第332章，大运河与军事改革

而后周章指着地图道：“现在江淮一带不但成为了大汉的粮仓，更是大汉产业的中心，车水马龙就是此时陈郡的状态。”

他又指向中原地区道：“但两地的联系却只能靠鸿沟，而鸿沟却是战国年间魏惠王事情开始兴建，修成后经过暴秦扩建，成为中原沟通江淮的大动脉。但随着我大汉的建立，这条大动脉已经远远不能满足我江淮地区的发展。

此地淤塞了陈郡货物流向中原的渠道，中原的粮食价格是江淮之地两倍以上，但因为要运输货物，江淮之地的粮食却不能支援中原，鸿沟已经成为了我大汉的缺陷了。”

“本相打算加深扩大鸿沟，在沿途的郡县建立码头，让朝廷五千石的运输船也可以畅通无阻的运行在大运河当中，加快货物的流转速度，彻底打通江淮和中原之间的联系。”

“这个工程极其庞大，任务极其重要，你二人成为陈郡，东海郡太守之后，主要精力就放在这个工程当中。”

萧何和曹参行礼道：“诺！”

大汉五年十月九日，长安城，章台宫。

天下的贤者安坐于此，大汉的三公九卿坐在另一边，郡守大员则拿着自己这一年的成绩向着所有贤者汇报。

首先是大汉丞相做的大汉朝廷一年报告。

所有贤者听到这话都眉头紧皱，大汉军队虽然少，但花费却是极其高，几乎占据军费的四分之一了，要是战争年代也就算了，但现在大汉又没有敌人，如此大的军费开支实在是没有必要。

留在大汉的都是那些老实本分的人，治安自然是快速好转。

倒是地方上的贤者们听到这话满意的点点头，经过了大汉一轮又一轮的清洗，整个天下的贵族豪强势力遭受重创，地方上的势力就是这样，此起彼伏，贵族豪强的势力下降，郡守县令的权威就重，现在大汉的豪强即便看到一县令也是战战兢兢的。

陈林之后是廷尉吴广向贤者们汇报，这一年大汉除了多少恶，抓捕了多少游侠，流放了多少人，杀了多少人。刑事案件下降了多少，天下的环境好了多少。

而后陈林看向太守们坐的地方道：“你们不要这样的功臣的身份，肆无忌惮，违法乱纪，当老老实实为大汉百姓做事，莫伸手，伸手必被抓！”

现在大汉的商队已经敢单独运输货物，城市当中即便是小孩妇孺也敢出来，整个天下的治安环境在快速转好，夸张点说是路不拾遗，夜不闭户也不为过。毕竟这几年整个大汉清理出几十万游侠，让这些人发挥自己的才能，去大汉之外的广大天地开拓。

所有的郡守们都一阵心悸。

花钱的项目总算能不爽的，尤其是汉军的花费。很多在他们眼中是不需要的。

正是因为有这样的良好感受，贤者们才认可了吴广政绩，纷纷为他鼓掌。

像景逸这些贤者虽然已经在月报上知道了，但此时依旧激动，没有比看到自己的国家越来越兴盛而感到高兴的事情了，大汉已经是在盛世当中了，尤其是这个盛世还有他们的参与。

吴广说完，贤者们都纷纷鼓掌。

军方之后，御史大夫陈林开始对贤者们做报告，上面列举了御史大夫府这一年来打下了多少大老虎，保护伞，罢免了多少不合格的汉吏。

而后他看向高台上的天子，虽然天子对他们严苛，但他不得不承认，这个天下在大汉的治理下，一日比一日好，即便景家也在这個盛世当中快速发展壮大。要是天子再照顾他们，废除那些压制他们的法令就更好，那才是一个完美的天子。

周章作为报告之后，参军将军吴盛对所有贤者汇报道：“我大汉常备军8万人，其中镇东将军率领1万部众，镇北将军率领1万常备军驻扎在云中郡，漠南都督府驻扎1万铁骑在漠南~~~~，大汉海军新增24艘千料战船，修建了5个可以停30艘战舰的石质码头，去年总军费一十五万金。”

和对比的表格更是明显，土地粮食，财政等都呈现快速增长态势。

“真不敢想象啊，大汉才开国就步入盛世当中。”景逸喃喃自语道。

用去年的财政预算来对比今年完成的任务，可以说大汉完成的非常好，去年制定的目标普遍完全，甚至有些项目比预计完成的更快。

这事情他们是深有体会的，在大汉一波波的清洗下，土匪，马贼，水贼，强盗不能说是销声匿迹，但也可以说是寥寥无几了，各种犯罪分子死的死，流放的流放。

最后陈林总结道：“明年我们御史大夫府，将加大对地方上的监管，对于在地方上敢违法乱纪的汉吏，发现一起处理一起，绝不手下留情。”

汉吏安分守己对他们来说是天大的好事情，他们的家产就可以得到保障。

周章对着所有的贤者说着大汉这一年开拓了多少亩土地，人口增加了多少，钱粮增加了多少，修理多少驰道，直道，轨道，建设了多少水渠等等。

而后是大司农商农，汇报今年大汉农业发展的情况，像什么修理多少水渠，开垦多少荒地，天下增加了多少水车，风车，粮食增产多少等等。

最后商农说道：“从这几年的情况来看，建设水利设施，肥料是增产最快的方法，各位贤者回到本郡之后应地多带领百姓修水渠，堆肥料，购买鸟粪石，帮助百姓增产丰收。”

“诺！”所有贤者道。

这些人大部分都是地方上的大地主，水利设施和鸟粪石好处已经被他们认可了，即便商农不说他们也会去做。

而后是少府令秦泊。

所有贤者看到秦泊眉头紧皱，虽然他们都知道四个时辰工作制度，还有什么《工匠法令》是天子提出来的。

但天子有这样的想法，必定是身边有小人在作祟。而这个小人，在场的贤者认为是秦泊，所以贤者们自然不可能会给秦泊好脸色看。

秦泊也满不在意，而是对着贤者们面无表情的说出，今年少府炼制出一亿两千万斤铁，50万斤百炼钢，少府控制的纺织厂有一百三十个，年生产布匹600万匹，36个经济作物种植园，十二家制糖作坊，七个大型晒盐场~~~~~少府获利25万金。

少府政绩优良，全场却鸦雀无声，贤者们虽然认可秦泊的能力，但却不能改变他们对秦泊小人的看法。

接下来时间，大汉的九卿和地方郡守发言纷纷发言，在场的贤者或者鼓掌，或是点头认可。

可以说这一天时间，就是在大汉朝廷宣告去年一年获得的成绩的时间。

汉吏们像考上了好成绩的学子一样，炫耀的开心，贤者们也听的激动。

贤者会的第一天，属于你好，我好，大家好的气氛当中度过的。

翌日，上报项目的会议，气氛就凝重起来了，虽然今年的大汉财政富裕，但钱却是永远不够花，别人多获得一点，自己就会少获得一些。从这天开始大家都是竞争者了。

而让所有人都没有想到的是，丞相周章居然是第一个要申请项目的人。

他挂起了一张中原地区的图纸，让在场所有人都可以看清楚道：“这几年江淮地区快速发展，大量的货物都需要通过鸿沟进入中原，但鸿沟狭小已经难以满足江淮地区的发展了，货船淤塞航道已经成为常态。

本相打算扩建鸿沟，增加五倍的宽度，三倍的深度，能容纳5000石运输船通过，彻底打通长江，淮河，大河之间的联系，这条长达上千里的大运河将会彻底沟通南方和中原的联系，让整个天下的粮食和货物以最低的成本运转。”

所有人都吃惊的看向周章。

一是一项无为而治的周章居然会开启如此大的工程，

二就是这个工程大的让人不敢相信，这个春秋战国几百年来，还没有几个像周章这个运河一样的大工程，即便是暴秦这样的基建狂魔，弄像周章这样的大工程也是屈指可数，只有万里长城，驰道等可以比。

徐凡问道：“这个工程要花费多少钱财，丞相可曾计算出来？”

周章道：“大运河工程花费时间是5年时间，每年需要沿途招募4万民夫，在农闲时期开工，每年动工时间是6个月，按照一个民夫的俸禄是500钱，每年民夫的俸禄花费12000金，民夫口粮按照6个月10石计算，两万民夫每年就要消耗40万石口粮，工程需要的马车，独轮车，铁锹等器械损耗1500金。”

“大运河一年工程消耗13500金，40万石口粮，整个工程花费67500金，200万石粮食。”

而后周章坚定道：“以大汉此时的财政，是可以支持此等工程的。”

周章都算的极其细致，徐凡看着众贤者道：“尔等赞同丞相大运河方案者可举手。”

景逸等贤者方法举手。周章这个大运河工程对南方的郡县极其有利，像景逸就经常遇到堵船的情况，大运河开通后，他的商队能赚更多的钱。

徐凡道：“丞相大运河计划通过。”

而后他看向上计令张苍道：“把丞相的大运河计划列入我大汉财政预算当中。”

“诺！”

周章之后，吴盛站起来对所有贤者说了汉军改革计划，就是大汉8万常备军，按照义务兵，志愿兵方式进行交替轮换，以保证汉军的战斗力。

景逸听完吴盛的话道：“这样进行改革，军队的战斗力如何保证？”

其他贤者也是一脸疑惑看向吴盛，这个时代的人主动或被动，都是会接触一定的军事知识的，而军事常识当中有一个最简单的道理，新兵的战斗力不如老兵，要不然就不会有精锐之师的说法。

而吴盛这番改革之后，朝廷会把自己辛苦培养三年的老兵，白白放归民间，同时又花费极大的代价，招募新兵训练他们，不少贤者，甚至用傻子一般的目光看待吴盛，智商正常的人都不会做这样的事情

。

吴盛察觉这些目光，有点生气道：“这样改革之后，汉军的战斗力只会越来越强，不会越来越差。现在大汉常备军当中有年纪超过40的士兵，他们都是十年前参军的，虽然有丰富的作战经验，但他们年纪大了，体力已经跟不上汉军的要求了，不进行轮换，我大汉军中这样的老兵只能越来越多，战斗力越来越差。”

“新兵虽然没有多少战斗经验，但他们年轻力壮，只要稍加训练就会成为一个合格的战士，而朝廷在这三年期间，观察选拔，就可以保证每个留下来的士兵，都是精锐当中的精锐，而这些退役的士兵又可以把他们的丰富战斗经验带回民间，真发生大规模战斗的时候，朝廷可以马上召回他们，组建一支战斗力强悍的军队。”

“朝廷这样改革之后，可以以最小的代价，完成军队的轮回替换，保持强悍的战斗力，又可以极大的节省军费开支。”

景逸却皱着眉头道：“但按照这种改革之后，常备军却要俸禄，这个花费可不小，要知道我们大汉对士兵的待遇已经足够高了，没有理由再给俸禄了，更不要说还给每月800钱。”

在大汉，即便是常备军也是没有俸禄的，有的只是一个月200钱的津贴，当然也不是全部都是这个数字，边疆的士兵高一些有300-400钱，关中，内地的低一些。

而士兵们也没有不服气的，一是朝廷分了上百亩土地，这些土地的产出就是他们的俸禄了，二就是汉军福利待遇好，吃达到小地主标准，穿达到大地主标准，不要说还有200钱津贴了，就是一钱没有，光吃穿标准也足够让士兵想要成为大汉的常备军，为大汉战斗。

以一个阶层为标准，汉军的衣食待遇只在贵族之下，加上大汉的各项福利待遇都向军方倾斜，像是成为汉吏，成为官营作坊的工匠管事等等，只要成为了常备军，就相当于成为了大汉的中上层。

景逸他们认为汉军的待遇已经足够优越了，不应该继续增加下去。

吴盛皱着眉头道：“时代不一样了，现在大汉的百姓都有土地，要是不给参军的士兵俸禄，他们没有作战的积极性的。”

景逸却冷哼道：“拿了我大汉100亩的土地，就相当于把命卖给大汉了，更加不要说大汉对他们的待遇了，每日光伙食费就有8钱的标准，大汉八万常备军一年光伙食的开销就超过了两万三千三百金，每个士兵军服开销达到1200钱，这还是我大汉内部的价格，要是在东市购买这些军服，只怕要花费三四千钱，我大汉每年军服的开销就达到了9600金。”

“八万常备军光吃喝这两项就超过了三万金。”

“改制之后，志愿兵军官的俸禄800钱，一年就接近万钱，按照三年轮转，每年光俸禄的开支增加了3万金，退伍士兵的安置，只怕又要出笔钱？”

吴盛道：“我大汉士兵退役就是有安置费的，这笔钱又少不了。”

景逸道：“以前差不多是10年才退役，现在却只要三年，每年都要安置两三万的退役士兵，军费倒是没增加了，地方上的财政支出就加大。

将军，您这不是在朝三暮四戏弄我等，您这样的军事改革，朝廷的军费要暴涨到超过20万金，占据朝廷财政收入的三分之一，尚未打仗，军费就如此高了，真开启了大战，朝廷还能承受？您觉得这样合适吗？”

大汉的士兵不但参军的时候待遇高，退役的时候待遇也不差，只要参加过激烈的大战，士兵退役的时候赏赐普遍在五千钱到万钱之间。退役士兵要是也按这个待遇，一年下来又是两三万金了。

吴盛反驳道：“当然合适，现在又不是战国乱世，不可能频繁出现战争，而且当今天下，还有哪方势力值得我大汉全力出击？”

“只要维持常备军强盛的战斗力，我大汉一个将军府，就足够摧毁战国时期的一个中等诸侯国。”

“在没有足够强大敌人的情况，这种轮换参军的方式，才是保持我大汉军队战斗力最好的方式。”

“除非将军你愿意降下军方待遇标，要不然一次改革增加8万金的财政支出，我等是万万不能答应。”

“景兄说的有道理，以前打仗汉军士兵待遇高一点，还说得过去，但现在天下太平，我大汉也应当刀枪入库，马放南山，哪里还有继续增加军费的道理。”

“我大汉还有无数百姓食不果腹，而军方衣有丝绸，食有肉，居然还不满足，如此贪婪无度，将军您不感到惭愧。”

吴盛不擅长争辩，整个人气的脸都红。

徐凡开口道：“大汉军方能解决5万金的军费来源，尔等可否愿意通过军事改革法令？”

景逸等人面面相窥，但天子都开口了，他们自然不能反对了，虽然他们不清楚这5万金的军费是从什么地方来的。

在徐凡强力支持下，吴盛的军事改革法令通过了。

(本章完)