第 549 章 丈量土地、改革税收，成立新部门——税警总队！

办公室内，气氛特别的凝重。

白鹤龄的双手微微颤抖，他看着眼前这位年轻的统帅，眼中满是担忧与震惊。

在这个年代，皇权虽然已经倒塌，可真正统治着广大乡村基层的，正是那些士绅和地主。

他们掌握着土地，掌握着宗族话语权，甚至手里还有看家护院的民团。

虽然，在乱世当中，有兵有权，可以把士绅、地主和商人当成补血包，偶尔宰一刀。

可你要是分了他们的田，那就是断了整个士绅阶层的财路。

到时候，不仅地方上会发生动乱，就连南京方面更是会立刻给刘镇庭扣上一顶“赤化”的帽子，名正言顺地联合各路军阀进行围剿。

“庭帅，三思啊！”白鹤龄深吸了一口气，语重心长地劝阻道。

“您的爱民之心，我白某人佩服。”

“可士绅地主是地方上的根基，即便现在是民国了，可也改变不了这个事实。”

“不管是谁当河南的主人，都得靠他们往下摊派征收粮饷的。”

“如果这个时候分了他们的田，河南必定大乱。”

说到这时，白鹤龄再次语重心长的劝着：“庭帅！前线刚停战，后院如果再起火，肯定会动摇豫军的根基！”

“即便您真的有这个想法，是否再等等？”

“毕竟，咱们豫军成立也才一年啊....”

刘镇庭看着白鹤龄焦急的神色，知道这位老省长是真心在为豫军的基业考虑。

他缓缓走回办公桌前，拉开椅子坐下后，双手交叉放在桌面上，笑着解释道：“白省长，您误会了。”

“我并没有说要学那些激进的做法，直接把地主老财拉出来枪毙分田。”

听到这句话，白鹤龄紧绷的神经稍微放松了一点，但依然疑惑地问道：“那庭帅刚才说的换一种办法，究竟是指什么？”

“丈量土地，清查隐田，统一田赋！”

刘镇庭眼神坚定的看向白鹤龄，一字一顿地说出了这十二个字。

他站起身，走到墙边那幅巨大的河南省地图前，指着上面密密麻麻的县城和乡镇，沉声说道：“咱们河南的农民，祖祖辈辈都是靠天吃饭。”

“可那些地主劣绅，他们也是‘靠天吃饭’。”

“只不过，他们是借助灾荒来兼并农民的土地！”

刘镇庭转过头，看着办公桌前的三人，毫不客气的揭开了这层血淋淋的遮羞布。

“大家应该都知道，每逢旱灾、水灾，老百姓地里绝收，活不下去，只能把祖祖辈辈传下来的几亩薄田贱价卖给他们，甚至卖儿卖女。”

“这些富农和士绅不仅趁机哄抬物价，还大肆兼并土地，一跃成为大地主。”

“有了田，有了钱，他们就开始和地方上的贪官污吏同流合污！”

“他们利用手中的权力和金钱买通县里的官员，把自己名下的良田从官府的黄册上抹掉，变成了不用交税的‘隐田’！”

“而官府分派下来的田赋和苛捐杂税，最后就全部压在了那些仅剩几亩薄田的最底层的穷苦百姓身上！”

说到这里，刘镇庭的眼神变得无比锐利，沉声说道：“穷人越交越穷，最后只能破产卖地。”

“富人越兼并越富，却一分

钱的税都不用交！这就是为什么大部分人越来越穷，可少部分却越来越富的原因！”

坐在一旁的财政厅长何志文，听到这番话，眼中闪过一丝精光。

作为留过洋的经济学高材生，他太清楚这种封建土地制度对政府财政的剥削了。

何志文立刻坐直了身体，开口赞同道：“庭帅一针见血！从经济学的角度来看，这就是最典型的税基流失。”

“省政府每年收上来的田赋，连实际应收的三成都不到，大头全漏进了那些地主和贪官的腰包里。”

“如果能重新丈量全省的土地，把那些隐匿的田亩全部清查出来，统一按亩收税，不仅老百姓的负担会大幅度减轻，咱们豫军的财政收入，至少能翻上三倍都不止！”

白鹤龄听着这番分析，眉头逐渐舒展。

如果是清查隐田、统一田赋，这在历朝历代都属于名正言顺的改革。

虽然也会得罪人，但绝不至于背上“赤化”的骂名，政治风险要小得多。

而且，豫军手里有枪、有炮！

这些地主和乡绅虽有自保的手段，可面对正规军敢扎刺的结果，连想都不用想。

这时，刘镇庭继续说道：“不止是地主，还有各地的商户。”

“商业税收，同样是一笔烂账。”

“现在的商人为了逃税，会说之前的掌控者已经提前收取了税赋。”

“可是，真的是如此吗？”

“据我所知，有些人宁可主动拿出大笔的金条和银元去贿赂各县的县长和税务官，都不愿意老老实实上交税赋。”

“而他们送出去的财物，进了官员私人的口袋，省内的税收自然就成了坏账。”

三人听着刘镇庭的分析，一个个不住的点头。

停顿了一下后，刘镇庭再次说道：“之所以会出现这种情况，我认为是咱们现在的行政体系有问题。”

“尤其是下面的县长、镇长，既管民政，又管司法，还管收税，权力太大，缺乏监管。”

刘镇庭重新走回办公桌前，双手撑在桌面上，神情严肃地说：“所以，我决定对财政系统进行彻底的改革！”

“我打算剥离所有县长、区长手中的税收权力！”

“在省政府之下，成立一个完全独立的税务总署！”

“这个税务总署，和民政厅、财政厅平级，直接归白省长管辖！”

“还有！税务署长也有权向我单独汇报。”

“并在各县、乡镇，设立税务局和税务所，实行垂直管理。”

“任何人、任何行政部门都不得插手税务！”

“他们的任务只有一个，那就是严格按照省府的规定，收缴每一分该收的税款！”

何志文这个财政厅厅长听到这个构想，激动得双手都在微微颤抖。

这种独立的现代垂直税务体系，正是他一直梦寐以求想要推行的政策。

如果施行这样的政策，河南省的税收绝对可以提高一大截！

同为新派的民政厅厅长王光勇，也觉得这个办法不错。

于是，顺势提出了一个极具建设性的补充建议：“庭帅高见！如果税务可以独立，能够最大限度地切断地方官员与商人的利益输送！”

“不过，庭帅。如

果我们实行严格的统一收税，商人们必然会有抵触情绪。”

“为了安抚商界，也为了盘活河南的商业流通，属下建议，在成立税务总署的同时，彻底废除地方上层出不穷的‘厘金’和乱设的杂税关卡！”

在1931年，厘金制度虽然在名义上被南京政府废除。

但各路军阀为了敛财，依然在辖区内大肆设立关卡，层层盘剥，搞得商人们苦不堪言。

刘镇庭没有任何犹豫，当即同意了：“好！就依你的建议办！明面上的正税，一分一毫都不能少交。”

“暗地里各县、乡镇的苛捐杂税和关卡，全部给我撤掉！”

“我们要用一个公平的商业环境，换取商界对新税法的支持。”

同时，刘镇庭毫无征兆的突然提出了一个新的提议：“还有！为了确保税务工作可以顺利推行，我打算暂时成立一个归属税务总署管辖的半军事化部门——税警总队！”

话音刚落，白鹤龄等人的呼吸不由得一滞。

成立税警总署就算了，竟然还要成立一个半军事化组织的税警总队？

看来，刘镇庭是要来真的，而不是一时心血来潮。

刘镇庭看向民政厅厅长王光勇，对他说：“这各部门，我不打算占用正规军的编制。”

“但是要采取半军事化训练，和警察是一样的，享有同等的待遇，手里也得配发武器！”

“那些躲在深宅大院里的地主老财，不是仗着有家丁护院、有土炮洋枪，才有对抗征粮的底气吗？”

“那就让税警总队去跟他们‘讲讲道理’！枪子儿打进土里的声音，肯定更能让他们清醒！”

停顿了一下后，刘镇庭望着窗外的景色，语气沉重的说：“而且，成立这个新的部门，还可以吸纳因战致残的退伍官兵。”

“这些人在前线为国家和咱河南流过血，是咱们河南人的功臣。”

“不能因为残疾了、退伍了，逐渐消磨掉意志。”

“我要让他们重新穿上制服，拿起武器，把那份活下去的精气神找回来！”

刘镇庭心里很清楚，动了地主乡绅的利益，光靠嘴是说不动，拳头才是硬道理。

可动用野战主力部队去催粮催款，未免有些大材小用，且容易落个“军阀劫掠”的骂名。

而这个新组建的税警总队，就是他手里最合适的武器。

况且，这些老兵受过他的恩惠，享受着优厚的抚恤，忠诚度远超一般的新兵。

只要这块招牌立起来，全豫军的将士都会看在眼里，明白跟着刘家父子干，下半辈子有指望，军心自会稳如泰山。

更深一层考虑，这支队伍就是最好的预备役。

有这些退役官兵充当中坚力量，他们平时可以是税务官、是执法者。

一旦战事吃紧，只要换上军装，就是一支杀气腾腾、随时能拉上战场！

说到这儿，刘镇庭的神色愈发从容，他看着白省长几人，语气坚定的说：“有了这支独立于各部之外的税警总队，谁敢隐匿田产，税警总队就上门查户。”

“谁要是敢聚众抗税，税警总队就可以按律执法。”

随着刘镇庭提出土地丈量和税务独立的计划，一直笼罩在豫军头顶的财政阴云，终于透出了破局的曙光。