第547章：法制的一大步

事关国家无小事，何况是关乎到变法，庾翼只是听了个开头，脑子就被炸得有些发木。

改良律法是一回事，还不是一件小事，来针对律法相关的部门进行改革则就是天大的事情，庾翼很怀疑自己这个廷尉是不是摆设，怎么事先没有听过一点点的风声，是等待君王得知之后才被请到场。

君王先知道了，然后才是直接的相关官员知道，无论怎么看都不是一个合乎常理和官场的规则，要是敏感一些就该往是不是君王要闹什么幺蛾子的方向想。

庾翼现在就想知道一件事情，近期国家发生了什么事，大到需要对律法机关全面改革的地步。

纵观历史长河，没有一件变法是简简单单的事情，甚至可以说只要能够和变法扯上关系，历来都是要杀个血流成河，连带主导变法的那人也不会获得什么好下场。

汉国新创不久，没有固化的利益阶层，桑虞想要针对律法机关进行变法也有足够的底气，他现在多少算是律法机关的领导者之一，御史府有足够的自信能够压得下，可能会出现抵制的也就是廷尉署。

廷尉署的主官是庾翼，在汉国现有的几个派别中，南方派势力不大影响力也不足，庾翼空降到廷尉这个重要岗位本身就惹来一大群人的不满，桑虞并不觉得庾翼会给自己的这次动作带来多大的危险。

桑虞先找刘彦，试探下来的结果已经非常明显，刘彦不但没有反对意见还明确表达出了赞成，可以说是事情已经十八九稳。

对于桑虞来讲，庾翼哪怕是会造成一些小麻烦问题也不会太大，再来是对律法机关动手没有牵动到多少人的利益，接下来只要给予廷尉署一些好处，那么这一件事情肯定是成了。

御史府要演变成为法院集合体，掌控唯一的量刑权和宣判权，得到的和失去的有些不太好说，总体意义上来讲对御史府却是一件天大的权柄。

“人无近忧，却有远虑，国亦如此。”桑虞无法回答庾翼的提问，只能是来个迂回策略：“不能在事情真正发生之后才追悔莫及地亡羊补牢，应当在事情发生之前完善，廷尉觉得是否在理？”

庾翼反驳不了桑虞那种“戴大帽子”的言论，只能是僵硬着脸色。

“廷尉署专诸执法，掌搜索、缉拿、关押之权。”桑虞顾不得庾翼脸色奇差：“执法权尽归廷尉署，执法之前却需御史府开出公文。再设一部门专注监督之权。如此一来形成一个循环，必定行使法律清明。”

廷尉署本身就有监督权、执法权、审判权，只不过非大案要害又得到君王指派的前提下，廷尉署的相关人员是无法下到地方。

桑虞的提议中，廷尉署未来不止再是都城的一个执法机关，应当在各州、郡、县、乡都有下属办公机关，庾翼一下子就被吸引了过去。

说白了，廷尉署过去是一个很吓人的部门，还是皇帝手中的利刃，“政治任务”的前提下几乎是逮谁谁死。

廷尉署的名声很大，但基本上就是坏名声，只差直接挂上“皇帝专用鹰犬”的招牌，要是真的能够将权利延伸到州、郡、县、乡，虽然失去了监督权和审判权，但在庾翼看来好处多过于坏处，差别就只在于君王是否真的愿意将这一“政治利器”放手。

刘彦见庾翼用狐疑的目光看过来只是回以微笑。

统治者手中当然是要有利器，尤其是用来震慑百官的利器，廷尉署过去就是这么一个存在。但是廷尉署的出现，不恰恰就是统治者为了震慑和需要对付百官才出现吗？没有了廷尉署，作为统治者再设立一个相同功用的部门就是了。

一个微笑让庾翼开始感慨了，刘彦是一个好君王，不止是体现在开疆拓土上面，还有对待臣子的温和，竟然连廷尉署说放手就放手了。

桑虞更加开心，他先前最怕的就是君王反对，毕竟廷尉署对

君王真的无法重要。

身为君王的刘彦一点都不在意廷尉署从“鹰犬”转为“公器”，改革……或者说变法的最大障碍已经消失，要从君臣权力对决上来看，该属于是一场属于臣的胜利。

纪昌多次欲言又止，站在君王头号忠犬的角度来讲，对国家有利的不一定是对君王有利，而对君王有害的就该给予制止。

身为丞相的纪昌有权反对内政事务，其中就包括桑虞提议的改革，仅是在一些军事动向上无法插手。他没有开口反对，是被刘彦多次以眼神阻止。

现在，君王、御使大夫、廷尉已经对改革初步达成一致，丞相有心反对却没有阻止，等于是一件事关国家的大事由上而下就那么“静悄悄”地被决定了下来。

桑虞满心愉悦，大事已经敲定，接下来无非就是一些细节上的事情，有件事却还需要确定：“宣判与执法已经有了，还请王上确认监督相关。”

刘彦几乎没有经过太多余的思考，两个名字就在脑海中浮现出来，那就是锦衣卫和六扇门，可是后面的事情还有待思量。

看桑虞的改革思路，不管什么部门都是直接连官带民一块纳入执法权，按照以往的惯例倒是没有什么错，毕竟一直以来官和民不区分执法，仅是在军方那边还有自己针对军方人员的执法权力。

刘彦认为既然要做，不管是改革还是变法，那就干脆一步到位，想了想就说：“监督事宜便新创大理寺，另外寡人还有所思考，将民与官的监督和执法形成两个体系。”

秦、汉时以廷尉主刑狱，审核各地刑狱重案。汉景帝、汉哀帝、东汉末汉献帝（包括后面的南朝梁武帝）皆是改为大理。后面大理寺其实就是取代廷尉署的一个部门，有了大理寺之后就没有廷尉署什么事了。

现在的汉国在律法上面要改革，御史府和廷尉署有了自己的职权，却少一个监督的部门将大理寺弄出来补上，算得上是刘彦在想新名字的懒惰了。

“掌刑曰士，又曰理，大理寺正合乎本意。”桑虞读书不少，一个名字的来历随口而出。他满脸严肃地说：“御史府主量刑与审判，廷尉署专诸搜索、缉拿、关押之权，大理寺行监督之职责。若无补充，主要职司便如此定下？”

其实庾翼还有很多想要问的，见桑虞那么霸道，想了想很多问题可能会产生冲突，决定不在君王面前起争执，还是后面私下再谈。

纪昌对于已经会确认的事情没有什么好说的，他的注意力全在刘彦刚刚那一句话的末尾处，连自己求见本来是想干什么都抛之脑后，想的是怎么帮刘彦完善。

桑虞达到了自己想要的目的，稍微扯了一下闲话就告辞。

庾翼现在满心思是想要和桑虞刚正面，比如那个什么要执法要需要御史府的公文才能干，桑虞既然离去，他也就迫不及待向刘彦行礼告辞立刻追了过去。

后殿留下刘彦与纪昌，自然少不了那些一旁伺候的宫女，暂时没人说话是在消化之前的信息。

过了大概是一刻钟之后，纪昌满脸铁青地说：“御使大夫，其心可诛！”

都是聪明人，哪怕是一开始没有想到，后面肯定也会想起一些首尾，纪昌会有这样的态度，是他明白桑虞那么做是因为什么。既然知道桑虞为什么会那么干，他讲那一句话就真的是在愤慨。

“泰安勿用动怒。”刘彦还能笑得出来：“子深虽是动机不良，却也干了一件于国家未来有益的好事。”

自小刘彦不是生长在权贵之家，前二十余年就是一个平头老百姓，掌握权力之后一切顺利也没经历过太多的尔虞我诈。他的出发点与很多的君王不同，对于一家一姓的富贵当然在乎，可更多的是希望在自己的领导下，让华夏子民可以生存在所有阳光可照耀的土地，并为此坚持不懈地努力着。

纪昌多少是舒了

口气，君王对事情心知肚明最好，会有这样的发展肯定有思量，那就不需要再多说了。他在乎的是：“王上方才提到民与官分开执法？”

刘彦颔首道：“此事亦是在子深意料当中，他很聪明地没有谈及此事。”

一句话搞得纪昌都不知道该不该往下说，想了想还是觉得应该提起，他觉得自己与桑虞是不同的，自己的一切出发点都是为了报效君王。

“寡人还在思量……”刘彦用着不太确定的语气说：“御史府和廷尉署改革，新增大理寺，职权分离是利国利民的好事。民触犯律法，官府行使维护社会治安的职权，那公务人员犯法了……或者说是怎么更大的威慑官员不犯法？”

后世对锦衣卫的评价都是贬和差，但锦衣卫之所以会被创立，是为了针对官员而不是百姓。官员会讨厌锦衣卫，那是一种食物链天敌的厌恶，何尝又不是想要犯错不受制裁的特权？

刘彦需要思考的是，像朱家皇族摆在明面，或是低调一点摆在暗面。

纪昌有很多的意见，前面心里着急君王权柄……或者说手中利器被剥夺，等待发现刘彦有自己的考虑反而是无法开口多说话。他是丞相，再忠心于君王也是丞相，而丞相并不是内臣。

刘彦在思考官员犯法之类的事情，纪昌在思索朝局变革，本来应该商讨的事情却是给忘了。

大朝会初步确定生育奖励的大纲，消息是经由百官传回家中，随后向民间扩散。

生孩子有奖励，奖励的还是土地，对于汉国来讲绝对是一个天大的消息。

很多人是苦于无法参军入伍，等于是没有合法手段来获取土地，要说对国家掌控土地过于严格，又没有更多渠道获取土地，内心没有不满绝对是假的。

前一段时间由君王亲自拍板，有能力的家庭可以向外开拓，稍微安抚了一直被打压的群体，但开拓被限制了区域，等于是哪怕能够获得土地也是在很遥远的地方。

“生孩子能有土地，只是这个土地在哪？”苏完多少也算是元老之臣，他之前并不是这个姓氏也不是这个名字。他下朝之后是按往常的习惯前往酒肆，与合得来的同僚聚会：“诸君可有想法？”

苏完原先叫苏乐完我，与西骞家族其实一样，血统上面有汉家血脉，但原本是作为异族的存在。这两个家族是汉国目前的一个缩影，许许多多胡人出身的人，他们甭管是不是有汉家血统，先后自行全面汉化，不止是姓氏与名字的改变，还在生活习惯等等的方方面面。

后期才融合进入汉国的胡人不太受待见，早期就全面自行汉化的人倒是没有被鄙视，这个关乎到“从龙有先后”的区别。

“最好当然是就近。”陈家巨略略苦恼地说：“不过看来可能性不大啊……”

汉国的官员不一定是贵族，贵族却一定是官员，而贵族通常是有封邑，只有少数的贵族封邑是在家族附近，大多数有封邑的家族其实是离得较远且成分散状况。

封邑就是封赏的土地。按照西汉就有的规定，贵族对封邑有一部分的管理权，但却不是春秋战国时期的那种“国中之国”，一般情况下就是多少占比的收益。

“西南那边，家族开拓出来的土地类似古典封地……”王永说到这个的时候双眼放光：“以其将目光放在生子的土，不如向外开拓。”

“是啊。”谢子瑜乐呵呵地说：“向外开拓才是硬道理。”

话题被那么一转就立刻歪了，生孩子得到土地对于普通百姓很重要，毕竟百姓获得土地的渠道真的不多，官员和贵族的实力不是普通百姓能比的，稍微对比一下目光该放在哪里谁不清楚。

对于那些有能力向外开拓的家族来讲，他们其实并不满足于那些有限定的收获，但是目前王族的权威对于他们是根本无法抵抗，只能去接受刘彦制定下的规则。