第275章 复杂的是人，宣传司之谋

“交给峣武道巡路使倒也不错！”冯去疾点了点头，知道该怎么处理，便继续道：“骊邑县的情况有点特殊！”

“六千万钱下发给内史郡，冯世杰又按照一定的比例分发给了各县。”

“各县地缘为政，自行处理。”

“而骊邑县的处理方式，则是准备购置粮食，并将这些粮食分发给各乡，作为各乡各里的储备之量。”

“其实，这本神并没有什么大错，储备粮食，也是要面对饥荒。”

“八十万钱购买二百十四万斗粟米，二十四万石粟米而已，分散在骊邑县十几万人手中，并不算多。”

“这本身没有问题，专项拨款面向乡里，乡里若是拿到了粮食，也算是一种福政！”

嬴城认真的听着冯去疾繁琐的前缀。

虽然他和冯去疾相处也就这五六个月，但是，冯去疾这个人有一个特点，越是简单的事情，就越是直接，越是复杂的事情，就越是啰嗦。

就好像那种，知道自己要说什么，却不知道该怎么说，然后用罗里吧嗦的话语来边思考边说。

只听冯去疾继续道：“朝廷对这种事情，自然是允许的。”

但说到这里，冯去疾停顿了下来。

“的确，专项拨款没有明确的规定具体要用在什么地方，交给了内史郡处置，并下发给各乡里。”嬴城点头，不知道冯去疾到底想说什么，便道：“如果县中购置粮食，分发给各乡里，这没毛病。”

见嬴城确认，冯去疾认真的点头，继续道：“但是，按照专项财政的意思，其实是要让各县各乡以地缘为政，发掘自身特殊之处，因地制宜。”

“而不是以发粮食的方式，将钱财分散出去。”

“集中起来办大事，这是我大秦一直以来都奉行的政策，而且也唯有此策，才是振兴乡里，让我大秦拥有足够应对一切变化的根基。”

“若是真追究起来，其实骊邑县县丞方怀，这样的处理方式是有问题的，本质上已经偏离了朝廷的本意。”

“追究起来，还是要问责方怀的。”

嬴城眉头一锁，倒是安安稳稳的靠了起来，冯去疾今天很有意思啊，不知道到底想要表达什么意思。

是地缘为政出了问题。

还是转向拨款出了问题。

嬴城安静听着。

冯去疾却如反复思虑后，道：“在骊邑县，发生了一件有趣的事情，这件事可大可小，却又意义非凡。”

“马台里的宣传员，张良，林天，冯小天三人，不满骊邑县县丞方怀的对转向拨款的处置，随即伙同东山亭亭宣传使，前往了骊邑县县丞县宣传使，并将自己的想法告知了鲁光。”

“不知道这几人如何说动鲁光，鲁光伙同张良三人，去劝说骊邑县县丞方怀。”

“要让方怀将专项拨款购买粮食的政策收回，在骊邑县办一个大型的石场。”

“骊邑县靠近骊山，那边岩石居多。”

“只是，为官之道，有激进者，宁愿犯错也要有所作为，有稳妥者，反复衡量之后再有决策，有混日子者，宁愿不作为也不犯错。”

“而这方怀，恰恰便是第三者，宁愿不作为也不犯错，而购买粮食，其实就是不犯错，最为稳妥方法。”

“自然，面对鲁光的提议，方怀直面拒绝。“

“这鲁光觉得不能和县丞直谏，准备退去，可是这张良，破口大骂方怀不作为，并扬言若是方怀如此为政，定要弹劾方怀。”

“方怀以为这是一句玩笑话，其实很多听到此事的人也觉得这是一句玩笑话。”

“张良不过是一乡里的宣传员，距离县丞如天地之别。”

“但是，张良三人面对鲁光退缩之时，一起来到了咸阳，并找到了内史郡郡宣传使霍洪。”

“此三人也是倔强之人，尤其是这个张良，大有一副要捅破天的打算，霍洪为难，但在三人一番解说之下，还是带着三人面见了内史郡郡守冯世杰。”

“冯世杰听取之余，却表现出不悦之色，直言霍洪越权了，不该过问政事，做好自己普法，普大秦思想之事便好。”

“于是，冯世杰便将此事压了下来。”

“霍洪也被冯世杰的态度惹火，一道奏疏直接递到了宣传司淳于越的手中。”

“连同冯世杰和方怀一起弹劾，言称两人不作为，乱作为，惰政懒政，为祸乡里。”

“淳于越其实也是为难，弹劾官员，有三类，一为各地郡守，巡路使，巡域使，此三类，郡守可弹劾巡路使，巡域使，巡域使可弹劾巡路使，郡守，此类弹劾文书呈递于丞相府，由丞相府权衡。”

“二为各地御使，此类御使直接奏报于御史大夫府，由御使面见陛下或在朝堂之上当着文武百官弹劾，此弹劾不管文武，不管罪责，皆可为由弹劾。”

“三为朝堂百官，即在朝堂之上的二等五流，九卿之下各司朝臣，皆可弹劾，此弹劾需有实证为举，必须要在朝堂之上弹劾。”

“淳于越的为难是可以理解的，宣传司并无弹劾之权，但其盘恒之下，将张良三人的弹劾，改为谏言陈书。”

不要说嬴城。

就算是李斯，王贲在旁边也是听的认真。

如果说早先冯去疾罗里吧嗦的描述没有目的，那么此时，他们也明白了事情的严重性。

这件事听起来简单明了。

就是马台里的宣传员不满县丞布政，层层上诉。

但是。

这涉及到了权力，也涉及到了国政。

如何处理，必须要认真权衡。

而最简单的方式，便是驳斥，不管是弹劾文书也好，还是谏言陈书也好，判定宣传司越权，便相安无事。

但是。

换而言之。

宣传员所站的立场是什么，考虑到宣传员为什么层层上诉，便要慎重对待。

朝廷刚刚下达重点发展乡里的国策，整个大秦的国策，也将围绕着乡里来开展。

而面对骊邑县县丞极其保守的政策，那此事就耐人寻味了。

“之后呢？”嬴城眉头的问道。

心中也是对整个事件的来龙去脉认真盘算。

如果将这件事看做是一件寻常的宣传员不满政令，那就太没有政治敏感度了。

宣传司要争权！

宣传司的人数基础大，但其权柄仅仅在宣传上面。

而符合宣传司定位的，只有一个，对朝廷政策的谏言陈书。

宣传本身有两个重要的职权。

宣传礼仪与法，为百姓解读朝廷政令。

宣传大秦思想，引导民间风向。

这两个职权，均没有实权。

也就是所谓的苦口婆心却又落不到好处。

而与宣传司职权贴切相关的，便有一个被朝廷忽视，却又非常重要的权力。

朝廷政令会经过郡县乡最终至里，这一步步一定会变样。

恰巧。

朝堂并没有对这样的政令进行监督，通常情况下，只是将政令政令下达至郡，至于郡如何执行，朝堂只看最终究竟是变好还是变坏。

正如方怀购粮分粮，这件事朝堂并不关心。

宣传司想要争夺的，正是这部分权力。

宣传司是直属三公九卿的司署，参与在朝议之中，可以得到第一手朝廷政令，而后通过宣传司内部直接下达到乡里的宣传司，只要不经过县丞乡主之手知晓朝廷政令，便能够解读第一手朝廷政令。

如此。

宣传司会接到两份朝廷政令，一个是县丞乡主下达到乡里的政令，一个是朝廷直接下达至郡的政令。

两相对比。

宣传司的权力，便来了。

郡县政令如果与朝廷政令相差甚远。

以张良，林天，冯小天三人现在的动作。

直接通过宣传司内部谏言陈书到丞相府，也就是朝堂之上，甚至于宣传司司正直接递到皇帝手中。

谏言陈书啊！

这可不是弹劾文书。

人家对朝廷政令的谏言，皇帝是听还是不听。

听了。

郡县政令严重背离朝廷政令，朝堂便会越过郡中派遣官员前去调查。

一旦查到问题，便是整顿。

如此。

宣传司的权力便会直接威胁到郡县乡乃至里正这一层官员。

二等五流以下，皆要受到宣传司的制衡。

这就是权力。

而现在。

朝廷对于张良三人一路从马台里抬上来的事件处理，便决定着，朝廷是否要给予宣传司这样的权力。

驳回淳于越的谏言陈书。

宣传司自然知晓朝廷拒绝赋权，暂时会平息下来，

可倘若朝廷接受淳于越的谏言陈书，就骊邑县县丞方怀对专项拨款处置方式进行修正。

那么接下来。

就会有更多的乡里宣传员，通过宣传司内部递上来谏言陈书，陈述郡县乡里对朝廷政令执行的不妥之处。

那么，朝廷是受理还是不受理。

不受理，便是要眼看着郡县歪曲朝廷政令。

受理，宣传司便会形成稳固的监督郡县乡执行政令之权。

嬴城沉思。

这一点，的确是他当初成立宣传司忽视掉的问题。

真的没想到，宣传司内的高人竟然见缝插针，在极其复杂的朝堂结构之中，找到了这至关重要的一个环节。

“是末将老了么，还是说现在的大秦人才济济，说真的，末将是真的没想到，竟然有人能想到此种以小博大壮举。”

王贲忍不住的感慨道：“说真的，若此事是一腔热血还好，可倘若是存心算计，那这谋划之人就着实惊人，这样的人，竟然隐藏在宣传司内，着实屈才了。”

“若有可能，末将倒是真想见见此人。”

冯去疾笑了笑，对王贲的感慨嗤之以鼻，呵呵道：“人家是志在必得啊！”

“王将军切莫小觑了这天下英才啊，天下之大，人才是从来都缺，就要看如何用了。”

“淳于越递上来谏言陈书。”

“可那张良三人，却返回马台里，本身宣传员有宣传朝廷政令之责，人家开始对马台里乡民详细的解读朝廷政令，专项拨款具体要做什么，地缘为政究竟是什么意思？”

“方怀将专项拨款购买钱粮分给乡里，究竟是好还是坏，人家给马台里的乡里们解释的清清楚楚，明明白白。”

“尤其是，东乡县拿到专项拨款之后，已经开始对渭水动工，要将东乡变成转运之地，并开设十几个大型砖场。”

“如此对比之下，即便是马台里乡里百姓们再愚昧，也架不住宣传员的反复宣传。”

“如果老夫所料不差的话，若是朝廷驳斥谏言陈书，接下来，万言书就带着骊邑县百姓们诚恳的富贵之心就来了。”

“届时，朝廷是接受还是不接受。”

“这天下数不尽的阴谋诡计，只要能管中窥豹，便能瓦解掉阴谋，但唯独，阳谋之策是最难招架的。”

沉默！

即便是一向洞察人心的李斯，也在此时沉默了下来。

朝政这一块他并不负责。

全程。

张良三人没有做出任何违法之处，尤其是在自下而上的程序上，可以说是无懈可击，此事根本涉及不到律法层次，即便是行政法，也无法对三人行径进行判罪。

尤其是郡宣传使霍洪弹劾文书递到淳于越手中之后，淳于越将弹劾文书转为谏言陈书。

这挑不出半点毛病。

弹劾文书只要不出宣传司，就不能定性为以下犯上。

而到了淳于越那儿，人家本身就有权力弹劾包括郡，司署官员权力，只要淳于越自己起草弹劾文书弹劾内史郡郡守冯世杰处政不力，疏于督促，严重给来个渎职，尸位素餐，也可以涉及到骊邑县执政不妥。

但淳于越选择了更为稳妥的谏言陈书，这一步步，无懈可击。

“老夫更加倾向于，这是一场阳谋之策，有人算好了方怀，冯世杰在劝说之后所有的反应。”李斯沉声道：“而后步步为营，看似一腔热血为秦国，实则图谋这至关重要的郡县内的监督政令之权。”

“而且！”

“老夫必须要怀疑，这是宣传司内，儒，法，农三方达成的一致结果，而不是单纯儒生所为。”

“农法二家人数庞大，人员复杂，分去宣传司的人，即便是不加入儒家，却也要为自己争权！”

“此事，也是老夫疏忽了！”

“此时醒悟过来，却已经迟了！”

李斯可谓是幡然醒悟过来。

一向算计人心的他，此次是真的忽视了。

当初他大笔一挥，从法家弟子当中选出来了三万人进入宣传司制衡儒生，但是，人心各异，这些法家弟子也不甘人后，在五年同位同职轮守制实行后，这些人可能再无出头之日。

而这，便可能是法家弟子参与进去的重要原因。

身在官场。

若无上升之心，与世无争，还不如不入官场。