第453章 总参谋部

苏泽暗暗点头，赵贞吉这还是大明官员传统的做法。

正如户部的清吏司一样，兵部的事情忙不过来，就按需求增设清吏司，将新的工作一股脑儿交给这些新的清吏司。

这就类似于面多了加水的操作一样，并不是在决策框架上改变兵部，而是从人事上处理新增的问题。

兵部自然认为这是赵贞吉在玩弄权术，要在兵部安插自己的人手，架空原来兵部的职能。

这就是身在中书门下五房的好处了。

这是距离内阁最近的部门，也是消息最灵通的部门，苏泽可以很轻易的了解到六部九卿衙门的动态。

苏泽让宋纁回去之后，掏出一份空白的奏疏，开始起草奏疏。

——

次日，苏泽又喊来宋纁，对着他说道：

“本官这里有一份奏疏，事关兵部改革的，宋主司先回去看一看。”

宋纁一凛，这是苏检正要出手了？

其实宋纁也有些抱怨，身为赵贞吉的政治秘书，宋纁明白赵阁老在兵部的改革事关重大。

只可惜整个内阁之中无人重视。

前面的军事改革都是苏泽提出来的，后面苏泽也没有再将精力放在军务上，导致大明的军策核心没有能跟得上基层军队的建设，闹出了不少的问题。

宋纁明白上司的暗示，就是让他和赵贞吉通气。

如果赵阁老也能同意这份改革方案，那这件事就有可能推动下去。

宋纁小心翼翼的接过了苏泽的奏疏，向苏泽告辞后回到了自己的公房。

他打开苏泽的奏疏，认认真真的看了起来。

但是他越看越是心惊！

他本来认为，赵阁老的改革方案算是比较激进的了。

但是看完苏泽的方案，才知道什么叫做激进！

《奏请厘清兵部职能以革除积弊疏》

宋纁又认认真真的读了两遍这份奏疏，更是觉得精妙异常！

高，实在是太高了！

比起苏泽的改革方案，赵阁老的改革方案就像是过家家一样！

宋纁是懂得军务的文臣，他很明白一旦这项改革完成，大明的军事指挥系统将会产生脱胎换骨的变化！

苏泽开宗明义，先讲了赵贞吉改革遇到的困难：

“伏惟圣上睿鉴，臣窃见兵部之务日繁，常循旧法以应之。如户部增设清吏司之例，事务冗积则添设新司，委以新增之责，此非决策框架之更张，实为权宜人事之调度也。”

宋纁也点头，增设清吏司，实属权宜之计，赵阁老自己也是明白这个道理的。

兵部更是认为这是赵贞吉使用权术，不肯配合。

在面对兵部不肯放权的前提下，苏泽拿出了一套儒家无法回避的方法——尊皇。

“今当务之急，非在人事更迭，而在框架重构。臣愚昧，敢陈改革三策，以固国防：”

“圣上亲掌，内阁辅之。专司军国大略、征伐宣导及粮秣分拨，月御前会议以督核，不涉细务。如是，则权归天听，杜佞臣弄术。”

简单的说，苏泽将军事指挥权收回到皇帝手上。

这并不是简单的收拢名义上的指挥权，而是要求地方上的部队，每半个月，要将整个部队的具体情况，比如驻防记录、军事编制、军官和士兵的变化、后勤问题，全部编纂成一份手册。

苏泽提议，这项政策可以先从戚继光的大同军队、李成梁的安东都护府，广西的安南军，以及驻扎在京师的克虏军中试行。

有武监出身的军官参谋，编纂《形势报告》，递交到内阁，再由内阁处理这些军情，形成《形势报告摘要》，上报给皇帝。

苏泽在奏疏中又说，由于这种报告是从下往上，一层一级的形成汇报的，有可能会出现数据失真。

所以苏泽还提议，在锦衣卫设置军情司，专门负责地方军情汇报，同时定期从六科都察院派遣巡边御史，通过锦衣卫和科道两条线路，抽查地方军队的具体情况。

通过这一套系统，皇帝就可以了解地方上军队的具体情况，真正掌握指挥权。

自古以来，皇帝都想要掌控所有的军队。

在今日之前，这一切都是

不可能的。

但是新军的体系变化，让军队中有了熟悉军务的武监生，这些经过系统性军事训练的武监生，可以完成苏泽要求的文书工作要求，逐级汇报军中的情况。

大明日益强大的行政中枢，也能够处理这些事务。

虽然不是实时，但能每半个月就掌握全国重要军队的动态，这已经是以往想都不敢想的事情了。

指挥权归于皇帝，苏泽又提出第二项改革：

“总参谋部立于禁卫营，简拔参谋精干，专责战守机宜、训练教阅、边情侦伺。其职独立于兵部，免俗吏干预。”

但是苏泽提出设立的这个总参谋部，限定为一个参谋机关，只有顾问权没有实际的指挥权。

总参谋部下设三个司，分别是：

作战司：负责战略规划和实战演练。

训练司：统一全军训练标准，避免兵部干预。

情报后勤司：整合边关情报，制定各军队的后勤补给计划。

总参谋部仅仅向皇帝本人负责，负责专业的军事工作。

第三项改革就是针对兵部的了。

苏泽没有选择增设清吏司，而是更改了原本四个清吏司的职责。

武选司依然负责军队的人事工作，负责军官的选拔任用，士兵的嘉奖犒赏，同时又将武监和水师学堂的考核也交给武选司，负责预备军官的培养。

职方司掌舆图、军制、镇戍，并成立独立的军事情报部门，但是这个部门是负责军队内部贪腐的，负责军队内部的纠察。

车架司掌军用的驿站、禁卫、仪仗、厩牧。同时负责全国的战马马政，建立更加高效的驿站系统，传递各军的《形势报告》。

车架司还要负责具体的后勤工作，由参谋总部制定的各军后勤计划，最后在皇帝审阅后交给车架司负责执行。

武库司掌军械、案牍、符印。苏泽还提议将工部下的军械部门，也划归到武库司，负责新军事武器的研发和制造。

宋纁也傻了，苏泽到底是怎么做到的，这么看来苏泽不仅仅没有削弱兵部的职能，甚至还加了兵部的权力！

宋纁仔细思考。

苏泽奏疏的第一条，集权于内廷，兵部没办法反对。

第三条增加了兵部职权，兵部没理由反对。

唯一能反对的，就是第二条增设总参谋部。

但人家参谋部的定位都已经很低了，只是参谋机关，不负责具体军事决策，也不负责具体的军事执行，这样你兵部总不能有意见吧？

高，实在是太高了！

宋纁佩服到五体投地，他又认真看了几遍之后，连忙抱着苏泽的奏疏去找赵贞吉商议。

——

内阁。

赵贞吉揉了揉眼睛，又看了看眼前的公文。

他抬起头，眼神从几位同僚的身上扫过。

赵贞吉微微叹气。

中书门下五房成立之后，阁权大大加强。

首辅高拱就自不必说了，有关七品以下官员任免的权力已经被牢牢的攥在了内阁手里，内阁还获得了主持廷推阁臣的权力。

高拱曾经长期执掌吏部，门生故吏遍布吏部，吏部自然也不敢有什么反抗的。

更关键的是，苏泽两件事都办的很好。

廷推阁臣的名单一次就在皇帝那边通过了，七品官员的选任在六科的帮助下也做的不错，几个新提拔的官员名声都很好。

赵贞吉再看张居正。

户部也是差不多的道理，而随着国家财政的增长，户部的职权更大。

朝堂之上，都称呼张居正为“计相”。

这是宋代对于主管财政的三司使的称呼，而明代财政的权力要比宋代更强，因为大明本身就是强中央财政的政策。

张居正这个计相名副其实，六部九卿衙门颤栗，谁都怕得罪了这位计相之后，来年部门的预算缩减。

新的内阁格局已经形成。

首辅主管人事，次辅执掌财政，日后再有阁臣入阁，也要遵从这个分工了。

再看最新入阁的诸大绶。

这位分管教育和保生医疗的专务大臣，一入阁之后就打出漂亮的连招。

吏部尚书杨思忠领着吏部，赶着年前就制定了教师的考核任用办法，确定了教师和吏员一样，确定了职称晋升的管理条例。

至此之后，朝廷对于小学、预科，乃至于国子监、武监等学校的教师，也有了专门的考核办法，并且可以利用这些考核来引导提高教学质量，选拔优秀的教师去更好的岗位。

鸿胪寺卿王世贞，更是利用自己的业余时间，编纂了一部蒙学大纲。

这份蒙学大纲，是王世贞从四书五经中摘取比较容易学习的部分，制定的部分启蒙课本。

比起原本启蒙的书籍，这份蒙学大纲入门简单，易学易懂。

王世贞还用《三字经》、《千字文》为基础，又结合《声律启蒙》，制定了一套读书识字的书籍。

大文豪出手果然非同小可，这套书记循序渐进，可以帮助不识字的蒙童迅速掌握常用字和读音。

除此之外，诸大绶还自己找到了负责营造学社的钦天监官员周相，请他编写了一份算学启蒙的课本。

这两份课本已经编写完毕，隆庆皇帝看完也十分的满意，钦点将这两份课本作为皇室启蒙教育的课本。

虽然小胖钧如今已经用不上了，但是钦点的作用在于明确皇帝对于这两份课本的认可。

《乐府新报》的印书馆立刻开动起来，两份新课本已经在印刷中，等年后就会运往各地的小学。

和同僚相比，赵贞吉这段时间可以说是一事无成。

别人都在进步，自己却原地踏步，赵贞吉怎么能不着急。

可着急也没有办法。

兵部不像是其他部门，自成体系。

前兵部尚书霍冀，在任的时候就和赵贞吉不睦，抵制赵贞吉插手兵部事务。

现任兵部尚书曹邦辅，更是和赵贞吉政见不合，两人在兵部改革上始终不能达成一致。

就在这个时候，兵房主司宋纁找上了赵贞吉。

宋纁附耳在赵贞吉身边说完，赵贞吉眼睛一亮：

“当真？”

“阁老，奏疏草稿就在下官的公房内。”

“速速拿来！”

听说苏泽要出手，赵贞吉激动起来，他连忙让宋纁拿来原稿，然后一字一句的看了起来。

看完之后，赵阁老的想法和宋纁是一样的。

当真是天才的改革办法啊！

统帅全归于内廷，参谋权归于总参谋部，行政职能则归于兵部。

这三套系统，以负责统帅的内廷为中枢，以总参谋部为大脑，以兵部为肢干。

关键是兵部还很难反对。

统帅全归于皇帝本人领导的内廷，这是大明政治正确的事情，难道你兵部还要争夺统帅指挥权吗？

兵部本身的职能还是增加的，那就更没有反对的理由了。

唯一能反对的就是总参谋部了。

赵贞吉也有些犹豫。

现在说得好听，咨政参议的机关，不干涉决策。

内阁一开始也是咨政参议的机关，现在不也在决策？

这个由武官组成的团体，虽然目前的职能只是制定规划、搜集情报。

但是日后会不会权力膨胀，也是不好说的事情。

比起宋纁，赵贞吉更能看到总参谋部的威胁。

但是苏泽这份奏疏的核心就在于三权的分离。

如果不将军事专业的权力分到总参谋部，还有哪个部门能担此大任？

赵贞吉思考了一圈，除了这帮武监出身的职业武官，几乎没人能胜任这些工作。

军事工作越来越专业，必须要经过专业化的训练才能胜任。

从武监设立之初，苏泽就已经想到这一步了吗？

如果是这样，此子也太恐怖了！

赵贞吉一寒，他明白苏泽这份奏疏的意思。

这是一份军事改革的蓝图，可以实现自己军事改革的理想。

但是总参谋部才是苏泽核心的诉求，他这是给自己那帮武监弟子铺路，让他们名正言顺的辅助决策。

最后，赵贞吉还是没能抵得住诱惑，他对着宋纁说道：

“你去带话给苏子霖，他这份奏疏本官全力支持！”