第382章 大明海关税务总局

此言一出，殿内响起一阵压抑的骚动；官员们交换着眼神，空气中弥漫着惊疑与权衡。

然而，说句实在话，自朱由校登基以来，一连串雷厉风行的清洗、调任与中枢改组，早已将这座庙堂换了一番天地。

如今这朝堂之上，对于“开海”这个话题，反对的声音已经没有嘉靖、万历时期那么激烈和敏感了。那些动不动就高唱“祖制不可违”的顽固派大多已被边缘化或清除出去。

如今立于殿上的中枢重臣，如毕自严（山东人）、熊廷弼（湖广人）、方从哲（浙江人）、李邦华（江西人）、黄克瓒（福建人）、顾秉谦（北直隶人）等，

其籍贯已少有与海外贸易利益深度绑定的江浙沿海士绅，且多为务实干练之辈，已能相对理性地审视“开海”的利弊。

短暂的沉默后，徐光启稳步出列。他并没有盲目的反对陛下的提议，而是提出了自己的疑问意见。

“陛下圣明，开海通商，确能利国利民。然臣有一虑，如鲠在喉。我朝海贸，出口多以生丝、茶叶、瓷器、绸缎为大宗。

若彻底放开，利之所趋，只怕沿海百姓，乃至内地民户，会大量弃耕从商，或改田种桑植茶，导致粮田抛荒，危及天下根本。还望陛下慎之。”

朱由校听罢，非但不怒，眼中反而闪过赞许之色：“徐爱卿所虑，乃是老成谋国之言。然，眼光不妨放长远些。

他声音清朗，带着一种开拓者的气度，“大明的粮食若是不够，天下能产粮之地，又何止大明？南洋之暹罗、交趾、占城，乃至更远之地，皆是一年三熟之沃土。朝廷可组织船队，或鼓励民间商队，从彼处购粮输入内地，以丰补歉，平抑粮价。

当然，爱卿所言亦有道理，耕地的根基不可动摇。届时命户部与地方布政使司协同，为各府州县划定‘耕地红线’，凡粮田不得擅自改种桑、茶、棉等经济作物，违者重罚。

同时，须大力在旱瘠之地推广番薯、玉米等高产作物，如此多管齐下，可保粮安无虞。”

他顿了顿，语气转为肃杀：“至于开海后可能滋生的海盗疥癣之疾……哼，朕的

登莱、福建、广东水师，正愁无用武之地！沿岸水师需定期巡弋，强力清剿，以保商路平安，海疆靖宁！

凡未领官凭私自出海、或胆敢劫掠商船者，一律视为海盗，水师拥有临机决断、便宜处置之权；外夷商船，必须在指定港口停泊，接受严密查验，严禁携带军械火药入境，窃取国朝书籍、种子出境，违者立即拿下，公示其罪，按《大明律》严惩！”

徐光启仔细思忖片刻，觉得陛下的考虑似乎更为周全，既能开源，亦有防范，便躬身道：“陛下思虑周详，臣暂无异议。”

连徐光启都被说服，其他官员互相看了看，再想想到那数千万两的贸易和数百万两的白银，终于不再犹豫，纷纷躬身表态：

“陛下圣断，臣等再无异议！”

这番顺利，倒是有些出乎朱由校的预料。

但其实在众人看来，当今天子行事虽然常不顾及旧制，魄力惊人，但也并非听不进意见的一意孤行之人。

你要劝阻可以，但必须拿出比他更周全、更有力的理由，否则，就别去撞这个枪口。显然，在“开海”这件事上，陛下已做了万全准备。

“好！既然众位爱卿都无异议，那此事就敲定下来了！”朱由校一锤定音。

“陛下，”毕自严立刻站了出来，问出了最关键的问题，

“开海定为国策，然具体施行，规模应当如何？开放哪些港口？税收又该如何定制、由何司署征收？此皆需明确章程。”

朱由校显然早有腹案，看着毕自严，朗声道：“毕爱卿问到了要害。开海之事，既定为国策，其中管理乃是重中之重，绝不可再如月港那般小打小闹，亦不能政出多门。”

“朕意新设一衙署，名为‘大明海关税务总局’，专司管理全国海关事务：核发商船出海官凭、查验进出口货物、收缴关税、稽查走私。”

此局独立运作，由朕直接负责，与六部平行，不受地方督抚节制。其下辖缉私船队，由各地水师抽调战舰、兵员组成，专司海上缉私捕盗，保障商路，亦归海关统辖！”

与六部平级！直接对皇帝负责！还有自

己的武装舰队？

毕自严一听，心里顿时咯噔一下。户部本就管着天下税赋，这新设一个平行的海关总署，把未来可能最大的一块肥肉——海关税收直接划走，而且不受户部监管，长此以往，户部岂不是被架空了？

他急忙道：“陛下！税赋征收，历来是户部职责所在，新设海关固然必要，然税款征收、审计、入库，理应由户部统一掌管，如此方能制度统一，避免混乱啊！若另立门户，户部形同虚设，国政体例大乱，还请陛下三思！”

其他文官也纷纷附和：“毕尚书所言极是！赋税征管乃祖制所定，户部统管天下财赋，岂能另设机构分其权？此例一开，恐引发各部效仿，国体将乱！”

勋贵们则冷眼旁观，心中暗自畅快——文官先前阻挠南洋战事，如今陛下设新衙分其财权，他们自然是乐闻其见。

朱由校脸上笑容尽敛，目光锐利地看向毕自严：“毕爱卿，朕问你，昔日市舶司征税，户部能尽数掌控吗？东南士绅与地方官勾结，走私偷税，关税十不及一，户部为何视而不见？”

毕自严一时语塞，面色泛红，躬身道：“臣……臣知罪，愿竭力整饬市舶司，严查走私偷税！”

“晚了！积重难返，非猛药不足以去疴！”朱由校抬手打断了他，

“海关税收，不同于田赋、盐课，其专业性极强，涉及海外诸国情势、千百种货物鉴别估价、船舶文书管理、海事律法应用，非专才专衙不能胜任。”

“若仍归于户部旗下，难免沿用旧制，换汤不换药，终又沦为地方势力与贪官污吏勾结牟利之工具！”

“朕意已决，海关总署必须独立设衙，垂直管理。至于户部……”他略作停顿，给出了一点让步，

“可派人常驻海关，负责监督税款核对与入库流程，确保国库收入无误。如此，既专其责，亦不失监管，卿以为如何？”

毕自严张了张嘴，看到皇帝坚定的眼神，知道此事已无转圜余地，能争取到派驻监督之权，已是为户部保留了一丝颜面。

只得暗叹一声，躬身道：“陛下圣虑周详，臣……遵旨。”