支实在是有些胆大妄为了。

宁渝轻轻摇了摇头，“朕看的不仅只是大楚，甚至也不是清廷，而是其他更多的东西......以目前的情况来看，如果削减内阁各部费用，或者是军费，本身都会对目前的计划造成严

重的影响.....朕意已决，无需多言。”

“是，陛下。”

群臣拱手行礼，不停计划可以，只是问题却摆在了众人的面前，毕竟那一千万两白银的缺口，应该如何解决呢？

宁渝挥了挥袖子，脸上没有丝毫的表情，“内阁首辅宁忠景、财政部尚书董霖、大学士恩斯特，组成金融改制委员会，牵头制定我大楚的财政改制工作，至于缺口的一千万两，将在金融改制完成后，通过国债的方式来实现。”

听到宁渝这么说，大臣们心里却是有些明悟，看来前段时间提到的国债一事，还真不是说说而已，至少在皇帝看来，国债属于一个更好的处理方式。

只是圣心已经有了决断，其他人就算再想表达反对之意，却也是不可能了。这场御前会议，用一种更加奇妙的方式宣布到此为止。

.......

御书房当中，宁渝一边端着茶细细品这，一边看着内阁与枢密院提交的议案，眉头却是微微皱起，这件事终究没有他表面上表现得那么云淡风轻。

恩斯特穿着一身红色的官衣，老老实实跟在了宁忠景与董霖的身后，对着宁渝行礼，他对于自己的位置摆得很正，虽然如今是伯爵，可是终归是外来人，也不敢在大臣们的面前摆谱。

说到底，谈什么入乡易俗，真正的原因始终都是利益的捆绑。

见到众人过来，宁渝并没有先问宁忠景和董霖，而是直接望向了恩斯特，低声道：“恩斯特，朕任命你为金融改制委员会的成员，你可知道朕的用意？”

“大皇帝陛下，臣当然明白您至高无上的命令，实际上这也是臣很早之前就想过的一点，因为如今的帝国，货币实在是太混乱了，而且很不利于使用！”

恩斯特一脸凝重地说道，他明白皇帝需要的不是马屁，而是直面真正的问题，以及找到解决问题的办法。

听到恩斯特这么说，宁忠景与董霖倒有些惊讶，他们对于这个西洋人并没有多大的兴趣，可是他们也明白皇帝的想法，那就是这一次改制的主导者，并不是所谓的内阁首辅和财政部尚书，而是这个其貌不扬的西洋人，因此也不说话，只是静静地听着对方的想法。

宁渝反倒是更加能够明白恩斯特的意思，这跟明清以来混乱的货币制度有很大的关系，以至于到了如今这个年代，依然是混乱不堪，该无可改。

说起这一点，就要从中国历史上的货币制度开始说起，实际上在明朝之前，中国社会上的货币一直都是以铜钱为主流，金银由于数量过少，且难以交易，一直都是不是主流流通性质的货币，而中国本身也是一个极度缺铜的地方，因此就连铜钱也没有办法充分保障，像宋代之前就出现过大量的铁钱，连交子的出现，也是为了缓解钱荒的问题。

而到了明朝之后，由于铜料进一步缺少，因此在明初时甚至有过以物换物的情况，而且货币也变得更加多元化，从铜钱、纸币、金银到粮食布帛，都在不同程度地履行了通货的职责，可由于种种原因，这些制度都被严重破坏，货币系统变得一塌糊涂，像大明宝钞就从一项良政演变成为了恶政。

一直到隆庆之后，由于取消了‘禁海令’，以至于海外贸易的发展变得十分兴盛，大量的欧洲美洲商人相继来到中国，他们用一船船的白银，换取了大量的丝绸、瓷器、茶叶，而且在年年的顺差贸易下，使得大量的白银源源不断地流入中国。

在这种情况下，大明从一个缺银国瞬间变成了持有大量白银的国家，这样一来也使得东南沿海地区，率先将白银当初了流通货币使用，而等到了张居正改革之后，一条鞭法的全面推广，使得白银成为了真正意义上的流通货币，完全取代了铜钱、纸币的地位。

那么，问题就来了，作为原始意义上的银子，在实际交易中极度麻烦，甚至还诞生了许多奇奇怪怪的制度。