第388章：改革军功授爵制

嬴政静静地听着，他能清晰地感觉到，自己与儿子的治国理念，存在着根本的不同。

在他这位千古一帝的内心深处，这广袤的大秦帝国，从来就不是天下人的天下。

所有的疆土，所有的百姓，乃至那些看似显赫的王公贵族，都不过是皇帝一人的私有财产和统治工具罢了！

那些将士，固然是大秦的将士，但他们更是皇帝用来开疆拓土，扫平一切障碍的利刃。

战死了，伤残了，那就再换上一批新的！

即便是伏尸百万，血流成河，只要最终能达成皇帝的战略目的，那都是必要的代价，甚至可以说是那些士卒的荣幸！

嬴政沉默着，深邃的目光落在跳跃的灯火上，仔细咀嚼着赵凌刚才那番话，并没有立刻出言反驳，也没有动怒，只是陷入了长久的思索。

赵凌见父亲没有反对，便继续阐述自己的想法：“父皇，吾大秦实行‘全民皆兵，耕战一体’的国策，再加上‘军功授爵’的巨大激励，将士们的战斗积极性和战斗力的确空前强大，这是大秦能横扫六国的基石。”

说到这里，赵凌微微一顿，话锋一转，“可如今四海之内，已无强大的对手，至少两年之内，朕是不打算再开战。”

“朕也知道，父皇您当年决意北击匈奴，除了消除边患，其中一部分原因也是因为，六国既平，若不让这台为战争而生的庞大国家机器继续开动下去，它很可能会因为失去目标而内部生锈，甚至崩溃。”

赵凌点出了当时嬴政的深层忧虑。

任何事情都有巨大的惯性。

军功授爵制度就像一架上紧了发条的战车，注定要不断地征战才能维持其运转。

否则，朝廷不会白养着庞大的军队，军饷开支有限，士兵们失去了通过战争获取爵位和奖赏的上升通道，这种巨大的惯性所带来的失落和矛盾，反而可能从内部摧毁大秦。

嬴政之前也确实没想到，赵凌能在不到一年的时间里，以雷霆万钧之势打服了凶悍的匈奴，又巧妙地制衡住了南方的百越。

如今的大秦，确实进入了一个相对和平的时期。

赵凌方才也说了，两年之内，他并不打算大规模对外用兵。

如果没有战争，而军功授爵制度又不进行变革，那么军队长期无所事事，士兵的血性和战斗意志会被慢慢消磨，战斗力必然大幅下降。

战争结束得太快，连嬴政也没完全想好，和平时期该如何调整这套为战争量身定做的体系。

赵凌见嬴政眉头紧锁，便笑着进一步解释：“其实，从岭南以及各地边关调回内郡的将士，我们不需要他们再去拼命打仗。朝廷只需要支付给他们足够丰厚，令人羡慕的军饷，提供给他们天下最精良的盔甲武器，并且进行常年不间断的，严格而专

业的军事训练，把他们打造成一支支保卫京师，镇守各战略要地的精锐常备军就可以了。”

“这样做，唯一的缺点可能就是国库的军费开支会比以前庞大很多。”

赵凌语气轻松，脸上带着一抹笑意，财大气粗的模样，“但现在我们的国库和少府都很充盈，朕也有办法让天下的财富持续增长，让大秦越来越富庶。”

“只要国家有钱有粮，就完全养得起这些职业化的精锐！而且，一支训练有素，待遇优厚，并且忠诚可靠的常备军，才是国家长治久安最坚实的保障。”

嬴政面色凝重，他并不觉得光靠发饷和训练就万事大吉了，但赵凌提出的这个方向，听起来确实能解决很多问题。

前提便是国库必须一直像现在这么有钱，能持续支付高昂的军费。

赵凌似乎看穿了父亲的疑虑，继续侃侃而谈：“当然，仅仅这样还不够。最核心的，是必须对实行了百年的军功授爵制本身进行改革。”

“改革军功授爵制？”嬴政猛地抬起头，眼中露出惊疑不定的神色。

这可是商君变法以来大秦的立国之本，动摇它，牵涉的利益和阻力太大了！

“父皇不必担忧，并非废除，而是改良和扩充。”赵凌自信地解释道，“如今天下太平，士兵们获取军功的机会大大减少。我们可以增加获得爵位的渠道和方式，让将士们即使不在战场上，也能有上升的途径和盼头。”

嬴政目光灼灼，立刻追问：“如何增加？”

这引起了他极大的兴趣。

赵凌显然早有腹案，流畅地回答：“第一，在传统的战功之外，增设‘戍边功’和‘训练功’！”

“只要长期戍守边疆而没有过失，或者在日常操练，军事演习中成绩优异，表现突出，都可以根据情况授予相应的爵位或者赏赐。”

“第二，改变赏赐的方式。不能只赏赐土地和奴仆，可以部分转变为金钱、布帛、粮食，甚至给予其家人免税徭役的特权等更灵活的物质奖励和精神荣誉。”

“第三，也是最重要的一点，”赵凌沉声道，“建立老兵退伍抚恤制度！对服役达到一定年限，或者立有战功但因伤因病无法继续服役的老兵，朝廷每月发放一定的钱粮作为补贴，妥善安置他们的生活，让他们老有所养，病有所医。”

“让所有大秦子民都明白，只要为国家流过血汗，朝廷就绝不会忘记他们，绝不会让他们晚年凄惨！”

嬴政的眉头再次皱紧：“如此一来，军费开支岂不是更高？你难道想彻底废除如今的强制征兵制度？”

他看了这么久的文书，也猜到了赵凌的一些想法。

赵凌摇了摇头：“父皇，军费的问题您真的不用担心，儿臣自有生财之道，保证国库充盈。至于征兵制度，也不是完

全废除，而是需要进行更人性化的改革。”

“言！”嬴政言简意赅，但很明显，他想听听赵凌还有什么招。

赵凌继续阐述他的构想：“我们可以保留普遍的兵役制，这是全民为兵的基础。但每个男子一生中，只需在年轻时服2年兵役即可。并且实行轮番服役制，一批人服役期满回家，另一批人再接着去。”

“而那些适龄青年在非服役期，则作为预备役登记在册，每年只需要抽出一个月接受集中的训练，保持基本的军事技能。一旦国家发生战争，可以迅速将这些受过训练的后备兵员征召入伍，形成战斗力。”

赵凌越说越兴奋：“这叫藏兵于民！既保证了国家拥有庞大且经过训练的后备兵源，随时可以动员，又不至于让大量青壮年长期脱离社会生产，不影响耕种、工匠、商贸等各行各业的发展。”

“这些士兵大部分时间在家里专心务农、做工或者经商，他们创造财富的同时也可以为朝廷提供税收，财政的负担远小于养活一支全员脱产的职业大军。他们自己也能赚到更多的钱，过上更好的日子。而国家需要用兵时，一声令下，就能召集起一支有基础，有组织的队伍！”

嬴政听完这一长串的阐述，陷入了长时间的沉默，手指无意识地敲击着桌面。

他深邃的目光仿佛穿透了时空，在脑海中飞快地推演着施行这一切措施之后，大秦帝国可能发生的种种变化。

大秦现行的制度，男子年满20岁就必须到官府“傅籍”（登记），开始服漫长的徭役和兵役，理论上直到60岁才能“免老”（免除役期）。

一生中要反复轮流服役，每次战争爆发都可能被征召。在这个普通百姓平均寿命可能只有三四十岁的年代，这简直是从生到死都在服役！

压榨得实在太狠了！

不是赵凌想要看到的天下，他想要的是百姓富足，生活安康，活得有尊严，而不是被无情地扔进国家战争机器的齿轮里，被敲骨吸髓，耗尽一生。

良久，嬴政紧皱的眉头渐渐舒展开来，他隐约明白了赵凌想要构建的那个新世界。

推演的结论是，如果真能按照赵凌的设想施行，那么大秦即使近几年不对外发动大规模战争，也完全可以平稳地过渡，妥善地安置所有的军民。天下的百姓会因此过得越来越好，负担大大减轻……

嬴政最终抬起头，脸上露出了罕见而满意的笑容，甚至忍不住轻轻拍了一下案几，赞叹道：“彩！”

原来，赵凌这小子所做的一切并不是一时间的头脑发热，真的经过深思熟虑，早已为这台杀疯了的大秦战车，规划好了平稳驶入休养生息新阶段的完整路线图！

有赵凌这样的帝王，或许真的是天下黔首的福气吧。

【这两章是补前两天差的，通了个宵】