安徽省府、州、县的设置

安徽省以下地方官制设府，县两级.州的设置，分为两种:一是直隶州相当于府，在直隶州下，一般设有若干县；一是散州，又称属州，相当于县，与县同受府管辖.

清代，安徽省府，州，县设置时有增改裁并.安徽建省初期，共有7个府，3个直隶

州，7个散州和50个县.分别为:安庆府，领怀宁，桐城，潜山，太湖，宿松，望江6

个县；徽州府，领歙县，休宁，婺源，祁门，黟县，绩溪6个县；宁国府，领宣城，宁

国，泾县，太平，旌德，南陵6个县；池州府领贵池，青阳，铜陵，石埭，建德，东流

6个县；太平府，领当涂，芜湖，繁昌3个县；庐州府，领无为，六安2个州和合肥，庐

江，舒城，巢县，英山，霍山6个县；凤阳府，领寿，宿，颍，亳，泗5个州和凤阳，临

淮，怀远，虹县，灵璧，颍上，霍丘，太和，蒙城，盱眙，天长，五河13个县；直隶和

州，领含山1个县；直隶滁州，领全椒，来安2个县；直隶广德州，领建平1个县.雍

正二年(1724年)，升颍州为直隶州，领颍上，霍邱2个县；升亳州为直隶州，领太和，

蒙城2个县；升六安州为直隶州，领英山，霍山2个县；升泗州为直隶州，领盱眙，天

长，五河3个县.雍正十一年，析寿州地设凤台县，隶凤阳府.雍正十三年，升颍州直

隶州为颍州府，将亳州及所属太和，蒙城2个县和阜阳县划归颍州府管辖.乾隆二十年1755年)，裁凤阳府所属临淮县归并凤阳县.乾隆四十二年，降虹县为乡，隶属泗州.同治五年(1866年)，增设涡阳县，归属颍州府.到清代末年，安徽省共有8个府，5个直隶州，4个散州和51个县(详见第一章章下序)部分.

一，知府及知府衙门

清初安徽建省时，全省有安庆，徽州，宁国，池州，太平，庐州，凤阳7个府.雍

正十三年(1735年)增设颍州府，直至清末，安徽全省共设8个府.

清代，安徽省各府各设知府1人，为府的地方行政长官，秩从四品(初为正四品，乾隆十八年改)掌一府政令，总领各属县.凡宣布国家政令，治理百姓，审决讼案，稽察奸宄，考核属吏，征收赋税等一切

政务皆由知府职掌.

知府的辅佐官，为府同知，通判.府同知，为正五品官；府通判，为正六品官.每

府所设同知，通判人数不等，量事而定.各府同治，通判的具体职责不完全相同，大体分为两类，一类协助知府，分理粮运，督捕，海防，江防，水利，清军，理事，抚苗等

事宜；一类分管府境某一地区事宜.

安徽省各府同知，通判设置如下:安庆府设同知，通判各1人；徽州府设同知，通

判各1人；宁国府设通判1人；池州府设池太同知1人，通判1人；太平府设通判1人；

庐州府设同知，通判各1人；凤阳府设凤庐同知，凤颍同知各1人，通判1人；颍州府

设同知，通判各1人.清末，安徽全省共设府同知7人，通判8人.

知府衙门，通常主要设有府堂，经历司，照磨所和司狱司.府堂是知府衙门中一个

综合性的办事机构，内有典史若干人.经历司，是知府衙门内掌管出纳文移诸事的机构，设经历1人，秩正八品.照磨所，是知府衙门掌勘磨卷宗等事的机构，设照磨1人，秩从九品.司狱司，是知府衙门掌察理狱囚诸事的机构，设司狱1人，秩从九品.据《清文献通考》记载，安徽全省共设经历8人，照磨3人，司狱1人.

二，直隶州和散州

清代的州，分为直隶州和散州.直隶州的建置始于清代，凡不改为府，而且辖有属

县的州，直接隶属于布政使司，所以称为直隶州，其建制与府相同.散州的地位则相当于县.

安徽建省初期，设有和州，滁州，广德州3个直隶州，无为，六安，寿，宿，颍，亳

泗7个散州.雍正二年(1724年)，升颍州，亳州，六安州，泗州为直隶州，使安徽省的

直隶州达到7个，散州降至3个.雍正十三年，升颍州直隶州为颍州府，降亳州为散州.直到清末，再无变化，安徽省共有和州，滁州，广德州，六安，泗州5个直隶州和无为，寿，宿，亳四个散州.直隶州和散州，每州设有知州1人，直隶州知州为正五品官，散州知州为从五品官.知州为州的行政长官，掌管一州政令.直隶州其制虽然与府同，但它没有倚郭的县，所以，在州治所在县，知州亦行使知县之事.无论直隶州还是散州，知州均是直接

办理民事的官员，凡刑名，钱谷及争讼，盗贼各案无不亲理.直隶州均有属县，知州对属县有董率，察核之责，一切政务，均归综理.

知州的辅佐官是州同和州判.州同，州判即州的同知，通判，为了与府的同知，通

判相区别，所以称为州同，州判.直隶州与散州的州同一样，均为从六品官.直隶州与散州的州判也相同，均为从七品官.各直隶州与散州州同，州判的设置，并不相同，或州同，州判均设，或有州同无州判，或有州判无州同，量事定额.清末，安徽全省设有直隶州的州同4人，州判设有2人；散州的州同3人，州判1人.知州的办事机构，未见官书记载.由于知州与知县一样，都是直接办理民政的官员，其衙署应当与知县的衙署相同，设有各房及狱所等.

三，知县及县衙门

清代，安徽建省之初，设有50个县，几经变更至清末，共为51个县.它们是:安

庆府的怀宁，桐城，潜山，太湖，宿松，望江6县；徽州府的歙，休宁，婺源，祁门，黟，

绩溪6县；宁国府的宣城，宁国，泾，太平，旌德，南陵6县；池州府的贵池，青阳，铜

陵，石埭，建德，东流6县；太平府的当涂，芜湖，繁昌3县；庐州府的合肥，庐江，舒

城，巢4县；凤阳府的凤阳，怀远，定远，凤台，灵璧5县；颍州府的阜阳，颍上，霍

邱，太和，涡阳6县；广德直隶州的建平1县；滁州直隶州的全椒，来安2县；和州直

隶州的含山1县；六安直隶州的英山，霍山2县和泗州直隶州的盱眙，天长，五河3县.

安徽省各县，设有知县1人，为正七品官.知县是一县的行政长官，凡县内的诉讼

审办，田赋税务，缉盗除奸，文教农桑诸政都归其综理.

知县的辅佐官是县丞和主簿.县丞为正八品官，主簿为正九品官.县丞和主簿的职责，是协助知县管理本县粮马，税征，户籍，巡捕诸务.各县县丞，主簿的设置，均因事而设，事简之县，可以不设县丞，主簿，事繁之县，可以设置数人.清末时，安徽全省共设有县丞17人，主簿3人.

各县衙署的内部机构，未见官书记载.按照常规，县衙署的内部机构设置与职掌分工，应按吏，户，礼，兵，刑，工六房分理各事，另有狱所等.