第五百七十一回 经略东北

“奉陛下旨意，本将官节制顺天、保定和辽东三巡抚，蓟州、昌平、辽东、保定四镇。”

盐铁会议上，杨承应身着绣着锦鸡补子的官袍，面对众将宣布：“同时，陛下特赐予本帅开府治事之权。”

在场所有人站着，屏气凝神。

他们知道，被朝廷赐予开府治事之权，意味着什么。

每个人都很期待，新府开后，自己能担任什么样的职位。

“诸位。”

“大帅……”

“依朝廷赐予开府治事之权，本帅重新拟定各部门名目及主官，

并把各将官根据过往功绩，以及目前的需要授予府职。

望你们实心用事，以得到升迁。”

“遵命。”

杨承应把写有各部门主官的名单公开，任由与会众人查阅。

根据以往的经验，及现实的需要，杨承应重新制定了相当于省一级的行政机构。

首先，将文馆保留，但不再是最高决策和行政机构。

最高行政机构，是新设立的政事院。

范文程以文馆学士，署经略府事，兼任政事院领议政。

这和李朝的领议政有着异曲同工之妙。

政事院由领议政，左右议政，左右参赞，政事舍人，各曹长官组成。

下设十五机构，吏曹，学曹，民曹，刑曹，户曹，税曹，工曹，农曹，医曹，兵曹，审计曹，科技院，理藩院，辽东银号，资源管理院。

每个机构又有下属的机构，叫做“司”。

各曹长官叫司曹，副职叫长史。各司长官叫参军，副职叫司马。

宁完我以左议政，兼任理藩院司曹。

理藩院也就是相当于外交和名族事务的合体，处理各项涉外事务。

茅元仪以政事舍人，兼任科技院司曹。

科技院下辖，军械局，火器局，火药局，天工局等。

孙元化以政事舍人，兼任资源管理院司曹。

盐、铁。铜等自然资源，必须握在经略府手中。

值得一提，张景岳不肯做司曹，还推掉了一切职务，只想开馆授徒。

他的弟子赵献可，出任医曹司曹。

而医曹的副职——长史，则由一位女子担任。

此人不是别人，正是唐云锦。

看到名单上居然出现女人的名字，一片骇然。

唐云

锦更是不知所措，完全没想到自己能出任府职。

“唐长史，以后你就是医曹长史，希望你能造福一方百姓。”

杨承应把任命状交到唐云锦手中的时候，唐云锦手都在发抖。

“谢大帅恩典，小女子……哦不……下官……一定竭尽全力，做好本职工作。”

好半响，唐云锦才回过神来，郑重的接过任命状。

杨承应认可的点头。

主管军事最高机构是枢密院，最高长官枢密使，副长官副枢密使，枢密和各曹长官担任。

祖大寿以文馆学士，兼任副枢密使，主管军队建设。

鲍承先则兼任副枢密使，继续主管军队考核。

实行的是战区制，即枢密院主管军队建设，后勤保障，军功考核等后方事务。

前方根据需要划分战区，临时规定谁担任主帅，管理范围等。

至于，为什么没有枢密使。

嘿嘿……因为杨承应自领枢密使。

最高监督机构，御史院。

御史院首位御史长，让所有人都大吃一惊。

吃惊程度，仅次于唐云锦出任医曹长史。

“张存仁，担任御史长，监察僚属。”

杨承应宣布名单，所有人看向新一师的师长，张存仁。

“大帅，我……我没有这方面的经验。”

张存仁惊得胡言乱语起来。

“你一定能胜任的，替我裁汰庸官滑吏，不法之徒。还要监察冤狱，因此责任十分重大。”

杨承应说道：“这是辽东百姓对你的信任，也是本帅的信任。”

“是，大帅。”

张存仁激动地接过任命状。

任命状授予完毕。

所有接过任命状的人，分官职大小，前后间隔一米站在一起，面向杨承应，宣誓效忠：

“我等在此宣誓效忠，忠于杨帅，忠于百姓，忠于这片生我养我的土地，尽职尽责完成本职工作，绝不泄露机密，绝不违法乱纪……”

地方上，所有州卫去掉后面的“卫”字，正式改名某州。

州长官叫刺史，副职叫副州。

每州有六署，功、仓、户、兵、法、士。

各署长官，就在前面加个司字，比如司功。

副长官，就是后面加个参事，比如司功参事。

杨承应治下，现有宁远州，锦州，义州等八

州。

根据精兵简政的原则，将八州部分合并。

义州和广宁合并，改称北宁府，刺史阎鸣泰。

广宁的刘天禄，不再管理地方事务。

复州和金州也合并，叫金州，刺史江朝栋，副州周亮工。

罗三杰去了兵曹，专门管理退役军人的事务。

另外把旅顺口划出来，设特别区，刘伯漒任刺史。

孙得功不再管理旅顺口和旅顺港事务。

另外，盖州的吴襄，把麾下勇健营交给张弘谟，专司管地方。

以军队主官管理地方事务，也从此走到了尽头。

千户改为县，设县令，副职叫副县。

和州一样设六令，协助县令管理地方。

改百户为乡，设乡正，副职叫副乡。

每个乡设三衙，仓，兵，户。

地方的“兵”，实际上指的是警署，管理地方抓捕盗贼。

本质上，接受最高和地方的双重领导。

同时，为了不增加百姓负担和运营成本。

县和乡都不再以户口为基础，而是根据约定俗成的地区，进行相应的边界划分。

自此，以杨承应为首的全新架构的行政，军事，监察机构诞生了。

这是一套打破了旧有的官和吏的界限，确定的新官僚制度。

所有人员不再以品级划分，统称府职。

也不以科举取士。

而是学生在中学堂和大学堂毕业后，通过考试再担任府职。

考试内容分笔试和面试，还要求专业对口。

杨承应治下，六州十五县七十五乡和一个特别区。

从天启元年到崇祯三年，八年时间。

由于管理的土地不断扩大，以及山东，京畿大量的逃命百姓，还有好多来自李朝的百姓，迁入辽东镇。

当然，也有杨承应授意下的集体迁徙关内百姓。

连续数年，人口呈几何倍数增长。

这次盐铁会之前，重新统计和修订得到数目。

全镇总计约163万户，人丁约547万，带甲将士约18.5万，府职人员约4382。

在册人口，没有“中间商”乡绅阶级和豢养奴隶。

带甲将士算上前线指挥，以及后面的三大练兵营的新兵。

府职包括了以往的官和吏，都吃经略府俸禄，接受同样的考核。