第六百章 ：新法

看着如此自信勃发的大王，包括张龟年、王铎在内的所有人，他们如何也没想到，他们这一次讨论，竞然讨论出了一个叫力社的东西出来。

这东西太陌生了，谁也不晓得这个是好是坏。

人是相信的动物，但大部分人是因为看见所以相信，是以当一个新事物出现时，他们都会下意识保持怀疑，也不知所措。

这个时候，带头人或者就是领袖的威信和语言就起到了最关键的作用了。

这里面，语言倒还是其次，最关键还是威信。

同样的话从不同人嘴里说出，信度是不一样的。

就像此时的书房内，当这些愿景由赵怀安嘴里说出，在场所有人都觉得大王描绘的这份蓝图就是会实现的。

这就是赵怀安靠着过去总是正确而获得的威信。

果然，当赵怀安说完後，王铎已经没有任何疑虑，激动道：

「大王，今日我们连讨论《义仓法》、《清丈法》、《茶引法》、《力社法》，这些都是千古未有，然则，如何开始？有从谁先开始呢？」

「如何开始？」

赵怀安重复了一遍这个问题，嘴角露出一丝笑意，反而是问向众人：

「诸位以为，这四法之中，哪一法最易推行？哪一法最难？哪一法最急？哪一法最缓？」

对此，王铎没有犹豫，率先开口：

「依下吏之见，《义仓法》最易。」

「各乡各里本有社仓基础，只需稍加改造，便可推行，且此法惠及百姓，阻力最小。」

可那边袁袭却摇头：

「左丞此言差矣。」

「义仓看似易行，实则最难，因义仓之粮，来自百姓自愿捐献。」

「若百姓不信官府，不愿捐粮，义仓便是空仓。而要百姓信官府，非一日之功。」

那边，张龟年直接揽过话来，说道：

「《清丈法》最急，如今田亩不清，赋税不公，豪强隐匿田产，贫户虚报田亩，税赋不均，民怨沸腾。「不清丈田亩，其他诸法皆如空中楼阁。」

对於这个，众人齐齐点头。

的确，《清丈法》是最根本的，要紧的。

这里面其实直接触及了目前各藩镇下地方治理的核心矛盾，那就是土地与赋税的脱节。

此时的税源和当年才实行两税法的时候已经不同了。

经过百年的变迁，两税法已经积重难返，成为动摇统治根基的毒瘤。

事物是发展的，认识也是上升的，此时的豪强大户在百年间的摸索、对抗中，已经学会了诸多避税办法。

比如利用「飞洒」「诡寄」等手段，将田产隐匿於他人名下或虚报为荒地、山林，逃避赋税。而地方胥吏则也在彼此勾连中，你中有我，我中有你，共同向上隐瞒。

所以各藩税源大量流失，但税额却都没怎麽变过，为什麽？

还不就是那些本该富户们交的税全都由小民承担去了。

你家几十年前是百亩地，到现在传到你手上是二十亩地，可当年的册书却一点没变，还是要按照百亩地上交。

一旦税赋完全超出土地收入，这户人家实际上即便还有土地，那也会掉入斩杀线下。

这个时候，谁能救他们？只有地方豪强。

而税源不平等之後，紧跟着就是大量失去土地的自耕农成为佃农，使得地方豪气势力做大。所以赵怀安是一定要最先完成清丈土地的，不掌握真实田亩数据，吴藩实际上就是空中楼阁。而且，在场诸人都晓得，大王是不会容忍幕府对基层的实际控制力薄弱的。

不清丈田亩，就搞不清户口、丁壮的真实分布，无法有效组织人力、徵兵、兴修水利。

而且後面任何新政都需要以清晰的户籍田亩为基础。

若土地数据虚假，义仓捐粮便无法公平摊派。

而且保义军自身的军事优势也依赖持久稳定的後勤，如果不先清丈，则无法有效分配荒地、组织军屯。所以，无论是直接挑破地方胥吏、豪强的利益网络，插进保义军的棍子，又或者是，为了公平税赋、有效动员提供真实依据，还是向百姓展示均平赋税的决心，争取民心。

清丈法都是首位的，根本的。

无此，则一切新政终将沦为纸上谈兵。

所以在张龟年讲出这番话後，众人全都认同。

这边，杜琮也坦陈：

「大王，在四法中，以《茶引法》最缓。」

「茶叶贸易虽利大，然需控制产茶区，需打通商路，需建立榷场，非一朝一夕可成。且茶引之法，涉及钱币流通，更需谨慎。」

要晓得这一次大夥提出各法，实际都是涉及到後面资源分配的，哪个派系能得多少权力，都看这政策先後。

而此时杜琮率先急流勇退，不仅是因为他实事求是，更是有政治家风范的行为。

对此，赵怀安暗暗点头。

这中原之行，最大的收获就是得到了一位真正的财政专家，这是多少兵力都换不来的。

那边，王溥思索了一番後，说道：

「诸法中，当以《力社法》最难。」

「此法触动州县官吏之权，触动豪强之利，更触动千百年来的差役旧制。」

「百姓或疑，官吏或阻，豪强或抗，推行之难，远超想像。」

赵怀安静静听着，待众人说完，才缓缓开口：

「诸位所言，皆有道理。然则，正因四法各有难易缓急，我们才不能单行一法，而应四法并举。」「四法并举？」

众人皆惊。

「正是。」

赵怀安走到书房边的屏风上，提笔蘸墨，画了四个圈，写上四法的名字，说道：

「这四法看似独立，实则环环相扣，互为支撑。」

「具体来说，我们当以《清丈法》为基，以《义仓法》为引，以《茶引法》为财，以《力社法》为用，四管齐下，同步推行。」

他边画边解释：

「这第一步就是以《清丈法》开路。」

「各州县要同时开展田亩清丈，绘制鱼鳞图册。」

「此事最急，因田亩不清，税赋不公，其他诸法皆难推行。」

「清丈田亩，可查豪强隐匿，可明贫户实产，可为公平税赋奠定基础。」

「然清丈田亩，必遭豪强抵制。」

赵怀安笔锋一转，画了个箭头，指向《义仓法》，说道：

「而要对付豪强就需要《义仓法》配合，以分化豪强和百姓。」

「我们在各乡各里，同步建立义仓。」

「清丈官吏每到一乡，先与乡老、里正商议义仓之事，动员百姓捐粮入仓。」

「捐粮者，可减免部分税赋；抗拒清丈者，加倍徵税。」

「如此，百姓为得实惠，必支持清丈；豪强若抗拒，则失民心。」

这下子众人眼睛齐齐亮了，这是什麽权谋手段，高啊！

所以王铎拍案叫绝，说道：

「大王此计甚妙！」

「清丈触动豪强之利，义仓惠及百姓之生。」

「以义仓之利，引百姓支持清丈；以清丈之威，压豪强不敢妄动。」

「两法相济，事半功倍！」

赵怀安点头，继续道：

「清丈田亩，需大量人手；建立义仓，需运输仓储。」

「此二者，皆需劳力。」

「故需《力社法》同时跟进。」

「在各乡组建劳务社，招募百姓参与清丈、建仓。官府支付工钱，百姓得利；力社把头们见有新的生路，也不敢与幕府鱼死网破。」

「而且，清丈、建仓之事，不再是无偿劳役，而是有偿雇佣，百姓必踊跃参与。」

袁袭若有所思：

「主公之意，是以《力社法》将差役转化为雇佣，消除民怨？」

「正是。」

赵怀安道：

「清丈田亩，本需大量差役；建立义仓，亦需人力运输。」

「若按旧制，必是摊派差役，百姓怨声载道。」

「而现在，直接以力社雇佣，百姓得钱，官府得人，两全其美。」

「而这两事结束後，就可以继续在延伸到後面其他差役。」

这个时候，张龟年望向了那最後的《茶引法》，若有所思，说道：

「所以这雇佣劳力修建义仓、清丈田土的钱粮就是从这《茶引法》而来？」

赵怀安哈哈大笑，给张龟年比了个大拇指，点头：

「正是如此。如今我们光州茶场早就建好，就可以先以光州茶，尤其是小光山作为茶引先发。」「而现在正好是今春新茶上市的时候，必有大笔收入。」

「这部分收入就直接用於四法的实行中。」

说着，赵怀安自己退後两步，看着屏风上环环相扣的四法，脸上露出满意笑容。

「这次四法并举，就是环环相扣。」

「《清丈法》查田亩，明税基；《义仓法》储粮食，安民心；《力社法》雇劳力，富百姓；《茶引法》通商贾，聚钱财。」

「四法同步，相互支撑，方可成事。」

杜琮抚掌：

「主公此策，实乃高瞻远瞩！四法并举，确比单行一法更易成功。然则，从何处开始？何人负责？」赵怀安沉吟片刻：

「四法并举，需分主次，需定先後。」

「我意以光州为试点，先行一步。」

「因光州乃我藩根基，民心思安，豪强已慑，推行最易。」

「具体而言………」

此时，赵怀安看向众人，开始点将：

「《清丈法》由老王总领。」

「老王熟悉民政，精於计算，你办事，我放心！」

「你需从各州县抽调精干吏员，组建清丈队，制定清丈细则，绘制鱼鳞图册。清丈之中，务必公正，不偏豪强，不欺贫户。」

「若有舞弊，严惩不贷。」

王铎肃然拱手：

「下吏领命！」

「《义仓法》由老袁负责。」

赵怀安看向袁袭：

「袁主簿熟悉民情，知民间疾苦，这个你来办，最合适！」

「你需制定义仓章程，动员百姓捐粮，建立仓储制度。」

「义仓之粮，务必用於赈灾、济贫，不得挪作他用。」

「仓管之人，务必清廉，若有贪墨，我法不容情！」

袁袭深深一揖：

「下吏必不负主公所托！」

随後，赵怀安看向王溥，沉吟道：

「《力社法》就由小王负责去办！」

「小王，你精於庶务，善於组织，这次以建立粮仓来建社，你就负责起来。」

「你需在各

乡指导百姓组建力社，制定雇佣章程，监督工钱发放。」

「其中若有欺压社民、克扣工钱者，你需引导他们向官府诉讼，然後由官府严惩不贷。」

王溥郑重应诺：

「下吏明白！」

最後，赵怀安才看向杜琮，亲切道：

「《茶引法》就由老杜来管。」

「老杜支精於钱谷，是一等一的度支。」

「你呢，先完善茶引制度，监督茶场顺利出茶，制作第一版茶引，并确保茶引流通。」

「多余的我不用多说，你都是有章程的！」

杜琮躬身：

「下吏遵命！」

赵怀安又看向张龟年：

「老张，这一次就由你总揽全局，协调四法。」

「若有州县抵制，若有豪强反抗，若有民变骚乱，由军文发函弹压。」

其实话是这麽说，赵怀安和张龟年都晓得，这最後坐镇的总头子就是赵怀安。

所以张龟年抱拳：

「主公放心。」

他晓得自己的作用是什麽。

此时，赵怀安望着在场这些变法大将，随後对一直记录会议的裴德盛说道：

「这一次四法推行一定要将经验形成文字。」

「如此，就需要大量文书、帐目、图册和档案。」

「德盛，你就将这摊事给负责起来，先司档案管理。」

「所有清丈记录、义仓帐目、劳务社章程、茶引交易，皆需造册存档，以备查验。」

裴德盛在旁一直静听，此刻闻言，忙出列躬身：

「下吏领命！」

到这里，赵怀安忽然有一种想大口呼吸新鲜空气的冲动，他大步走到窗前，推开窗户。

雨後空气清新，远山如黛。

他深深吸了一口气，脑子是如此清明。

随後，赵怀安拍着手，击节大唱：

「如今中流击水，浪遏飞舟！」

「改革只要开了头，就要以大毅力、大魄力，大勇气走到对岸！」

「不然改到一半只会是两头苦都吃！」

他转身，真诚地看向在场这些核心，动容道：

「我们这次讨论的四法，都是利在当下，功在千秋！」

「然则……」

赵怀安声音转沉：

「推行四法，必遇阻力。豪强必会隐匿田亩，抵制清丈；地方官吏必会阳奉阴违，中饱私囊；百姓或会疑虑观望，不敢参与。此皆预料之中。」

「故诸位，请不要惜此身，以铁腕执行下去！」

「任何阻挡变法者，都将在我保义军的铁拳下，化为童粉！」

「这一次，我给你们透个底，这次清丈之中，若有豪强隐匿田亩，查实後，田亩充公，家主流放。」「义仓之中，若有官吏贪墨粮米，查实後，斩首示众，家产抄没。」

「劳务社中，若有社长欺压社民，查实後，革职查办，永不录用。」

「茶引交易，若有官员私吞茶利，查实後，同样斩立决。」

「总之，这一次就是杀得人头滚滚，这四法也要给我办下去！」

「你们能有这个觉悟否？」

众人齐齐凛然，抱拳说道：

「必不辱命！」

而且说来，因为这些新法都是他们高度参与讨论的，所以他们每个都真想把新法执行下去，那是真的能青史留名的。

其实，这也是赵怀安的手段了。

除了临时讨论出的《力社法》，其他三法实际上都是赵怀安想好的，但他为何不直接下命令让张龟年他们做呢？

就是因为，人只有参与了，心里才会认同。

因为这就从赵怀安的事，变成了他们要办的事。

像这种管理手段，赵怀安多着呢，哎，不值一提！不值一提！

见大夥士气都很高，赵怀安也语气转缓，笑道：

「当然，铁腕之外，更需怀柔，这也是你们实际工作中需要做的。」

「如那些清丈公正者，减免税赋；捐粮踊跃者，表彰嘉奖；力社办得好的，给予税收的减免奖励；茶引交易公平者，也要赐牌子，提高他的商誉。」

「总之，做事就是一条，赏罚分明，恩威并施，方可使人心服。」

然後，赵怀安又给大家画了个饼，说道：

「诸位，这一次新法实行，对我保义军至关重要！」

「我藩之基业，不在刀兵之利，不在城池之固，而在民心之向。」

「这四法若成，六州可固；六州若固，东南可图。东南在手，则天下莫可与之焉！」

至此，所有人都激动地下拜大喊：

「愿随大王，开海内，升太平！」

此刻，所有人都对未来充满信心。

因为军政财就是吴藩的三驾马车，现在赵怀安都从顶层上进行了划时代的改革，剩下的就是埋头去干事虽然他们没实际看过，但以在场这些精英们的智慧，能看出，一旦四法执行下去，只要没有太大的问题，那最後所能释放的力量，虎吞东南不在话下。

正是那，如今砥砺继续，他日剑指东南！

可张龟年和王铎这些聪明人，却如何也想不到，以这一次书房内讨论出的新法，将会在八十年後造成何等的滔天巨浪。

而那个时候，在场已无一人可见证了。