第403章 《请分税以纾地方财情疏》

张居正的问题，正好切中了在场众人的疑问。

苏泽将税制搞的这么复杂，这对于大明有什么好处呢？

就连高拱也看向苏泽。

苏泽顿了顿说道：

“诚然，如此征收商税，会进一步增加吏员的开支，也要求更加专业的吏员，但是这样的好处有二。”

“首先是税收来自于本地。”

“以往山西的煤炭，会在运送到京师的时候交税，商税也都被顺天府征收了，山西本地征不到税，但是本地官府却要承担管理煤矿的责任，一旦发生房山那样的矿难，本地官府还要被问责。”

“如此一来，地方官府缺乏开矿的动力，反而会限制煤矿。”

“如果税收收入本地，那也作为地方官员的政绩，那地方官员的态度也会更加的开放。”

众人纷纷点头。

官员都是政绩驱动的生物。

每一个官员，最需要的就是政绩。

正如苏泽说的那样，房山煤矿事件后，房山县令被问罪，结果就是山西很多地方都关停了煤矿。

政绩和我没关系，出了事还要我兜底，是个官员都不愿意承担这个风险。

苏泽接着说道：

“其二是为了均平税负，四民道德四民纳税，工矿主也是商的一部分，他们的矿山工厂，就和拥有土地的地主一样，没有理由地主要交税，工矿主却不交税。”

“商有商德，工矿主纳税了，也就承担起了他们的责任了。”

这下张居正也点头，苏泽的理由很充分。

见到大家都理解了，苏泽抛出他真正要说的话，将话题拉回到了之前讨论的问题上，也就是朝廷和官府财源的问题上。

“诸位阁老，各位大人。”

“下官以为，工矿商税，中枢应该和地方分享。”

“为了鼓励地方兴办工商业，中枢可以和地方约法三章，开征工矿税的三年，工矿税收大头归属于地方，小头归属于朝廷中枢。”

“等三年期满之后，则地方官府和朝廷中枢对半分账。”

“如此一来，地方上才有兴产殖业的动力，也可以解地方财源紧张的困境。”

等一口气说完，苏泽停下来，看向众人的反应。

果然，所有人都沉默了。

苏泽心中叹气。

古往今来，中枢和地方的关系，都是非常难处理的。

一个组织，最重要的两个权利，就是人事权和财权。

甚至可以说，财权有时候比人事权还重要。

因为一个比较大的组织，能够走上领导岗位的都是少数，大部分人一辈子所争取的职级，也就是争的待遇。

财政可不仅仅是钱的问题，更是权的问题。

大唐的藩镇割据为什么厉害，就是因为在安史之乱的时候，朝廷中枢失去了地方财政的控制权，这才让地方节度使坐大。

所以从宋代开始，就一直限制地方的财政权利。

太祖朱元璋之所以要求天下税收都要送到京师，就是为了削弱地方财权，把财权牢牢控制在朝廷手里。

原时空，这个体系一直到清末才崩溃，接着就出现了东南互保。

没办法，中枢和地方的关系，从来都是一管就死，一放就乱。

但是现在是个好时机。

如今大明四周没有强大的外敌，也就没有军事上的压力，可以全心面对内部的事务。

朝廷刚刚编练了新军，正是战斗力最强大的时候，不会出现唐末那种地方依靠武力和中枢叫板的情况。

炼钢厂、化工厂、采矿厂、毛纺厂，各种新技术正在爆发。

货币供应充足，商业活动开始兴盛。

这时候正是放权地方，鼓励地方官府殖产兴业的好时候。

在成子文的事件之后，苏泽更是确定了这个想法。

仅仅靠朝廷中枢是不够的。

工部一直都在忙着修河，但是长江黄河和运河都没修完，更不要地方上的河了。

可是成子文堂堂广西布政使，集合了广西的财力，都无力支撑修治邕江，那地方上又是什么样子？

也难怪，历史上凡是能留下水利工程，造福一方的，都是名臣能臣。

高拱也陷入到了纠结之中。

随着变法深入，高拱也从无条件支持苏泽的奏疏，变成了权衡利弊起来。

没办法

，改革进入到了深水区，现在面临的问题，都不再是简单的判断题了。

任何一个选项，都是有利有弊的。

唯一的好处，是苏泽会将利弊都摆上桌子。

这时候如何抉择，就是考验一个人政治智慧的时候了。

让高拱意外的是，张居正首先表示了支持。

张居正开口说道：

“子霖所议有理，你尽快上个奏疏来，户部再测算一下，请陛下圣裁吧。”

高拱很快反应过来。

张居正算的是账。

就是开征商税的两省一府，其实商税的总额也不大。

之前也说了，朝廷增长的税收，主要是来自于“铸币仙术”和市舶税。

商税本来就不是大头，拿给地方官府一些又如何？

还能调动他们的积极性，何乐而不为？

高拱想明白了这一点，也赞同说道：

“那今日之议就到这里，分税之事，就请陛下圣裁吧。”

中枢和地方的关系，这种大事自然要由皇帝来决断。

——

苏泽的奏疏拖到了七月一日才上。

原因自然是因为六月份的奏疏份额用完了！

《请分税以纾地方财情疏》

——【模拟开始】——

《请分税以纾地方财情疏》送到内阁。

虽然内阁都很支持你的奏疏，但是事关地方财权，生病中的隆庆皇帝还是无法决断。

最后隆庆皇帝留中了你的奏疏。

——【模拟结束】——

【剩余威望：1080。】

【若要通过你的奏疏提案，需要支付800点威望值，是否支付？】

苏泽叹息，隆庆皇帝从来就不是一个有决断力的皇帝，更何况他现在重病失语，这时候更是怕烦，留中也是意料之中的事情。

800点威望值有些肉疼，但是分税改革这样的大事，如果用800点威望值就能完成，这已经是非常划算了。

苏泽也知道，这是因为现在开征商税的，只有两省一府的地盘，整个商税的盘口都不大。

就算是张居正，恐怕也不清楚，在原时空商税是多么庞大的一笔税收，成为国家财政的绝对支柱！

甚至最后连土地农业税都取消了，也完全不影响国家的财政！

苏泽果断选了“是”。

【威望值已经扣除，剩余威望280点，请尽快完成上书，等候奏疏生效。】

——

河南右布政使刘应节，正在京师的迎宾馆中。

今年初的时候，鸿胪寺卿王世贞认为闲职的迎宾馆浪费，奏请朝廷赴京官员可以下榻在迎宾馆中，由吏部支付住宿费。

双方一拍即合，吏部也很快同意。

高级官员进京述职的住宿，一直都是吏部头疼的问题。

以前这些人都住在会馆，但是会馆本身就是民间机构，又是政治掮客几种的地方，住宿人员也是鱼龙混杂。

但是让吏部安排住处，吏部又没这个能力。

迎宾馆原来就是为了迎接四方使者建造的，占地面积大，住宿条件好，伙食也出了名的好。

那这些进京述职的官员，住宿在迎宾馆中，又正规又方便，吏部只要支付一些住宿费用，实在是太划算了。

刘应节是河南右布政使，他在今年被擢升为河南左布政使，虽然都是在河南任职，但毕竟是一方大员的升迁，从二把手变成了一把手，刘应节还是要入京述职的。

刘应节入京不久，还没得到皇帝召对，就遇到了成子文的事情。

刘应节和成子文是同科进士，两人也都是在地方上任职的，很自然成为好友。

这些年来，两人也逐渐主政一方，经常书信往来探讨官场上事情，可以说是相当亲密的朋友。

好友入狱，刘应节在京师展开营救，但是成子文是钦犯，刘应节一直都没机会探视。

一直到了刑部大堂自辨后，刘应节这才疏通了关系，来到诏狱见到了成子文。

见到成子文的时候，刘应节吃了一惊。

他惊讶的是，在诏狱的日子，成子文竟然还胖了！

他的气色甚至要七年前在京师分别的时候还要好上很多！

“文昌（成子文字）兄，你在诏狱怎么气色更好了？”

成子文笑着说道：

“

子和（刘应节字）兄，不用为广西的庶务烦恼，整日好吃好喝，怎么能不胖？”

刘应节苦笑起来。

不过从上次刑部自辨后，刘应节知道好友应该是无事了。

今上宽厚，成子文也是为了百姓，最多也就是罢官归乡。

也正如成子文所说的那样，在广西当布政使是如履薄冰，归乡说不定还能多活几年。

成子文对着刘应节说道：“还没恭喜子和兄高升。”

刘应节再次苦笑道：

“河南布政使也不是什么美差，文昌兄何必要嘲笑我？”

成子文哈哈一笑说道：

“你们河南可没有土司啊。”

刘应节则苦着脸道：

“河南没有土司，但是有诸王啊。”

“哈哈哈哈！”

成子文已经有了归乡的状态，他肆意的笑了起来。

河南有周王、伊王、徽王三府，三府每年耗粮近五十万石。

这些银钱大部分是朝廷支出，但是三王府还有大量的免税耕田，刘应节在担任右布政使的时候，就组织人手清丈，这些耕田大概占据了河南三成的可耕种土地。

刘应节又叹道：“河南还有流民问题，这可要比土司叛乱棘手多了。”

成子文听完也点头。

河南南阳府，是中原流民最集中的地区。

流民，就是无土地的百姓。

流民产生的原因很多，比如土地兼并，比如水灾旱灾，再比如逃税逃役。

黄河流经河南，沿途都是黄泛区，河南又是四通发达的中原腹地，南阳府也是各省流民的中转站。

因为京师在河南北面的原因，河南需要阻挡北上的流民，这些流民受阻后，就会转入鄂豫陕。

此外湖广的荆襄地区，也是流民的主要产生区，这里的流民北上后，也会进入南阳府，最后留在河南。

流民和藩王，这是河南地方官员头顶上两个大山。

刘应节长期在河南地方上任官，对于河南的民情十分的了解。

成子文看向这位同年好友，也明白他在官场上的煎熬。

官场上就是这样。

躺平的自然不受苦，想着贪腐的也没事，最痛苦的就是他们这些想要做点事情，为官一任造福一方的官员了。

成子文想了想，决定还是给好友指条明路。

他说道：

“子和兄，你可知道朝廷分税改制之议？”

刘应节点头。

苏泽这份奏疏，并没有在民间引起太大的报道，只有最关心税收的《商报》刊登了一下。

但是刘应节疑惑的问道：

“文昌兄，你在牢狱之中，怎么知道这件事？”

成子文说道：

“这些日子总有人来看望我，我就托他们带来了最近的报纸。”

“流民、藩王，这都是暂时无法解决的问题，文昌兄想要做事，手上就要有银元。”

“子和兄可以从这里下手。”

刘应节开始思考起来。

其实他也研究过苏泽的分税改制的奏疏。

如果能开征商税，将工商税收留下大半在本地，确实能让地方官员更重视工商业的发展。

但是河南的工商税收到底能收上来多少？

刘应节其实是没有信心的。

和未知的工商税收相比，要开征商税需要说服全省的士绅官员，这个难度是更大的。

成子文说道：

“文昌兄，要说服整个河南难，但是让一两个府征收商税，你个布政使应该能做到吧？”

刘应节点点头。

刘应节回忆起河南各府，他抬起头问道：

“子和兄说的可是怀庆府！？”

成子文立刻点头，刘应节一个长稽，对着成子文说道：

“多谢子和兄赐教！”

说完这些，刘应节立刻离开诏狱。

七月二日，在京师等候召对的河南布政使刘应节，接到了司礼监的通知，他任职前的召对改为上奏问对。

刘应节虽然有些遗憾，不能当面向皇帝提出自己的想法，但他还是很快拟好了奏疏。

七月三日，河南布政使刘应节上书，请求朝廷分税改制。

刘应节在奏疏中，保证在河南怀庆府开征商税，并立下军令状，三年内说服整个河南开征工商税！