第三百七十二章 未来的官制

身为朱元璋钦点的第一功臣，张希孟倒是没有太多意外，仿佛就应该是这样。

可既然想到了要创立一国，张希孟便没法安然，眼下需要做的事情，着实有点多……一个国家不可能如水泊梁山一样，一群英雄好汉排了座次，然后就大哥二哥，大碗喝酒，大块吃肉。

要构建一个完整旳国家体系，并不是一件容易的事情。

该怎么设计官职，制定国家运行的规则，处处都考验着上位者的智慧。

坦白讲，历史上大明朝的官制是有很多疏漏的……不过很有趣的是在运行过程中，不断打补丁，也算堵上了很多漏洞。

这又跟朱元璋废除中书省有关系。

老朱让朝廷的运作出现了漏洞，而正是这个漏洞，给了子孙后代发挥的空间，让整个大明的官制别具特色。

不得不说，这是个美丽的错误。

张希孟坐在书房里，对着浩如烟海的书籍，沉吟良久，随后他开始铺开一张宣纸，然后开始勾画未来国家的结构。

张希孟采取了一种树状图的结构，把心中所想呈现出来。

首先，国家的核心必定是天子，天子为一国之君，口含天宪，有着至高无上的权柄，决策，监督，人事，军务，礼仪……悉数归于天子一人。

为了辅佐天子，就需要设置中书省，置宰相，辅佐天子，统领臣僚。

汉朝设丞相，三公，隋唐之后，设三省，分割相权。

到底哪一种比较妥当呢？

在这里张希孟在天子的旁边划出了一个枝丫，在方框里写上了内阁二字。

中书相权不变，但是内阁为天子顾问，统辖内廷事宜，负责起居注，旨意起草等事宜，这样一来，内阁之下，必须管辖翰林院，鸿胪寺等衙门。

而这些衙门，同时也要隶属中书省，大约就是人事安排归中书省，具体工作归内阁统辖。

明眼人都看得出来，张希孟设置这个内阁，自然不是历史上总领百官的内阁，更多的是为了皇帝服务，其实是抢了司礼监的活儿。

从一开始就这么安排，能极大限制宦官权力膨胀。

张希孟倒不是对阉党有什么偏见，毕竟在相当时间里，内廷宦官势力的存在，弥补了大明的制度漏洞，算是补充了皇权。

但毕竟十万太监，无数小儿早早受了那一刀之苦，着实太悲催了。

宦官这个东西，还是尽量压制，即便不能彻底废除，也仅限于皇宫内廷吧！

张希孟再看眼前的图画，从天子出发，分出两支，一个是中书省，下辖六部九卿，一个是内阁，统辖翰林院，鸿胪寺……

貌似也不是那么合适，这俩衙门会不会也斗起来，毕竟汉代就有类似的秘书机构尚书台，也是为了制衡三公。

但发展到了最后，尚书台侵吞了宰相之权，重新变成了相权，屠龙者终成恶龙了属于是。

张希孟思索再三，他把一个衙门调到了内阁之下，这个衙门就是国子监！

未来的国子监下辖太学，作为全国最高学府，里面要保有相当数

量的行业专家，这一批人要担负起经筵职责，同时给各种政策提供专业背书。

也就是说，未来内阁提供给皇帝的意见，要偏向专业，偏向学术，而内阁容纳了这些专业人才，也要变得更扁平化，这样一来，也就避免了内阁直接侵夺相权。

而有了这些专业人才汇集，也能抗拒中书省的压力。

还是那句话，没有千年不漏的大瓦房，张希孟也仅仅是把活儿做得更细一些，尽力避免已经出现过的失误。

建议，决策，执行……这三个最核心的权力确定下来之后，剩下的事情就好办了，无非是按照历史上填充呗！

首先平行中书省，设立御史台，监察中书省，然后升格拱卫司为锦衣卫，名义上隶属内阁，实则直接归天子统御。

在中书省下面，填上负责总算的度支局，然后在六部之外，设立监督六部的六科。

再有就是军务上，大约也就是五军都督府一类的，交给朱元璋自己决定就好了，只要把级别保证了，也就没问题了。

实际上国初的这帮功臣悍将，他们不欺负别人就好了，谁还敢欺负他们？

纯属瞎操心。

面对着自己编织的这张大网，张希孟总体上还是满意的，中书省还是要保留的，甚至以后还要多增加几位尚书，不过到底是独相还是群相，那就要朱元璋自己看了。

加入了内阁，压制了未来可能冒出来的宦官势力，又能给皇帝提供咨询建议，同时隐隐能约束皇帝，打消那些不切实际的想法。

属于非常稳妥的一步棋。

张希孟也不敢说就是历代职官集大成者，但最基本的框架，该有的都有了，主要能考虑到的问题，也都考虑到了。

似乎也没有什么要增加的了。

可张希孟反复观看，拧着眉毛，总觉得还缺什么东西，一个非常非常重要的玩意。

一个让未来大明朝超越一般王朝的东西。

张希孟思忖了再三，突然灵光一闪，在中书省，内阁，御史台平行的地方，又添了一个衙门。

门下省！

作为三省之一，门下省侍中之职，掌出纳帝命，缉熙皇极，总典吏职，赞相礼仪，以和万邦，以弼庶务，所谓佐天子而统大政者也。

凡军国之务，与中书令参而总焉，坐而论之，举而行之，此其大较也。

门下省有众多职权，可以同中书一起，讨论国政，但归结起来，最紧要的一项就是封驳。

如果门下省觉得不妥，可以驳回皇命，这是一项非常了不得权柄。

因此自从设立三省以来，首先执掌行政大权的尚书省被架空了……随后就是负责起草旨意的中书省跟负责封驳的门下省较劲儿，这两省的老大互有胜负，交替执掌相权。

弄到了最后，皇帝也摆不平，干脆不设中书令和侍中，干脆发明了中书门下平章事，来执掌相权。

张希孟添了一个门下省，自然不是要恢复什么封驳大权，他对这些半点兴趣都没有，因为这种相互制衡的衙门设置，最后一定会发展为恶斗，互相否定，

鸡犬不宁。我胡牌不胡牌不要紧，关键不能让对方胡牌，我就赢了！

个个都成了搅局天王，这牌局还怎么玩？

张希孟盯着门下省的种种职责，一项一项划去，最后只留下了四个字，总典吏职。

毫无疑问，这个总典吏职，应该理解为宰相统领百僚，执掌相权……但是张希孟不是最擅长注释吗！

不光经典能解释，职官的解释权也在他的手里啊！

因此张希孟就在总典吏职后面填上了几个字，执掌吏员言行考核。

又思忖了一下，再加上一句，负责组织各级吏员考试。

到了这里，张希孟又担心造成误会，还特别加注，官员铨选升迁，依旧是吏部为主，门下省只是参考，各部衙门主官，尤其以吏部为主，门下省无权干涉。

写完这些之后，张希孟脸上终于露出了笑容，他不由自主伸了伸懒腰，抬头向外望去，竟然已经天光放亮，自己这是忙了个通宵啊！

张希孟揉了揉眼睛，想要吃点东西，然后去补个觉儿。

这时候有人端着一盆水，笑嘻嘻进来。

“大哥，你原来不是每天睡足四个时辰吗？怎么现在也熬夜了？”

朱英说着把一盆温热的洗脸水放在了张希孟面前。

“给你加了点艾草，提神醒脑。”

张希孟笑了，随手接过手巾，净面洗手。

这时候朱英贼兮兮到了纸张前面，快速浏览张希孟写的东西。

“大哥，你想执掌门下省啊！”

张希孟正在擦脸，听朱英鬼叫，吓了一跳。

“你怎么知道的？”

朱英眯缝着眼睛，笑嘻嘻道：“大哥，你看看这么多衙门里面，哪个后面特别注释，限制职权了？你跟我说说，这个门下省真的这么厉害？”

张希孟只给他一个大白眼，“臭小子，我可告诉你，别在我这里抖机灵，等我看不惯了，早早把你踢到云南去，眼不见心不烦！”

朱英浑不在意，“大哥，去就去。我研究地图了，只要我往南往东打，很容易就能打到海边。云南物产很丰富的，到时候我打着给干爹进贡的名义，我是随时可以来应天。干爹不行，还有干娘，还有小朱标呢！我一年送三次礼物，每次住个一两月，你能把我怎么样？”

张希孟瞧着这小子欠揍的模样，简直想给他俩巴掌！

“你成天往应天跑，别人是无为而治，你是无人而治，你小子注定要当仁君典范的！”

朱英哈哈大笑，“那我就借大哥吉言了。”

张希孟气得没招，只能抓起自己写的东西，去朱元璋那边蹭饭了。

吃着和朱元璋同款的鱼汤面，外加两个煎鸡蛋，除了略显油腻之外，没别的毛病，还挺顶饱的。

张希孟吃完，朱元璋那边也看完了。

“主公，莫非有什么不妥的地方？”

朱元璋深深吸口气，“先生，咱看得出来，你是思虑周全，用心良苦……只是这么安排，对你不免太委屈了！”

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