第469章 《为统筹海防塞防大计并倡国防教育事》

内阁。

今年的京师春天来得有点晚，内阁之中已然上了碳炉。

内阁在紫禁城内，用的都是泥封的炭火炉子。

在寒冬的时候这种炉子不给力，但是在这个时候正好。

但是内阁的气氛，却要比泥封炭炉更火热。

四位阁臣，加上几位被召入宫中的重臣，隆庆皇帝将他们召集到内阁，讨论刘秉的“耶律大石计划”。

但“耶律大石计划”不过是个引子，此番重臣们齐聚内阁，争论的却是国策之争。

大明未来，要如何面对西北疆防。

坐在靠近内阁大门位置的苏泽，担任这场会议的记录官，看着阁老重臣们大概分为两派。

一派是以内阁次辅张居正为代表的海疆派。

这一派的主要观点就是，西北边防虽然重要，但是能维持现状就可以了，朝廷的主要精力还是应该放在大海上。

户部侍郎张守直，作为张居正在大小九卿中的头号马仔，首先说道：

“去岁，我大明沿海市舶司所出入港的货物，数十倍于陆上边市的贸易额。”

“从南洋通政署发来的消息，马六甲战事还在继续，南洋也出现海盗，袭击我大明的商船。”

“南洋诸藩，如满剌加（马六甲）旧港，久为西夷所据，商路梗阻，贡使难行。”

“当此之时，再议耗费巨万、劳师远征西域火者、复通陆上丝路，是否本末倒置？”

“海疆不靖，则东南膏腴之地永无宁日，岁入千万之关税市舶之利亦将付诸东流！”

“户部以为，当集全力整饬水师，增设炮台，护我商船，拓殖南洋诸岛，开万里海疆为大明财赋之源、藩屏之地！此乃顺势而为，事半功倍！”

户部尚书马森几乎就没来上过衙，户部侍郎张守值一直都是管理户部的最高官员，他的意见就是代表户部的意见。

当然，这也是张居正的意见。

苏泽微微感慨，谁能想到，嘉靖朝还在议论禁海呢？

当上至皇帝，下至百姓，都得到了海上贸易的好处后，从海上向外拓展就成了应有之义。

就连最怕打仗，最怕花银元的户部，也开始支持海上备战扩张。

没办法，海上的利润还是太大了。

苏泽又看了一眼张居正。

除了户部的利益之外，张居正如此支持水师，是不是也有他长子就在水师的原因？

另一派也站了出来。

兵部尚书王崇古，挺身而出道：

“张侍郎此言差矣！”

“陆上丝路，关乎国本！”

“火者盘踞西域，勾结叶尔羌，断我商路，屠戮佛寺，其志不小！”

“若坐视其坐大，控扼河西走廊，则陕甘危矣，河套难安！届时，我大明纵有万里海疆，西北一乱，腹心震动，又何谈开拓？”

“火者又向陕甘传教，此教蛊惑人心，若是放任不管，日后必成大乱。”

“塞防乃是要务，进取西域乃是恢复汉唐疆域，历史上大唐由盛转衰，就是自失去西域而起！”

“今日我大明有再控西域的机会，自然要恢复汉唐疆域，巩固西北塞防。”

“西域在手，也能威震草原，不会再有游牧坐大之祸！”

王崇古不愧是蒙古问题专家，说的确实是对的。

当年汉武帝为何要派遣使者出使西域，大汉控制西域，除了丝绸之路外，就是通过西域威胁草原。

中原王朝，完全实控西域的，就只有汉唐两个时期。

当西域在中原王朝手里的时候，就能随时从西域进军，夹击草原。

而西域在手里，也能切断中亚和草原的贸易，困死草原。

所以汉之匈奴、唐之突厥，都没有成为中原王朝太大的威胁。

西域、西北防线、东北，这三面如果都控制在大明手里，那蒙古就是笼中鸟，再也不可能作乱了。

从国防角度上说，开拓西域确实是值得投入的，否则陕西这个中华文明的核心区域，距离边疆太近了。

一旦陕西生乱，朝廷要花费更大的力气来平定。

所以无论是草原防务还是陕甘安

全的考虑，将西北塞防推到更西面，确实是百年之策。

赵贞吉也微微点头，王崇古的这番发言，他也是赞同的。

朝廷不是商馆，不能只算经济账。

苏泽也看出来了，这场争论的背后，其实还有水师和陆军之争。

朝廷的经费是有限的，塞防和海防，侧重于哪一边，就会增加相应的军费。

虽然大明陆军传统深厚，在朝堂具有压倒性的力量，但是这些年来，张居正控制户部以来，在水师上的投入是逐年加大的。

最直观的就是水师学堂的招生规模，已经快要追上武监了。

要知道，大明的陆军多少人，水师才多少人。

现在水师要培养这么多的军官，自然也要有这么多的舰船。

一旦朝廷确定海防重点，就会加大造船订单，水师也就能拿到经费和编制。

相反，一旦朝廷将精力投入到西北塞防，就会扩充陆军规模，编练新的军队，那水师的经费就要少了。

争论迅速白热化。海防派强调经济利益、海防迫切与相对可控的海上风险；塞防派则高呼地缘安全、祖宗基业与西北不稳的巨大隐患。

双方引经据典，从《盐铁论》争到戚继光的兵书，从郑和宝船远航的辉煌说到土木堡之变的惨痛。

殿内嗡嗡作响，各派官员纷纷附议己方观点，互不相让。户部、部分沿海籍贯官员及通商获利者多主海路；兵部、西北边臣及科道则力挺陆路。

高拱与张居正交换了一个眼神，均未急于表态。

而苏泽手中的笔写的飞起，这场会议的级别太高，罗万化他们这些五房的主司没资格列席，只能由他这个检正中书门下五房公事亲自充当记录员。

好在【模范毛笔】写起来不需要考虑字迹，只要动笔就能写出工整的台阁体方块字。

坐在苏泽身边的，是司礼监的二把手陈洪。

陈洪分管东厂锦衣卫，在苏泽的军事改革中，锦衣卫也被赋予了搜集军事情报的职能，陈洪也因此列席会议。

当然，陈洪来参会，主要是当皇帝的耳目，他同样也在奋笔疾书，将重臣们的发言记录下来。

其实本来这场会议，应该是在御前召开的，但是隆庆皇帝现在的身体状况，显然无法主持这样的会议，所以才会放在内阁进行。

当然，还维持了皇帝最终圣裁的体面，以强调皇权掌握最高军事权力。

在场的都是重臣，辩论的语速很快，陈洪已经升任大太监很久了，如此高强度的书写也有些吃不消。

他看了一眼身边的苏泽，不由感慨年轻真好。

眼看着争论没有结果，高拱宣布休会。

陈洪总算是放松下来，他舒展了一下身体，又对着身边的苏泽说道：

“苏检正，刚刚有一段我没能记下，能不能看看你的记录？”

苏泽愣了一下，还是说道：

“陈公公请便好了。”

陈洪拿过苏泽的记录，开始直接抄作业，等抄完之后，他这才说道：

“多谢苏检正了。”

陈洪又说道：“看样子今天是吵不出结果了。”

苏泽微微点头，国家大政有时候就是选择题，还是那种都看不出错误的选择题。

无论是海防论还是塞防论，都有正确的地方，无论当下做出什么样的选择都不能算错。

苏泽记得，原时空就有过这样的争论。

但是那时候是清末，财政困难，这场争论爆发在左宗棠和李鸿章之间。

那场争论的结果是，塞防论的左宗棠收复了西域，强调海防论的李鸿章却在甲午海战中惨败。

想到这里，苏泽都有些迟疑不定了。

以大明目前的局势，开发西北为时尚早。

等到铁路成熟，西北铺设铁路之后，能以更少的陆军控制更大片的土地，实控西域的成本才能降下来。

否则和原时空清朝那样，就是准格儿死了再来大小和卓，闹得你朝廷不得安生。

但是也正如王崇古说的那样，实控西域能够解决北方疆防问题，从而腾出手来解决其他事情。

大明定都京师，护卫京师就是头等的政治大事

。

但是京师的位置实在有些尴尬，九边防务开支巨大，一直拖累大明的发展。

如今北方草原暂时安定，但是不代表就能马放南山。

大明依然需要一支九边部队，维持对草原的震慑。

实控西域，可以大大加强对草原的控制，还能遏制住草原通往中亚的贸易网络，彻底控制草原经济。

相比之下，苏泽更支持海防派一些。

现在是大航海时代初期，所谓西班牙的海洋霸权其实也就是个纸老虎。

历史说明，今后几百年，争夺海外巨大利益，就是世界的主线剧情。

原时空，一直到二战，欧陆爆发的战争，其导火索都是争夺海外殖民利益。

大明现在连马六甲都没出，距离海洋霸权强国还有很长的距离。

休会了一炷香时间，高拱宣布继续开会，紧接着又开始辩论。

等一个时辰过后，苏泽和陈洪各自拿着厚厚的会议记录散会。

争吵的结果是两派都无法说服对方，高拱提议在场的大臣各自上书，通过公文系统阐述自己的意见，交给皇帝下最后的决断。

——

等回到公房中，苏泽看着会议记录，他也是上书的成员之一，也需要在近日之内将自己的意见写成奏疏。

苏泽又反复思考了半天，突然灵机一动。

自己干嘛纠结这个啊？

清末出现海防和塞防之争，那是因为清末的国力有限，还要给老妖婆修园子，仅有的国防预算自然要掐着用。

我大明如今国库充盈，陆军理论和技术都是全球第一，水师也在下饺子一样造船，何必要纠结这个？

两者并重不行吗！？

苏泽挥笔写下标题：

《为统筹海防塞防大计并倡国防教育事》

苏泽首先写道：

“阁议西北塞防与东南海防之策，诸臣各执一端，或言‘海疆利厚当倾力拓殖’，或言‘西域地险必固守藩屏’。”

“臣以为，此二者非冰炭之争，实为大国腾飞之双翼。”

“大国之责，在疆域之全守。”

“昔汉武凿空西域、郑和扬帆西洋，皆昭示华夏有经略四方之能。今大明承六合之志，岂可效小邦偏安一隅？”

“陆权为骨，海权为血；骨健则国屹，血畅则国强。弃塞防如自折股肱，废海防若断脉绝血！”

“唯有海陆并举，方能为我华夏大国之国策大略！”

唱完高调子，苏泽开始筹划具体的方略。

首先是成本问题。

既然群臣争论的还是预算问题，那苏泽也要给朝廷算账。

首先还是政治问题。

在工业时代之前，民族主义兴起前，战争和普通人是无关的。

春秋战国时期，战争就是贵族的事情。

这也是正常的，普通百姓能活下来就不容易了，打仗也都是炮灰，所以普通百姓都是抵触战争的。

在民族主义兴起之后，在民族概念下，战争才有了新的意义。

这时候也开始进入到工业时代，战争也被迫变成全面国力的比拼，任何人都不能置身事外，战争变成所有人的事情。

这一转变，还有另外一个因素，那就是君主贵族时代的退场，庶民阶层的权力上升。

没有权力自然谈不上义务，庶民阶层能够影响国家，那战争和庶民也就有了关系。

对此，苏泽同样抬出了自己的民族论和四民道德说。

以民族论，来提出国防教育的重要性。

再以四民道德论，明确士农工商，在国防上也都有各自的权力和义务。

苏泽也暗搓搓的塞进了自己的“私货”，提议在武监中提高普通百姓子弟的录取比例，同时对待军中立功的基层士兵，也给予武监的入学名额，从而提高基层士兵的能动性。

最后就是上层机构的改革。

总参谋部增加水师参谋，同时拟定相应的海防方略，制定海防的军令操典，陆海并重。

户部单列“拓疆银”，岁初依战果商议分配，从预算的制定上分开海陆，日后要争预算的时候，陆军和水师再“各显神通”。