第359章 要想富，先修路

“侯爷，南边的部落大多都以耕种为生，但北面的部落，则主要以放牧为生，他们生活的区域不固定，恐怕无法建立县城进行统治啊。”

听了刘必划县而治的规划后，乌图纳的父亲索兰·帖巨提出了担忧。

他被刘必任命为郡尉，俸禄为每年两千石。对于这个安排，他还是比较满意的。毕竟郡尉相当于二把手，权力比他以前还要大很多。

而且，他还有征西将军在背后撑腰。

有了好处，自然希望保持下去。

刘必让人拿出烧当舆图，帖巨和姚林二人，将各个部落的情况圈了出来，做了详细的解释。东部和东南部的十多个部落，全都是以农耕为主，他们靠近河湟，拥有充分的水源和肥沃的土地。

而主要种植的农作物，是小麦以及耐寒的青稞。只不过，受到耕种技术的限制，他们的产量很低。小麦亩产不过一百二三十斤，青稞还要少一些，根本支撑不了他们的日常生活。

但这些人住的是石屋，有的则学汉人盖了房子。对他们的统治和管理，要简单轻松许多。

可其他那些游牧为主的部落，活动范围很广，按照刘必划分的县，基本上都跨区了。有的甚至跨了好几个区，无法确定他们的归属。

“无妨，按照草场划分即可。”刘必想到了一个主意，“他们冬天在哪片草场放牧，就将他们的户籍定在所属地县。”

通常大型部落，都有自己固定的放牧区域和草场。

羌民原本是没有户籍的，他们的人口统计十分草率。

刘必给他们重新制定户籍，计入大汉的户册，新增了“民族”一项，用于区分汉族和羌族。

“这个方法可以！”戈定点了点头。

“侯爷，税收怎么办？”满宠接着问道。

没有固定的住所，征税就是一个巨大的麻烦。

刘必也早已想到了对策，“我会向朝廷争取，凡是新入大汉的羌族人民，免除

三年赋税。他们养的牛羊马匹，都是自己的，不必给部落和朝廷上交。”

不用交税，老百姓的积极性自然会提升。三年的劳作，足够让一家人的生活富足起来了。

“贵族原有的财产和牛羊我们不会没收，但贵族不再享有特权，不得再随意买卖人口和压榨百姓。”刘必接着补充道。

此言一出，在场不少人的脸色沉了下去。因为这个规定，严重损害了他们的利益。

众人沉默了好一会儿，彡狐才鼓起勇气开口道，“侯爷，您这个规定，恐怕各地的贵族会不答应啊。”

“没错，贵族手里掌握了大量的资源，他们若是闹起来，对于烧当自治郡的治理会带来极大的阻碍。”满宠觉得彡狐的担心有道理。

这个规定，就好比把地主的田收走，然后分给农民，地主们肯定不答应啊。

“哪个贵族要是不答应，那他就不用当贵族了。”刘必目光一冷，语气透着几分寒意，“告诉羌民，只要他们承认自己是大汉的子民，就受到大汉军队的庇佑。谁要是再压迫他们，谁就是和大汉朝廷做对，大汉的军队会为他们做主！”

羌地大多都是天高皇帝远的地方，刘必要的不是贵族的臣服，而是群众的支持。因为贵族臣服必然是形势所迫，等朝廷大军离开后，他们失去了约束，必然会反叛。

但有了群众的支持，就完全不一样了。老百姓为了维护自己的利益，保住新的生活，肯定不会跟着贵族作乱。他们会监督贵族，甚至反抗贵族。

刘必的话，让帖巨他们这些贵族倒抽了一口凉气。

“你们都记住了，谁要是敢欺压百姓，损害百姓的利益，不管他的身份多么高贵，我都不会放过他！”刘必锐利的目光从那些人的脸上扫过，一股强大的压迫感席卷全场。

众人看到他的眼神，就像看到了死亡之门。恐惧，让他们的不满逐渐消失。

接下来，刘必又制定了许多条政策。

他为

最靠近汉人居住地的彡姐县规划了一个大型的集市，“以后这里就是一个大型的交易集市，我会把汉人的日常用品、粮食等物资运过来，羌族人民可以用牛羊进行交易，换取所需物资或者钱币。”

两族通商，互通有无，才是加强管理和深入交流的最好方式。羌民的日子好起来，感受到融入大汉带来的便利后，就不会再想着去过以前那种食不果腹，风餐露宿的日子了。

“先免税，让老百姓养的牛羊都属于自己，这样一来他们就可以换取粮食和生活物资了。三年，足够养几百头羊，好几头牛了，足以让羌民的生活好起来了！”顾雍有些兴奋。

“可是侯爷，很多地方都比较偏僻，道路崎岖难行。赶牛羊尚且困难，更别说运送物资了。”帖巨担忧道。他的索兰部落虽然规模很大，可距离彡姐部落很远，途中不但要翻山涉水，还要穿过别的部落。所以对他们来说，这种交易并没有带来很多便利。

而且，有这种问题的部落不止他一个。

刘必却对这个问题，早有准备。

只见他微微一笑，道，“你们可听说过一句话：要想富，先修路！”

众人一愣，摇了摇头，表示自己没有听说过。

刘必接着道：“烧当各部之间缺少交流，牛羊马匹不能互通，是因为道路不通，交通阻塞。若是能够修建驰道，把各部之间联系起来，让每一个部落都能直通彡姐县，乃至西平县，原本十天的路程，只需要两三天就能走完，你们觉得，老百姓的日子会好不起来吗?”

修路这个想法，在刘必的脑袋里面已经产生很久了。不光是草原部落，中原大地也需要。现在是驰道，将来可以的话，刘必还要全部换成柏油路！

不过，修路是一件非常耗费人力物力和财力的事情。后世修路有个专业术语，叫做金桥银隧。在这个时代也是一样，修路就得花很多很多钱。

所以眼下最重要的，还是赚钱！

大汉，太穷了。