二百二十七 大汉帝国的主人

通政司的第一个部门，就是郡国曹，这个部门的主要职责是收受和整理来自各郡国太守、国相所递交的政务奏表。

郡、国制度作为汉帝国实质上最主要的地方治理体制，是汉帝国最有权力的地方单位，所以这些奏表涉及各地的民生、经济、治安等诸多方面，是了解地方情况、制定政策的重要依据。

第二个部门就是刺史曹，这个部门则专门负责收受各州刺史所递交的政务奏表。

与郡国曹相似，刺史曹的官吏们也需要对奏表进行细致的整理和分析，以便上级官员能够及时了解各州的动态，做出正确的决策。

值得一提的是，汉帝国之所以在郡国并行体制之外另外设置一个十三刺史的体制，则是受到早期周王朝分封制度的启发。

周王朝早期有效控制诸侯国的一个重要手段就是让各诸侯国提交他们所记录的国家史书送到周天子那边，交给周天子部下的专门人员进行储藏。

名义上是储存，实际上是要互相比对。

周天子手下会有专人负责比对各国史书中的内容，从中寻找到彼此之间记载不同的地方。

当时很多小国距离相近，遇到的很多事情应该都是相同的，比如天文地理、灾情战乱等等。

如果发现了距离相近的多个诸侯国之间对同一件事情有不同的记载，或者说一方记载一方没有记载，那周天子就能知道这些国家内部肯定有猫腻，就会去责问这些诸侯国到底出了什么问题。

为什么记录内容不同？

是不是有犯罪、不尊重天子的情况？

受限于当时的交通条件和外交限制，各诸侯国之间不可能事先协调好所有的记录内容，所以但凡有什么小心思，很容易就会被周天子察觉，然后问罪。

这一体系确保了西周时期周天子对各诸侯国的有效威慑，而这些负责查阅各诸侯国史书的职官就是最早的刺史。

而刺史这个职位名称也是来源于此——中央统治者刺入地方行政体系中的一把尖刀，通过查询双方不同的记载而发现诸侯不臣的迹象。

到汉代，因为郡太守具有非常大的权力，堪比封国国君，为了防止他们自重，汉天子就会派遣刺史去监察他们的行为。

最开始的刺史虽然没有很高的地位，但是一旦刺史上报的事情和郡太守上报的事情不同，就会引来汉天子的问责，从而有效监督地方官员。

袁树也继承了这一规则，还特意把郡守国相们的奏表与刺史们的奏表分开来接收，还在通政司内部把这两个曹分别设在西南角落和东北角落，以拉开这两个部门的距离。

这样做，可以最大限度的让中央统治者发现地方上的猫腻。

这两个部门属于常规通传部门。

此外，通政司还特设了军情曹。

这个部门的职责尤为特殊，专门负责收受来自各地的军事奏表，这些奏表往往涉及机密信息，因此需要通过特殊渠道进行传递。

通政司在收到这类奏表后，必须以最快的速度将其转送至掌权者手中，确保军情的及时传递和处理，决不能有所耽误。

和军情曹差不多的还有灾情曹，这个部门专门负责收受和整理来自各地的天灾人祸奏表，同样需要在最快的时间内上达天听。

所有这些奏表在收集统计好之后，通政司会根据其内容和紧急程度进行分类，然后

分别送往各办事官署，这一过程需要通政司官吏们具备严谨的工作态度和高效的工作能力，以确保讯息的顺畅传递。

在现今的汉帝国中，这些奏表的主要送交对象自然是录尚书事的袁逢。

袁逢作为实际上的最高统治者，这些国家大事自然是由他来进行最终决策，因此他在尚书台设置了办公室，以便更高效地处理国务。

在这里，他可以及时审阅各类奏表，做出决策，并交由尚书台传达给各办事部门，进而传达到各州府、郡国府。

而这个传递的工作，也恰恰是通政司的重要职责之一。

他们不仅需要确保政务的及时上传下达，还要保证信息的准确无误，因此，通政司的官吏们实际上承担着一群跑腿的角色。

但这并不意味着他们的工作轻松简单，相反，他们需要具备较高的身体素质和应变能力，以应对各种复杂情况。

正因为通政司的工作性质对官吏的身体素质有较高要求，所以在选拔人才时，通政司主打年轻力壮、身体健康、腿脚利索的标准。

那些看起来就病怏怏的、歪瓜劣枣般的人物是绝不能被录用的。

袁逢这边推荐了一批袁氏门生故吏家族的年轻子弟加入通政司，而袁树也推荐了一批身强力壮的一心会员，这两个团体的加入为通政司注入了新的活力，也使得通政司的组织架构更加完善。

总体来说，在通政司的建设过程中，袁树发挥了巨大的作用。

他作为实际设计者，不仅提出了许多具有创新性的建议，还手把手地指导沈恪等人将整个摊子支起来，并调整好人员配置。

在袁树的带领下，通政司仅用了三天时间就完成了整个组织架构的调整工作，并顺利交给了沈恪管理，沈恪打眼一看，便对通政司的精英团队赞不绝口。

这个部门不仅人员配置合理，而且个个都是棒小伙儿，身强力壮、腿脚敏捷，沈恪甚至开玩笑说，就算他们不干正事，专门去打架，也绝对是大有可为的。

在通政司本身架构搭建期间，朝廷方面也积极行动起来，安排了一批人员四散而出，向天下各地方州府、郡国府通知通政司的建立以及新的上报流程。

他们告知各地官员，从今往后所有的奏表都需统一送到三公府对面的通政司处，不论是一般的政务奏表还是上计吏送来的上计策，都需首先由通政司进行收受和安排去处。

然而，消息通传总有个时间过程，在最初的一段时间里，包括距离雒阳比较近的地方官府在内，许多官员仍然按照老样子将奏表递送到了皇宫附近。

结果他们找不到原先的接应人，只得四处打听才得知了通政司的新地址，急急忙忙把奏表送到通政司，这中间闹出了不少笑话。

不过随着时间的推移，从十月下旬开始，越来越多的人逐渐知晓了通政司的存在以及新的上报流程，他们纷纷将奏表送到通政司处，并按照新的规定进行办事，这种变化不仅使得政务处理更加规范高效，也让官员们感受到了实实在在的便利。

只要把奏表送到通政司，接下来大部分事情都由通政司负责，而无需送来奏表的人继续跑来跑去疲于奔命。

对于那些不需要立刻等待回复返回的奏表，送到通政司并领到收条后，官员们便可以安心返回了。

而对于需要等待回复的奏表，官员们则需在通政司府衙隔壁的驿

馆里住下，做一番等待，一旦回复到来，他们便可凭收条领取回复，并在确认无误后记录在案，随后再返回地方汇报此事。

整个流程设计得简单统一，且来来往往都有明确的记录可查，从而有效避免了扯皮现象的发生。

这一点，从通政司正式开始办公之后的小半个月时间里就已经初步体现出来了。

包括袁逢在内的朝廷大佬们都初步感受到了一个专业的奏表分类机构对于处理政务有多大的帮助。

通政司的建立无疑是雒阳城内的一件大事，甚至可以说是一件具有里程碑意义的事件。

新少府虽然权力巨大，在皇宫范围内具有主宰地位，但其影响力并未触及到天下大事的层面，出了皇宫，少府没什么影响力。

而通政司则不同，它已经成为了天下讯息汇总之处、第一手讯息的来源地。

谁能够掌握通政司，谁就能够充分利用信息差获取利益、在权力斗争中占据优势地位。

这一点在过去历次权力斗争实践中已经被证明过无数次，因此通政司的重要性不言而喻。

所以在过去十几二十年间，信息优势都被宦官集团牢牢掌握在手，把士人官员们打压的不要不要的。

而现在，这个优势转移到了袁氏家族手里。

这也就意味着袁逢、袁树为首的袁氏政治集团在汉帝国政治生态中的主导地位的正式确立。

正因为通政司具有如此重要的地位和作用，所以其府衙很快就成为了整个雒阳城中安保级别最高的府衙之一。

为了确保通政司的安全和正常运转，袁树亲自为其设计了严密的安保系统，并从北军调遣了一支精锐的军队持械保护、监管通政司的日常运作。

这支军队不仅负责通政司里里外外的安全守卫工作，还对进出人员进行严格的身份验证和登记制度管理，如此一来，通政司的安全得到了有力的保障。

在通政司的内部管理上，也实行了严格的制度规范，职官们进出府衙必须凭身份证明，并按时打卡登记，以确保人员流动的透明性和可追溯性。

对于外来人员来说，进入通政司则需要在外头领取临时证明，否则将不被允许进出，如果有人没有证明就在通政司内部乱晃，一旦被持械士兵发现，将会面临严厉的处罚。

士兵们有权将其抓起来并打伤乃至于杀死，且这种行为并不会受到任何责难。

因为士兵们是在恪尽职守、为国家保护重要讯息的过程中采取的行动，所以即便造成了伤亡，也无需承担任何责任。

这一点原则，袁逢在朝会上已经毫不客气地通知下去了。

通政司这一块，是我袁氏的自留地，你们别想着伸手，谁要是伸手了，我就剁了谁的爪子！

若有人敢于触碰袁氏的利益，受伤流血或许只是小事，但若是被袁某人盯上，那才是大事！

别怪袁某人没有提前通知你们！

这种警告，像是冰冷的寒风，让所有人都不禁打了个寒颤。

新少府和通政司的火速改组、建立，不仅仅是行政机构的变革，更在向全雒阳乃至全天下通报两件事情。

第一，大汉帝国名义上的主人换人了，不是刘宏了，而是刘悝！

第二，大汉帝国实际上的主人也换人了，不是宦官了，而是袁氏！

(本章完)