第434章 西北，是大宋不可分割之地！

曾布他不仅反对，还给吕惠卿顺手扣了个帽子，只能说，不愧是老曾，只要碰到吕惠卿，他就跟武则天守寡——失去理（李）智（治）了一样。

赵昊没有理会，只是吩咐一旁的内侍，“去把三衙的姚老将军请来议事。”

随后又对一众宰执道，“此事你们好好考虑考虑，关乎国家兵制以及西北安定，不可轻言论断。”

“来人，给诸位卿家赐座，赐茶。”

“臣等谢陛下。”

内侍们搬来椅子，奉上茶水，几位宰执大臣团座，一边喝茶，一边思考。

而赵昊也悄然离开御座前去出恭，议事差不多一个多时辰，他能憋住，下面那帮老臣也未必能憋住，总不能看他们出丑，君前失仪。

该休息的休息，该喝茶的喝茶，他总不至于对这帮老臣用熬老头的战术。

过了小半个时辰，三衙的姚麟老将军来到政事堂。

姚麟七老八十了，身子骨依然很硬朗，看上去精神矍铄，眼神凌厉，进入内堂，他上前躬身行礼，“臣参见官家。”

赵昊轻轻摆手，“平身。”

紧接着，赵昊让内侍把吕惠卿的奏本递给他，“老将军先看看这份奏本，你是朝中少有知兵之人，待会儿政事堂议事，你可参与议定。”

姚麟没有问是什么事，接过奏本翻阅起来，他看的很快，可越看，他心里越惊讶，不一会儿就翻阅到了最后，看到上面吕惠卿的署名，倒是不觉得奇怪了。

如此奇思妙想，非才干出众，又睿智果断之人才能想出，不是他小看朝堂，在他眼里，能比得上吕惠卿的人没几个。

前宰相章惇算一个，至于现在的嘛……

“走，该去议事了。”

君臣二人踏入政事堂，一众宰执也休息的差不多了，正在闭目养神。

赵昊来到御座上坐下，诸位宰执起身行礼。

他直接看向姚麟，问道，“接着议方才之事，姚将军，你熟稔兵事，吕惠卿所上之策，你有何看法？”

姚麟当即跨步出班，声线洪亮，“官家，

臣以为吕惠卿所言之策因地制宜，西北实情不同，沿边千里，粮饷自中原转运，一路损耗过半，户部年年为西北军费耗竭府库。”

“若军士裁撤老弱，退役之后屯田，垦田开荒，就地得粮，能省去千里漕运之苦。事实上，不瞒官家，西军久镇西北，耕种土地已是寻常。”

“粮食太贵了，西军不仅要从军，更要养家，一旦打起仗来，朝廷下发的军饷和粮食未必够吃。一旦遇上天灾，很难维持下去。故而，西军多有开荒种地之举。”

没办法，种地民族，总要解决吃饭的问题，西北纵然荒芜，但也有不少适合耕种的肥沃土地。

这些土地在边境，没有百姓敢种，下面的士兵也舍不得看到这些土地荒芜，种上粮食再寻常不过。

一想到姚麟说的话，在场的大臣们纷纷皱眉，而后舒展，朝廷不容易，下面的士兵也不容易，总不可能说不让他们种地吃饭。

从某种程度上，这也是在减轻朝廷的压力，毕竟千里迢迢从南方运转粮食，消耗太大了。

户部尚书吴居厚紧跟着出列，眉头紧锁，问道，“姚枢密，屯田虽可产粮，可官田授给退役军士，田亩簿册如何清算？是否还要发放军饷？”

“若是照旧支饷，那屯田省粮便是空谈，若是停减军饷，兵士必定怨怼哗变。再者，田地有肥瘠之别，分配不均，军中私斗丛生，经略府如何管控？”

一字一句都是问题，有地不代表立马能种出粮食，这中间还需要一个过程。

而这时，一直没说话参知政事林希上前一步，笏板横在身前，缓缓开口，“官家，臣以为，吕惠卿去掉世袭这一条，正是他思虑周全之处。昔日府兵崩坏，根源在于军田世袭，豪门不断侵占军田。”

“如今田归官府，兵士在世可耕，身故田土收回，无世代相传之弊。西北新复之地，本就是官荒，无地方大族掣肘，放在别处不可行，唯独鄜延、环庆一带可以试办。只是，不可全域骤然铺开，当择几处军寨先行试点。”

曾布闻言转头看向林希，眼里满是不敢置信，你个浓眉大眼的，竟然也同意吕惠

卿的想法？

他再度上前，反驳道，“说得轻巧！一旦试点见效，边臣必然请求遍地推行。今日西北授田，他日边将效仿，私掌大片田土，兵权与田产合一，长此以往，边镇势力坐大，重演唐末藩镇旧事，此乃心腹大患！”

“曾相公危言耸听了。”林希不慌不忙，“田属于朝廷，并非将士私产。这些军士退役，不属于军队，他们只是佃耕，无买卖、传袭之权。”

“经略、转运使互相监察田籍，每隔一段时间由户部派员核验，边将岂能私自占有土地？兵权、田籍两分，何来藩镇之祸？”

“西北之地，若不利用开拓，往后将成为朝廷负担，不得不察，还请诸位三思！”

殿中诸位宰执纷纷交相论辩，许将等人多忧虑军制崩坏、藩镇复起，枢密院和户部的官员，则看重减轻财政负担、稳固前线。

有人提议小范围试行，有人直接上书反对，一时间崇政殿内争论不休，此起彼伏。

赵昊静静坐在御座上，手指轻轻摩挲着玉扳指，不急于开口打断众人争辩，目光扫过阶下众臣。

待到争论声稍稍平息，他才缓缓开口，声音不高，殿内却立时安静下来，

“诸卿所言，各有道理。”

赵昊目光看向众人，神色平静，却蕴含着莫大的压力，令人不敢直视，“曾公担心废弛武备、藩镇复起。户部忧虑钱粮核算，林希与姚将军看重西北就地屯田，削减漕运损耗。然吕惠卿之策，不可全盘照收，亦不可直接搁置。”

他顿了顿，定下决断：“下诏陕西路，选取鄜延路一处边寨作为屯田试点。试点之内，凡裁撤，退役戍卒授田，月饷减半发放，以三年之期为准，三年之内屯田所获粮食自留，不再由官府供给口粮。”

“三年之后，不再发放俸禄，田地归属朝廷，若退役士卒身死、逃亡，田土即刻收回。每年由户部、枢密院各派官吏，赴西北核查田册、点阅兵马。”

“屯田成效，仍以三年为期，若是士卒荒废武备、滋生事端，即刻停罢试点，依旧沿用旧制。”

“西北，是大宋不可分割之地！”