第423章，艰难的刀刃向内与冗官

从一月开始，徐凡不断地在长安城各大学府演讲，号召青年的学子把知识带到大汉的垦殖地，建设大汉新家园，为建设大同世界奋斗。

大汉青年学子总是不缺乏热血的，更加不要说徐凡身为天子身体力行的支持屯垦，这些学子纷纷以徐凡为榜样对屯垦也没有抵触的心理。

各地学府第一批报名的学子就高达上千人，他们的加入让屯垦地有了技术人才，能在本地建立一些小的作坊，能够更有效的开拓田地。

大汉历十三年二月二十日，长安城，内史府衙。

内史郡是整个大汉最大的一个郡，共有41个县，其中长安县的人口就达到了百万，整个内史郡的人口超过了200多万。郦商和其下属八千汉吏管理着大汉两百多万人口，7个大型工业区，15个学府，上千家作坊百人以上的作坊。

单以人口和财力而言，一个内史郡就相当于一个大型的诸侯国，其要处理的政务更是极其繁复众多，郦商名为太守，但实际上算是小一号的大汉丞相。可以说在大汉所有太守当中，他是最忙碌的一个。

但内史令郦商从贤者会之后，就没过过几天好日子。

上面一刀切的要他们减员增效。丞相府给他内史郡，定下要减少两千五万钱的官员俸禄开支。

这笔钱其实对于内史每年缴纳的税金来说并不算高，但用来减少汉吏却是极其夸张的。

内史因为是帝都，长安米贵，基础的俸禄就比较高，加上长安城又是大汉各项基础设施最完善的城市。这导致长安城基层小吏的俸禄和福利可以算是大汉独一档的，即便是最基层的小吏，他们的俸禄，住房福利，医疗福利，教育俸禄等等，一年下来内史服徭要为一名小吏花费2-3万钱，是一个普通农户的10倍收入，普通工匠的五倍以上收入。

减少两千五百万钱的官员俸禄开支，相当于要砍掉上千基层小吏，当这个额度定下来的时候，整个内史府都沸腾了。这也只有在廷尉和御史大夫府联合行动当中才有的大案，才会出现一次性罢免上千人的事情。

他们内史郡是犯了天条，遭受朝廷这样的打击。朝廷这是既想马儿跑，又不想给马儿吃草。

当这个额度下达之后，整个内史怨声载道，基层的小吏都开始抱怨内史令郦商本事不济，连为他们据理力争的能力都没有，跟那这样一个没有能力的太守他们倒八辈子霉。

基层大量汉吏不满，郦商的压力与日俱增，但即便是顶着这压力，该做的事情还是要做，他把这上千人的名额进行分解，内史下属每县要精简20人，内史府衙精简100人，这砍掉了内史府衙八分之一的人手，同时内史府衙所有人包括他自己减俸禄十分之一，勉强多留了80人。这已经是郦商能做到的极限了。

但九百多人的精简额度，对内史的汉吏来说依旧是一场滔天大祸，躲过一劫的小吏暗自庆幸，但被精简的小吏哀嚎无比。

但被精简的汉吏并没有就这样放弃，他们自认为自己没有***也没有违反大汉的法令，朝廷不能这样对他们。

他们开始带领自己的家人***示威，挂上一个朝廷不公的旗帜，一路从长安城的主干道横穿，让整个长安城的人都看到这幕。

长安城的八卦党看到这幕都稀奇不已。

“以前都是百姓***示威说不公，现在连汉吏都要说不公了！”

有个百姓同情道：“朝廷是不是做的太过了，这些汉吏也做的不错，经济危机也不是他们想要的，即便是缺钱了，减少一些俸禄就是了，砸人饭碗就太过了。”

这个时代朴素的道德对饭碗看得非常重，砸人饭碗在普通的百姓()

看来对杀人没什么两样。

“某以为朝廷做事没有错，做得好就有奖，做的错就有罚。前两年大汉的经济好，这些汉吏拿奖金，用税金修楼房，还购买新式的马车，用税金大吃大喝，长安那些高档的酒楼不就是被这些人包的，什么好事都被他们占尽了，当时他们怎么不说不公平？”

“现在朝廷欠下了40万金的债务，这笔债务不就是因为他们没有管理好天下，要偿还这笔债务，当然要他们负责，难道这笔债务还要我们老百姓自己负责，这可是四十万金，要分摊到天下的百姓头上，每个人都要增加100钱的税赋。”

果然什么人都不能背叛本阶级的利益。这账一算出来，四周的百姓再也不同情这些汉吏，同情他们自己就要增加上百钱的税赋，这个同情心的要价太高。

“我等无错，朝廷不公！”

“精简黑幕重重，我等要上告御史，上告天子！”***示威的人包围内史衙门大声述说自己的愤怒。

内史府衙内正在处理政务的郦商听到外面闹糟糟的声音皱着眉头道：“发生了什么事？怎么这么吵？”

内史府长史章泊苦着脸道：“郡守，被精简的汉吏带着人***示威把我们府衙包围了。”

郦商马上走出房间，听到他们说要上告御史府，要上告天子。

郦商摇头道：“难道他们就不知道这本就是天子下的命令，不然大家同僚一场，本官又何至于如此狠心，把他们开革出内史衙门。”

长史章泊道：“他们如此行径也太丢我们内史衙门的脸。下官找人把他们驱逐！”

郦商道：“算了，他们本来心中就有怨气，要是我等再驱赶他们，只怕他们真会上告天子，到时候我等脸就丢大了。”

郦商想了想道：“你去把他们领头的邀请过来，就说某要和他们商议解决问题。”

长史章泊道：“诺！”

章泊来到府衙之外，沉声道：“你们以前好歹也是汉吏，怎么现在跟泼皮无赖一样堵在府衙。”

“我等就是太老实了，才会连饭碗都被你们砸了，现在我等连饭都吃不上了，还不允许我们

叫唤两声。”要是以前章泊这样沉声责问，他们当中许多人都要胆战心惊，但但现在他们光脚的不怕穿鞋的了，连内史令都不怕得罪了，就更加不要说一个长史了。

另外一个汉吏道：“天子也说了要保证百姓***示威的权利，现在我们已经不是汉吏，心里受到委屈，我等就要行使自己的权利。

现在我们包围了内史府衙，等会我们还要去御史大夫府去***示威，要喊冤，我等一没有贪污受贿，二没有做错事，凭什么把我们赶走去完御史大夫府，我等还要去燕宫向天子告状。”

“我等为朝廷做事，战战兢兢这么多年，即便是没有功劳，也有苦劳了，朝廷这样对待我们太不公平。”

章泊怒道：“告什么状，郡守执行的就是天子的旨意，你们这是想说天子也错了。”

汉吏冷笑道：“朝廷下达的指令是不错，但你们执行又是另外一回事了。这次精简长史你就敢保证公平公正？

那些官宦子弟他们平时三天打鱼两天晒网，为什么精简的时候不精简，他们反而要精简我们这些诚诚恳恳做事的人。”

章泊道：“谁说人家不做事。”

汉吏嘲讽道：“整个内史府衙还有我们不知道的事情，你这是想在这里糊弄谁？是想糊弄四周的百姓？还是天子？”

四周的百姓也激动起来了，还有更大的瓜可以吃！

章泊看到这局面，明白言多必失，于是说道：“郡守要和你们谈判，你们选出3名代表进去吧。”

四周***示威的()

汉吏相互商议一阵，选出了三名比较有名望的汉吏，进入内史府。

三人再次进入内史府感慨万千，以前他们进入这里是要处理政务，这次却成为了外人，甚至他们也成为了政务之一。

三人进入房间就看到内史令郦商。

“坐！”郦商为他们三人各自准备一杯茶说道。

三人对视一眼坐下。

郦商喝了一口茶缓慢说道：“内史府衙政务繁忙，每年的三大会议，科举，中考，把我们内史上下忙的要脱一层皮，某是不愿意精简你们的。”

“但军令如山，朝廷定下了我们内史要精简2500万钱的俸禄额度，你们也是知道我大汉内部的制度的，这事情不管你们怎么闹，朝廷都不会改变这个决策的。”

为首的江植道：“不闹一定没机会，但闹一闹说不定有点机会，某自认为成为汉吏以来勤勤恳恳，虽然没有惊世才能，但自认为也很好地完成了朝廷委派的任务，某自认为自己比一些同僚更好。”

殷群冷笑道：“即便以后不能成为汉吏，某也要出口气，拉一些人下水，他们敢顶某的名额，某就不让他们好过。”

郦商头疼的不断用手摸着自己的额头。半天后说道：“精简的命令已经改不了，朝廷一向不会把人逼到绝境的，本郡守也尽最大的努力给你们一些帮助，朝廷要屯垦的事情你们是清清楚楚的。”

三人点点头，这事情就没有他们更加清楚的了。

郦商道：“屯垦需要一些基础的亭长，里长，你们在长安城做事多年也是有经验的老吏，某可以向朝廷举荐你们，朝廷为了安抚精简汉吏的怒气，想来是不会否决某的举荐。”

三人脸色有点迟疑，一方面是舍不得放弃这样的好机会，另一方面又觉得他们从帝都去边疆屯垦，这不相当于流放三千里，他们有点舍不得帝都这个户籍。要知道在帝都不管是教育，医疗，住房都是天下最顶级的。

郦商却继续说道：“朝廷为了吸引人才去边疆屯垦，已经定下优待政策，只要去边疆屯垦的汉吏，上计评价都是提升提升两个等级。也就是说只要你们完成了最基础的政务，就可以得到优秀的评价，到了五年晋升的时间，你们就可以由亭长升成为蔷夫，要是你们忍得住寂寞，在待五年之后，蔷夫就可以成为县令。”

“某可以现在就告诉你们，以后去边疆屯垦就是我大汉晋升最快的道路，甚至可以改变命运，从吏变为官员，你们要仔细思量。”

是的，徐凡为了加快大汉边疆开发，对边郡都有政策性支持。

三人听到这话脸色更加迟疑了，他们都是几年前考上汉吏，而后一直成为大汉最基础的小吏，但大汉朝廷逐渐步入正规化，像以前那样一年一升迁，甚至半年一升迁的事情，已经根本不可能再发生，他们这个汉吏做了好几年时间，依旧没有晋升一级。

对比他们繁琐的政务可以说是极其不划算的，其他地方且不谈，但在关中，在长安城，他们这些汉吏的确是非常难做的，天子弄了很多原本不属于他们的政务弄到他们头上，像什么指挥交通，除了百姓内部的琐碎矛盾，为百姓指路等等一些繁琐的事物，上面明明说了要无为而治，但他们又要什么都管。

加上天子也喜欢出巡，地方上的百姓也喜欢向天子告状，导致他们可谓是上头压，下头挤，为吏的难度比他们的先辈提升了几十倍。

但即便是如此辛苦，他们也依旧舍不得这个身份，而现在听到去屯田就有一条可以保升官员的道路，这对三人来说可谓是一条通天捷径。

于是三人就带着这个条件回去，而有这样一条退路之后，被清理的汉吏泄了士气。

接受了郦商的条件，去了政务培训学院()

，学会任何在蛮荒之地当一个亭长，里长。

而在大汉其他郡县，这样的事情也是为数不少，能成为汉吏的人基本上都可以算是精英，他们的反抗意志比普通的百姓更强，他们自然不可能接受自己被朝廷扫地出门的局面。

所以各种鸡飞狗跳的事情，在大汉的50个郡纷纷上演，这些郡守也是八仙过海各显神通，他们或和郦商一样向屯垦府衙推人，或者给这些汉吏弄一份举荐信，让他们去大汉的四百诸侯国重新找一份工作。

大汉朝廷也在丞相萧何的带领下进行精简，先是御史大夫出手，在大汉的粮仓系统当中，抓了上千硕鼠，挽回三万金的损失。

但萧何的动作还没结束，他命令九卿各部门按比例层层分解任务，每个府衙系统都有精简的名额。

有一些部门闹得太欢，甚至躺平以不处理政务来要挟朝廷，萧何也没惯着这些人，直接上计府衙，廷尉，御史大夫，组建联合督察组，封库查账。

既然这些汉吏不愿意主动出局，那就以反腐的行式清理出去。

太仆成为了这次精简的出头鸟。他们管理着大汉无数马场，圈养个十几万匹战马几十万头耕牛，在整个大汉的官吏体系当中，他们掌握的财富和下属汉吏的数量，只在少府之下。

而不管战马和耕牛，价格都是极其高昂，尤其是战马，同样的一匹马，因为其能力的差距价格可能有上百倍，普通的一匹伏马，价格就是5000钱上下，但要是那种能日行千里，夜行800的千里马，即便是价格高达上千金都有土豪来购买，这就导致了内部套利的空间极其巨大。

这种部门不查账，还是你好我好大家好，但只要一查账，就要出大问题，要牵连出一大批人。

而这次三部门联合查账，直接就查出了一个十几万金的贪腐案，牵连到太仆两千多汉吏。

整个太仆衙门一小半的汉吏直接被带走，太仆府衙一度瘫痪，这些人当中重罪的被吊死，余下的连同他们的家人全部被流放到南洋。

太仆令陈岗可是大汉的元老，大汉还没开国之前就跟着天子，结果丞相萧何依旧拿着大砍刀直接劈成了两半，这已经不是杀鸡儆猴了，而是杀猴敬鸡。

有了这个事例之后，汉吏们果然都老实了很多，他们即便是精简出去，也能留在长安城找其他的事情做。

但要是被朝廷查出了有贪腐的行为，那全家都得流放海外。

于是大汉精简的任务被顺利执行，光九卿各部门精简出去的案例就超过上万人。

这要是放在我大明朝，就是四大案之一了。

但放在大汉来说，真就算不得什么，大汉朝廷虽然一直强调无为而治，但主要是防止汉吏干涉大汉的产业发展。

实质上徐凡受后世的影响，一直在增加大汉的部门，大汉朝廷的控制力也在不断扩大。

但这天下事从来都是好处与坏处相伴，难道那些封建帝王不知道垂直管理到村的好处，他们当然知道，只是财政受不住而已，所以他们只能把乡村交给那些士绅地主来管理，他们的权力只能下放到县一级，节省朝廷开支。

大汉朝廷的中央权力不断扩大，直属的府衙越来越多，现在的九卿还叫九卿，但实际上只是一个延续的称呼而已，实际上大汉九卿等级的府衙已经扩张到16个。

这种等级的衙门一增加，增加的可不是几个汉吏，而是一套从中央到地方的垂直管理体系，要增加几千到上万汉吏来管辖。

因为这次精简的事情，大汉朝廷统计了一下汉吏的数量，多达30余万，当年的秦吏也不过这个数字，我大汉可以说青出于蓝而胜于蓝，每年大汉朝廷直接的俸禄开支就超过了40万金。

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徐凡就是察觉到汉吏的扩张太剧烈了，大汉朝廷这次才会如此强硬要精简汉吏，再这样扩张下去，我大汉就要变成积贫积弱的大宋。

总之新生的大汉执行力还没有被腐化，即便是这样刀刃向内的行动也能在承受范围内完成。

但对于内史令郦商来说，安抚好精简的汉吏，只是他今年政务难题当中的第一个。

大汉历十三年八月二十日，长安城，霸上钢铁工业区。

内史令郦商来到此地，是来庆祝霸上钢铁厂研发的新式20万斤高炉成功点火。

郦商看着差不多有十丈高的庞然大物吃惊无比，大汉的高炉越来越高，炼铁的能力也越来越强大了。

钢铁厂大匠田安自豪道：“新式的高炉比以前的高炉炼铁能力强了一倍，同时使用了新式的蒸汽鼓风机，出铁的时间节省了三分之一，用煤也节省了五分之一，现在我们钢铁厂炼制一斤铁的成本只要5钱，今年霸上钢铁厂预计可以炼制6000万斤铁，铁厂的利润可以达到5成。”

这些年大汉的钢铁厂越来越多，高炉也建设得越来越多，但钢铁的价格却没有下降多少，甚至还缓缓上升了一点，就是因为这两年大汉的器械开始从木材为原材料制造，变成以钢铁制造，尤其是蒸汽机的出现，一台蒸汽机就要使用上百斤的钢铁，大型蒸汽机的甚至有上千斤，蒸汽行业带动钢铁行业的消耗。

同时大汉大肆铺设轨道也加快了钢铁的消耗，现在大汉虽然还没有能力铺设纯铁轨，但大汉的轨道已经开始使用铁包木轨道，这样的轨道可以提升一倍以上的运转量和三倍以上的耐用度，包了铁皮之后木轨虽然提升了五分之一的价格，但却减少了三倍的维护成本，总成本反而变得更加低了。

所以现在大汉所有的木轨都开始使用铁包木的轨道，只有江南那些雨水多的地方才有所减少。轨道大量使用钢铁，这就导致天下钢铁需求大增，即便是在经济危机时期，钢铁的价格也没受到多少影响。

郦商惊喜道：“按照现在大汉钢铁的价格，你们霸上钢铁厂一年的营业额就是6亿钱。”

大匠田安道：“可不止六亿钱，我们霸上钢铁厂每年还可以产出100多万斤的百炼钢，这就是一个多亿钱，我们钢铁厂预计营业额是7亿钱。”

郦商竖起大拇指道：“霸上钢铁厂才是天下第一的作坊。”

整个关中可以说就没有一个作坊比霸上钢铁厂还要重要了，去年他们的就上缴了6000万钱的税金，今年有了新式的高炉，想来税金也会继续暴涨。对现在的内史来说，没有比增加税金更加重要的事情了。