第二百六十六章分封利弊，诸国戍边

纵观历代王朝，在制度设计上，张虞最佩服者莫过于刘邦。

在刘邦称帝之后，汉帝国所面临的局势很差，几乎是看不到有两百年国祚的可能性。其中关键在于刘邦在有生之年，将齐、吴、赵等关东诸国收归中央，再封于刘氏宗亲的操作，极大强化了汉帝国抗风险的实力。

莫看汉景帝时期出现了七国之乱，但正是因关东诸侯国的存在，帮早期的汉帝国渡过两次危机。

首先刘邦病逝后，吕后专政朝野，但因关东诸侯国的存在，让吕氏子弟大为忌惮；其次，汉文帝登基前后，虽有受到关东诸侯国窥探皇位的威胁，但因关东诸侯国的存在变相帮助汉文帝稳定朝政，让陈平、周勃等高祖老臣不敢放肆，最终一一被汉文帝解决。

故概述刘邦的政治手段，可用封诸侯镇抚六国旧人，以勋贵阶级钳制关东诸侯王，并用关东诸侯威胁关内的勋贵，形成互相牵制的政治格局。

关东诸侯为何不与勋贵阶级合作，只能说因为利益不同无法合作，勋贵们的利益维系于皇帝，而关东诸侯自有手下。如果关东诸侯入主关中，新、老两派系会因利益问题无法共处。

如群臣迎汉文帝入长安，事先就有考虑汉文帝的背后势力，见文帝母族弱，及属下实力不强，方才选择迎奉汉文帝，以保证勋贵阶级自身的利益。

而汉文帝深知利害，为了表现出自己人畜无害，前往长安时，一共才带了六人。且第一时间封赏勋贵功臣，以确保勋贵们的利益。

因此如从结果来看，不得不佩服刘邦的政治平衡机制。如果无刘邦的政治平衡机制，一连串的政治危机下来，汉帝国怕不是很难活到两百年。

反面例子如曹魏，无远图的曹操父子既未建立起勋贵阶级，又没有分封宗亲，反而严格限制宗亲，最终方有司马氏篡位。如果将司马家换到西汉早期，即便司马懿熬死所有人，但有关东诸侯国，司马家便不敢滋生取代曹魏野心，而是乖乖为曹氏打工。

当然了，分封不是没有反例，西晋吸取曹魏限制宗亲的教训，大肆分封宗亲诸王。然司马炎不得分封之精髓，或是说司马炎对反叛之事深度担忧，不仅将宗亲分封至诸州，更是将宗亲分封到统治核心区，遂爆发了八王之乱。

然西晋虽因分封而亡，但至少渡江建立了东晋，得以延续国祚百年，勉强达到了司马炎的目的，封建亲戚，以延续国祚。

分封制与郡县制争议之大，千古以来持续存在。故当张虞决意启用分封制起，诸卿多有欲

劝谏者。

殿内，张虞头戴冕冠，身着衮服，威仪坐于榻上。文武分列左右，各持笏板而立。

“陛下，高祖分封诸国，故有七国之乱。世祖改制诸侯，封而不专兵，遂诸侯不为大乱。”田丰神情严肃，劝谏说道：“陛下封诸子为王，并予专兵之权，臣恐为后世之祸。”

“望陛下慎行！”

杜畿说道：“周行分封之制，乃因中原蛮夷多寇，为行制衡遂分封子弟。然此制非长久之政，两因废除诸侯，以郡县治国，方才令天下太平。而今陛下不以七国之乱为鉴，而复行古制，恐会扰乱法纪。若有不肖子孙触犯国家，将有手足相残之事。”

张虞神情不满，沉声说道：“前汉之所以有七国之乱，非因分封之罪，乃因分封地域辽阔，大则专都偶国，小则跨郡连州。末大则危，尾大难掉，皆地广兵强积势之所致也。朕分封诸子，无跨州连郡之国，故诸卿勿以七国之乱而进劝!”

说着，张虞环顾众人，说道：“至于郡国安世之语，朕以为不然。天下之广非一人能独居，故需与人共守之。是以为封建亲戚，以为藩卫，安危同力，盛衰一心。昔周之兴盛，割裂山河，分王宗族。内有晋郑之辅，外有鲁卫之虞。故国祚悠长，有数百之寿。”

“秦之季世，弃淳于之策，纳李斯之谋。不亲其亲，亲以阉逆，颠覆国制，横征暴敛，遂二世而亡。封建之策，犹如枝叶疏密，密则风大难拔，疏无根基可捣。我唐室无封户之人，宗亲无立锥之地，是如外无城郭，内无磐石镇国。”

见张虞以延续国祚为由，意分封诸子为王，众臣遂寂静下来。毕竟宗亲封藩确实有利于巩固唐室的统治，毕竟七国之乱本质还是诸刘内乱，不管怎么说肉烂在锅里，没有被他人所夺。

庾嶷犹豫片刻，持笏板出列，说道：“陛下，今天下尚有余孽未平，且中国人口单薄，一州不及昔汉一郡之人口，国无储蓄。故若分封诸国，赋税由本国度支，恐会难以维持国家运转。纵陛下平南寇，今后如遇兵事，钱粮从何而来？”

庾嶷算是聪明，知道不能从唐室安危的角度出发规劝，反而从财政角度着手。

张虞摇了摇头，说道：“国之根本在中国，在京畿、河北、中原、江南，而不在边患之地。昔封国太强，跨州连郡易为噬脐之患；国封太弱，数县固本难为固本镇边。”

“由此而言，朕众建宗亲，非封大国，而是众建少力，轻重相镇，互为牵制，互为屏障。上无猜忌之心，下无侵冤之虑，是乃朕之

所得。”

说着，张虞踱步深思，说道：“历代以来，边郡赋税难收，常需国家度支，今如能让藩王经营郡县，或能少远调钱粮之困。至于作乱之忧，周围有诸郡监视，上有州刺史都护，欲生乱难矣！”

分封制的弊端，张虞岂会不知道。刘邦设立的郡国并行制虽让他敬佩，但刘邦不是没有问题，他分封诸国太大，以致于地广兵强积势，爆发了七国叛乱。

故吸取经验教训，将藩国封地控制在一郡之内，并且让两个及其以上藩王守边，既为互相牵制，又为互相扶持。如果开疆扩土的话，便依照推恩令限制与瓜分藩王的土地。

张虞感慨说道：“藩国是为安边，郡是乃治下。诸卿所忧，朕岂会不知！”

见张虞将诸事都考虑进去，群臣为之沉默。

“禀陛下！”

钟繇考虑少许，出列说道：“陛下如欲分封，为唐室国祚而忧。陛下需以郡县相隔，互相牵制，方能同心协力，共扶唐室。藩国所置官吏不可自命，需由尚书台录用，兵马需依枢密院调用。除朝廷法令外，不准藩王擅行法令，所制律法不得与国制相背。”

“准！”

张虞说道：“朕诸子年纪皆小，及十八岁方外镇藩郡，故今以国相治政。如有制定律法，不得与国法违背，且不得私自铸造钱币。每岁钱粮度支由计司统算，兵将升迁上报于枢密院。”

“诺！”

分封诸侯国可不代表将所有权利给藩国，张虞本质是希望将藩国看作唐朝向外扩张的殖民地，剥夺人事、铸币权，仅授兵、政二权，受州郡监督。如果后期能行，张虞不介意出台任期制，限制藩王在任时间，避免出现拥兵自重的情况。

大争议已消，继而便是针对藩国制度而商议。因张氏成年男丁仅张杨一人，经君臣的讨论，决意以张杨藩国为示范区。故依张虞诏书，更改张杨封地，从中山改封至上谷，并正式册封张杨为上谷王。

接着，早时的‘代王’张弼被正式册封云中王，统治云中故地及郡内鲜卑、匈奴诸部。

三子张漳在郦嵩的求情下，被张虞近封为北地王，封国在北地郡故地。

四子蔡袭虽以蔡为姓，张虞考虑张氏人丁单薄之故，封为辽东王，令其生一子姓张，余者子女自便。

五子张渭（王霁子）封为西平王，封国为河湟谷地的西平郡。

六子张泗（邹绮子）封为交趾王，封国在交州的交趾郡。

ps：晚上还有一章。