第440章 《衙署会要》出炉，反对变法新政者，可判枭首族灭之刑！

这发到手里的书不厚，如其他的新书一样，印得十分得体美观，而封面上是《衙署会要》几个字。

初看这书名，满殿的百官公卿就立刻恍然大悟了，翻开扉页看到最前面的目录之后，更是一通百通。

这《衙署会要》分明就是讲解朝堂新政的一部典要。

印书可不是一朝一夕就能完成的，这天子竟然在倒霍的时候，还有心思想着这新政的事情吗？

带着这份复杂的情绪，一众朝臣纷纷迫不及待地翻开了这《衙署会要》。

《衙署会要》大致分为了三个不同的部份。

第一部分详细地讲述了内阁、九卿二府及其他府衙各自的该管事项。

天子不仅改了三公和尚书署，对其他的衙署也做了不少的调整和变革。

大司马掌天下养兵之事，含钱粮供给，营垒修建，烽燧维护，兵器储备，战马饲养等事。

御史大夫掌天下官民监察，管地方郡国的侍御史、刺史及谏议大夫——杂号大夫之新名。

太常掌祭祀礼仪庠校之事，含历代帝王的陵墓、祭庙及陵县、太学及郡国庠校等事。

大司农掌天下租赋之事，含农桑工商、地租算赋征收、均输平准及盐铁专卖等事。

少府掌天子私库赋税之事，含山海池泽之税及算赋商贾之税。

光禄勋掌官员选拔之事，含天子郎官充任，百官朝臣考核甄别，不再掌羽林郎等郎卫。

大鸿胪并典属国之责，掌诸归义蛮夷和藩属国，并管凿通海外西域之事。

各宫卫尉掌各宫殿宿卫，宫内及殿内宿卫均由兵卫管辖，郎卫不再入宫。

太仆掌舆马及天子出行仪仗。

廷尉掌天下刑狱，同时管辖诏狱及天下的刑徒。

宗正掌无侯无爵之宗亲。

司隶校尉掌三辅及长安官员监察，水衡都尉掌五铢钱铸造。

除此之外，其余的各个衙署的该管之事也写得清清楚楚，绝无任何一处遗漏。

让百官感到有一些惊讶的是，由天子直接掌管的门下寺居然在名义上还保留着，但已经没有实权了。

与农耕桑蚕有关的衙署重新并入大司农，工官单独列为和九卿二府同一级的府衙，长吏名为大匠——由禹无忧出任。

经过这样一番处置，门下寺明明已经被掏空，那何故还要保留呢？

而且，门下寺的该管之事下，则模棱两可地写着“为天子门下吏”这样的字眼，不知所云。

众朝臣虽然心中有疑惑，但却无人敢发问，他们在今日又再一次见识到到了天子的“高瞻远瞩”。

许多看似细碎无用的闲笔，极有可能在某个时候会发挥意想不到的作用。

与其现在就沉不住气地提出异议，还不如先看着，以免招致天子的不喜。

《衙署会要》的第二部分则详述了内阁运作的方式，其中着重提及了内阁大学士的权力和禁忌。

如果说，刚才朝臣们对天子的解释还觉得有一些模糊，但落到这纸上，就看得更加清晰明白了。

石渠阁学士的品秩为中两千石——两千石由高到低分为中两千石、真两千石和两千石。

两千石为郡国守相及列卿的品秩，真两千石为九卿二府的品秩，中两千石为内阁大学士的品秩。

从品秩上来看，内阁大学士比九卿两府、列卿高一些，但并不属于上下级的关系，反而是平级。

内阁大学士也就无权直接向九卿两府、列卿下达命令了。

而且，内阁大学士的职责也写得很模糊，竟然是“侍天子读经”和“以备咨询”，居然和太学里的博士官无二。

其余的外朝官不仅有具体的掌事范围，而且还可以通过奏书向天子上奏提议。

但内阁学士却没有任何的实权，甚至明确规定不能向天子上奏书进谏，这相当于剥夺了内阁学士直接参与政事的权力。

在这种严格的限制之下，内阁大学士就真的成了天子私人的尚书了——外朝官觉不会再买他们的账了。

如此一来，大汉朝堂的政事要么是由下往上传，要么就是由上往下传，内阁只不过是中间传达的一环。

《衙署会要》的第三部分则写了一种新的奏书制度——上封事制度。

在以前的大汉，天下臣民皆可向皇帝上奏书，所有奏书都一式两份。副本可以由尚书署拆阅，正本则留给天子查阅。

昔日，霍光主政尚书署的时候，拆阅到不合自己心意的奏书时，会提前扣押下来，轻而易举地让天子不知天下大事。

而且，不只是尚书署有权拆阅副本，从公车司马到御史大夫，经手的官员均可以拆阅副本，官员上奏之事极易走漏风声。

不知道多少官员弹劾霍党的奏书，还没有送到天子手里，就提前被拦截了下来。

以至于天子还没有看到那些奏书，上书弹劾者就已经下到诏狱或者被枉杀了。

只有确保奏书的秘密性，才能有效地监督朝臣，不让天子的耳目受到阻塞。

而这上封事制度就是为了杜绝奏书内容走漏，朝堂大事被人私窥的情况的。

首先，所有官员的奏书必须自己写，不可假于他人之手，同时废除副本，只留正本。

其次，奏书写好之后，要用丝袋和印泥火漆严格密封，到达内阁之前任何人不得私拆，内阁拆阅时须有五位学士在场。

再次，丝袋分黑白两色，不需要处置的谏言奏书用黑袋装，需要处置的政事奏书由白袋装，袋上需写衙署及官员名称。

最后，奏书送达未央宫北门下的公车司马室后，直接送至内阁，无关人员不可触碰，否则杀无赦。

有了这上封事制度，不管是百姓举劾官员，还是下官弹劾上官，保密性都强了许多，更能起到官民相互监察的作用。

……

一众朝臣拿到书之后，那前殿上“嗡嗡”的议论之声逐渐就平息了下来，只留下了“哗啦哗啦”的翻书声。

百官们一个个都低着头，循着目录，在《衙署会要》上寻找自己的官衙和自己的官职。

只有确定自己的官职没有被裁撤之后，他们才如释重负地露出了的笑意。

只要自己的官职和品秩还在，那一个月几十斛的钱粮还可以接着领，在朝堂上就还有一席之地。

那天子的变法新政，似乎也不算太糟糕，至少没有让他们丢官去职。

相比于受影响较小的外朝官，七个内阁大学士的脸色却有一些凝重。

他们细细地看着《衙署会要》与内阁制和上封事制相关的内容，越来越清晰地明白天子的意图了。

今日，天子骤然对

朝堂进行如此大规模的变法，想要达到的目的就是在打压相权的同时扩大君权。

而借由这朝堂上的变法新政，他们也越发地明白天子此举更深远的目的。

看来，天子以后的变法新政动静一定惊天动地，也许真的会如同那鞭炮一样刚猛暴烈。

否则，天子也不可能如此大刀阔斧地从朝堂中枢开始变法。

先变这朝堂的格局，将朝政掌握在手中，就是为了日后让其他的变法新政更顺利。

想通了这一个关节，这七个新晋的内阁大学士的表情就各有不同了。

魏相是期待。

韩增和赵充国是淡漠。

张安世、丙吉、韦贤和刘德则是担忧和迷茫。

……

约莫过了一刻钟之后，这前殿里的翻书声才逐渐停歇了下来。

朝臣们将草草翻看过的《衙署会要》放回了面前的案上，而后齐刷刷地看向了玉阶之上的天子。

这时，厚重低沉的报时钟声从远处传入了殿内，没想到这两个时辰的时间这么快就过去了。

这两个时辰恐怕是这几十年来最重要的两个时辰，大汉朝堂上的格局发生了翻天覆地的变化。

刘贺背手而立，听着那钟声，有些愣神。

当钟声的余音彻底停歇之后，他才转而看向了玉阶之下的朝臣，准备对今日的变法新政来一番总结。

“子曰：逝者如斯夫，不舍昼夜……没想到两个时辰竟然就这样过去了，朕浑然不觉。”

“诸位爱卿，朕在年前就说过，要变法行新政，那时恐怕还有爱卿认为朕是一时兴起……”

“那么到了此时此刻，这前殿之中，恐怕没有人再怀疑朕的决心了吧？”

一次大朝议就引发了这样大的变化，哪个人如果还敢怀疑天子的决心的话，恐怕在朝堂上活不过三日。

“如果把大汉比作一个人，那么天下郡国就是四肢，三辅就是赤心，内阁及九卿两府就是那一抹精魄。”

“唯有这一抹精魄清明通透了，那这赤心才能跳动，四肢方可灵活自如地行止，这人才可以健步如飞。”

“接下来这一个个月，朕希望诸公能按这《衙署会要》来行事，尽快让政事顺畅地运转起来，不至气血凝滞。”

“诸公可愿意替朕分忧？”

稍稍迟疑之后，在那七个内阁学士的带领之下，所有朝臣从榻上站了出来。

“臣等定当为大汉的社稷尽绵薄之力，绝不负陛下圣恩！”说完之后，他们再次齐刷刷地拜了下去。

群臣们下拜的动作非常整齐，甚至连弯腰的弧度都没有区别，看起来非常地恭顺谦卑。

但是，刚刚在上的刘贺却突然冷笑了一下，这抹冷笑非常残酷，犹如年前的寒风一样冷峻。

可惜，下拜的朝臣没有机会看到这一幕。

“不遵《府衙会要》行事者，或阳奉阴违者，官民皆可上书弹劾……”

“受弹劾者由御史大夫府、廷尉寺、光禄勋三衙会审，罪重者可判枭首、族灭之刑。”

“臣等不敢。”

于是，在这大朝议上，大汉帝国长安朝堂上的变法新政在形式上完成了。

这仅仅只是一个开始，不知要多少人血来润滑，这新制度才能顺利运转。(本章完)