第438章 皇帝大闹朝堂2：罢尚书署，行内阁制；票拟批红，君臣和谐！

“至于尚书署，原本只是少府一衙署，却成了朝堂中枢，实在别扭……”

“所以尚书署也一同罢去，再另建一个衙署作为中朝核心和朝堂中枢。”

刘贺的这两句话，让那“嗡嗡”的议论声变成了“轰轰”的议论声。

百官公卿都再也顾不上朝议的礼仪了，与前后左右的同侪交头接耳，一时之间，殿中热闹非凡。

天子刚才说的那五六句话话，字不多，事却大。

中朝官和外朝官不能兼任，意味着会空出不少官职，自然有人会得到拔擢。

现在有的中朝官全部罢免，意味着只有中朝官官职的官员，就莫名其妙地丢了官。

裁撤尚书署，则意味着有新的衙署诞生，是福是祸却还不得而知。

这第二项新政影响的可就不是三五个人了，而是朝堂上大半的朝臣啊，议论的声音怎么可能不大呢？

刘贺看着议论纷纷的朝臣，没有出言阻止，这么大的事情，要给他们一点时间来接受。

半年之前，也就是刘贺未亲政之前，中朝官主要分成三类。

领尚书事自成一类，当时的领尚书事霍光总领朝政，代替天子行政，在尚书署、中朝和外朝有着最高决策权。

几类尚书又是一类，他们品秩低微，没有实权，只在霍光座下担其辅助，并不能参与到朝堂大政方针的制定。

其余的中朝官又是一类，他们的品秩差距很大，称号也五花八门。

六百石给事中、散骑郎，比千石的光禄大夫、谏议大夫，超过两千石的车骑将军、骠骑将军……其实都算是中朝官。

一个外朝官只有获得第三类的中朝加官，才意味得到了天子的重用，若无中朝加官，即使位列三公，也不过是摆设。

孝武皇帝初立中朝的时候，就是通过中朝加官来控制朝政，制衡丞相的。

紧跟孝武皇帝的外朝官，孝武皇帝就给他加中朝官，他才有资格参与朝堂议政。

若是孝武皇帝不喜的外朝官，孝武皇帝就不给他加中朝官，那么即使是丞相也无权过问朝政。

但是，孝昭皇帝继位之后，中朝官给得越来越多，三公九卿及列卿都获得了中朝加官，最终中朝和外朝就混淆在了一起。

原本，朝堂的权力可以细分为三：行政权、议政权和决策权。

按照孝武皇帝的本意：外朝官掌行政权，内朝官掌议政权，天子掌决策权。

可随着中朝官和外朝官身份上的重叠，就出现了巨大的隐瞒和祸端。

在尚书署里，朝臣用中朝官的身份参与朝政的议论。

到了外朝，他们又以三公九卿的身份参与朝政的执行。

朝政在他们的左手和右手相互交替，任其玩弄：中朝和外朝彻底失去了相互掣肘和制约的可能性。

而霍光这权势滔天的“隐形天子”就是在这种情况下诞生的。

霍光的官职是大司马大将军、领尚书事、辅政大臣：不同的职务象征不同的权力。

大司马乃实际的外朝官之首，领尚书事是中朝官之首，大将军总掌兵权，辅政大臣代行天子之权。

于是乎，决策权、议政权、执政权及兵权全都集中在霍光的手中。

在这种大权独揽的情况下，霍光想不擅权、不跋扈都是一件难事。

中朝官和外朝官的身份不进行分离，决策权、议政权和行政权不分割的话，那再出现一个霍光是指日可待的事情。

所以，刘贺才要突出这第二项新政。

……

刘贺等百官公卿们的议论声逐渐小下去之后，才继续不紧不慢地往下说去。

“尚书署撤掉之后，中朝官未来就要挪到别的地方议论朝政了，至于说挪到何处去，朕倒是有一个想法，说出来与众卿商量一下……”

“在温室殿的西北，有一藏书阁名为石渠阁，那里藏着许多的圣贤书……”

“朕以为想要治理好朝政，还是要多读圣贤书，否则难免会像不喜读书的霍氏一样误入歧途。”

“所以，新的中朝官议论朝政的衙署，就挪到石渠阁去吧。”

“既然移到了石渠阁，也就不便再叫尚书署了，以免再和尚衣监这些衙署弄混了，这衙署就叫称内阁吧。”

“如此一来，领尚书事也就不再称为领尚书事了，改成大学士，此名也可以督促其勤学读经，比追圣人遗徳。”

“至于各号将军，不属于内朝官也不属于外朝官，单独别治，以备军事。”

百官公卿听着天子娓娓道来，在惊讶之余更是对天子生出了许多的佩服和敬仰，更是自愧不如。

别的不说，这新衙署的地点就选得极好，而大学士的称呼也别出心裁——毕竟，名正而言顺啊！

光看这大学士的称呼，天子似乎对儒学是更加重视了，这可是一件好事。

于是，不少儒学造诣深的朝臣纷纷捋须，脸上露出赞赏的笑容。

但是，张安世这几个领尚书听着“内阁”和“大学士”这些新鲜的字词，内心翻腾的波浪却一阵高过一阵。

不管怎么看，自己手中的权力都是越来越小了。

天子这一手釜底抽薪实在太高明了，让他们猝不及防。

张安世们今日只想要推举空缺的官职，他们哪里会想到天子直接向他们“发难”！

把三公、尚书署一口气全部都裁撤了。

他们觉得心中有一口气憋着上不来，也觉得自己有些可笑。

就像一个门下缉盗，大张旗鼓地去捕贼，回头一看，自己的家却被偷了。

张安世们终于看出了天子推行这两项新政的目的：加权皇权并且削弱相权。

看来，当今天子是想要当一个说一不二的“千古一帝”了。

这对天下、对朝臣、对百姓、对世家，可能都不是一个好兆头。

张安世和丙吉两人的眼神有来有回地交流着，他们从对方的眼中看到了一些忧虑，但是却又不能站出来进谏。

刚才天子给他们重赏的时候，他们没有坚决地拒绝；如今天子要夺他们的权了，他们又怎可能站出来进谏呢？

更何况，天子只是夺了三公和领尚书事的权力，九卿和列卿的官职却没有受到太多的影响。

这意味着殿上百官

的利益在这两项新政之下，没有收到太多的影响——影响的是他们这些最顶层的朝臣。

事不关己，高高挂起。

甚至，对于其他的朝臣来说，这新政还是一个机会。

中朝官和内朝官要别治，意味着一人只能有一个官职，那么就会空出许多官职。

就拿丙吉来说，原来是总领尚书事和光禄勋，按照新制，一旦入阁，就不能再担任光禄勋了。

那就空出了一个九卿的位置，那就有人可以替补进来。

有利可图，何必反对。

两边看起来，即使张安世和丙吉他们能“恬不知耻”地站出来进谏，也不会得到其他朝臣的支持的。

张安世和丙吉就只能神色如常地看着天子，等待天子新的圣训。

到这个时候，他们终于感受到天子变法行新政的决心了——大汉恐怕真的要变天了。

“从今之后，天下臣民所上的奏书，直接递至北阙下的公车司马室，而后再送至内阁。”

“内阁收到章奏后，由内阁大学士一同拆阅一同商议，拟写出处置的意见，贴至奏书上，此称为票拟。”

“而后奏书及票拟呈送给朕之后，朕会再批红。”

刘贺说完这句话，就算是“图穷匕见”了：他绕过了三省六部制，直接推行了内阁制。

在封建帝制之下，不管实行什么制度，都会有弊端。

但是若说什么制度将封建君主专制推到了顶峰，自然是内阁制和军机处制。

内阁也好，军机处也罢，本质上并没有太大的区别。

无非就是将议政权、行政权和决策权分开，并且由皇帝掌握决策权。

内阁制之下，若皇帝冲龄即位或天子不理朝政，自然还会有权臣的诞生，但也会受到极大掣肘。

毕竟，内阁有数人之多，而且不可以插手具体的执政过程，地位也并不高于九卿二府。

“如此一改，内阁大学士肩负的担子很重，不管今日何人能入阁，朕在此先谢过了。”刘贺由衷地说道。

群臣先是一阵沉默，一时还不能接受这样大的变动。

最后还是张安世颇识大体地站了出来，领着一众朝臣向天子辞谢并且表示忠心。

于是，在群臣山呼海啸般的“万死不辞”之下，这内阁制至少在明面上通过了。

等百官公卿重新坐回去之后，不少没有位列九卿的朝臣都抑制不住地用期待的眼神看向了天子。

因为接下来的环节很重要：要分组绶分官印了。

入阁的机会恐怕是捞不到了，但是空出来的九卿之位却可以期待一些。

张安世这些人吃完了肉，自己跟在身后喝几口汤，这不过分不丢人吧？

刘贺看着这份期待和炽热，心中一喜，功名利禄之心好啊。

入朝当官的人，如果没有功名利禄之心，朕又如何驾驭你们呢？

“好，这石渠阁大学士的名额定为七人，朕现在就来任命入阁的人选。”

连同有些萎靡的张安世和丙吉在内，所有的朝臣们都精神了起来。

(本章完)