第412章 很好说话的光中皇帝

任何的政治制度，都必须要与当前的政治环境和生产关系相适配。

莫子布搞出的这个中外朝制度，其实很早就出现了。

其起自汉武帝时期，当时汉武帝要集中全国力量打击匈奴，于是就设计了这种用中朝集中大权到皇帝身边的政治制度。

汉武帝设立以后，这制度就一直纠缠在两汉的政体中，它的好处明显，坏处也很明显。

这种制度呢，其实只适用于雄主短时期用，因为它将决策权给了中朝，外朝完全就是工具人，时间一长的话，就没什么中外朝，只有中朝了。

毕竟政治可以妥协，但权力决不能妥协。

梁国治看着莫子布，老狐狸自然知道这玩意的危险性，他看着莫子布说道：

“陛下，自先汉武帝开中外朝制度之后，虽然使得汉武帝得以动用举国之力打击匈奴，但在其驾崩之后，却形成了中朝大臣权力的过分扩大。

霍光以一臣子，能废立皇帝，就是其最大害处的体现。

及至后汉中后期，中外朝制度与皇权纠缠到一起，又形成了外戚与宦官相互主政。

他们权力进一步扩大，外朝毫无抵抗能力，皇帝也彻底成为了两边晃的木偶。

此种种弊端，还请陛下明察啊！”

“朕知道，所以我可以做出一定的让步，譬如侍从文官司的官员，可以直接从翰林学士中挑选，在朕身边锻炼好之后，再外放。”

莫子布呵呵一笑，他的本意就不是要完全仿建汉武帝的这种中外朝，这玩意跟梁国治说的一样，确实是有很大的弊端。

所以莫子布有很多补丁可以打，但那就要看这些江南的士绅，值不值得他来打补丁了。

梁国治有些复杂的看了莫子布胸口一眼，这位光中陛下，他是真的看不透了，“老臣愚钝，还请陛下明示。”

“如今的世界，已经不比昔日，第二次战国时代已经到来，关起门来只会越来越惨，必须要向外拓展，去拓展生存空间，为子孙后代占据更大的地盘。

而这一切，需要数不清的火铳、火炮、战舰才行。

是以，未来将是煤与铁的天下，谁的煤铁多，谁就是主宰，只可惜朝中大部分官员，似乎还没有明白这一点。”

梁国治有些明白了，这位还真是打了跟汉武帝一样的心思。

不同的是，汉武帝是要抓权力全力打匈奴，莫光中是要抓权力打破旧有模式，开启整个民族的大拓殖时代。

要干这样的大事，自然要集中权力，谁支持皇帝，谁就可以得到最大的程度的宠信和放权。

梁国治突然想到，难怪皇帝要任命他的义兄兼姐夫银川侯当首辅。

一是为了双方可以默契配合，二是为了用李献文的地位，来保证外朝在中朝设立以后，还能拥有相当的权力。

看来银川侯要在首辅的位置上呆好多年了，梁国治情不自禁的打了个寒颤。

这可不是一个好干的差事，搞不好就是风箱里的老鼠两头受气了。

而他也只比银川侯好上一点点，因为执行这些政策的时候，肯定有很多损害其他士绅利益的地方。

别的人来当鸾台左枢机，肯定会因为各方牵绊不会真的下手解决问题，也只有他梁国治这种行将就木还有污点的老头，为了子孙后代的富贵，才愿意使劲。

梁国治想了想，还想继续说点什么，内侍来报，钱大昕、钱大昭两兄弟求见。

钱氏兄弟进来拜见后，钱大昕犹豫了一下，还是对莫子布说道：“陛下，臣请暂缓关于官绅一体纳粮当差的讨论。”

注意，这不是实行，而是讨论都要暂缓。

莫子布当然知道原因，这官绅一体纳粮当差，其实满清依靠屠刀，已经把前半段，也就是一体纳粮给完成了。

现在的满清，丁口银被摊到了田亩中，无论官绅早就要纳粮了，无非是在上中下田的认定中做点手脚，隐瞒一些实际田亩数而已。

现在剩下的，就只有一体当差没实现。

但这玩意可不好碰，与后

世人完全对徭役没印象不同，此时的政府工程可不是一门赚钱的生意，反而极为可怕，每年个人需要缴纳的免役银，也不在少数。

当年雍正让田文镜在河南试行了一段时间，闹出了天大的风波，连雍正的都扛不住。

究其原因，它又跟满清的官员回避制度有关。

中国历朝历代，都在执行官员回避制度，也就是官员不能在本地为官。

而到了清朝，出于压制汉人势力的目的，官员不但不能在本地为官，距离本籍五百里之内，哪怕跨省了也不行。

而且这个籍贯，不单是指目前的住址，连祖籍都要算。

这确实是极大削减了地方上互相勾结的情况，但弊端却更大。

但这种制度会让外地官员到任后，情况不知，风俗不同，语言不通，根本无法开展工作。

且两三年甚至一两年就要一换，当官的连自己的前途都未知，那他就会把当官当成一场敛财的机会。

治理？我治理个勾八，拿到属于我的那一份钱，拍拍屁股走人就是。

因此有清一代，地方官的治理能力，堪称空前绝后的差，大多数地方官，能修个桥就要算极大的政绩了。

而同时，这又导致了官员家庭在本地如果没有强大宗族保护的话，甚至会沦为地方上的大肥羊。

反正你家出个当官的，不到被革职或者退休，基本不会回来，我怕你个毛。

是以实行一体当差后，对于本地的胥吏来说，朝老百姓要数额巨大的免役银，哪有朝官员家庭要来的方便。

前者没什么油水，逼得卖儿卖女又影响太大，后者看起来光鲜，但只要不是本地顶尖豪强，根本没多少抵抗能力，完全属于大肥羊。

这就是这政策完全推行不下去的原因，官员们哪怕被刀架在脖子上，也绝不肯答应，谁一旦要弄这些，必然是全天下反对。

钱大昕也是这么为莫子布分析的，说的那是情真意切，他确实是怕莫子布因为起自南洋，不知道这一体当差的凶猛。

莫子布装出一副恍然大悟的样子，“原来如此，这完全就是鞑子欺压我汉人的又一罪证！”

罪证？钱大昕眨了眨有些干涩的眼睛，这是什么罪证？它压根就没正式施行过，到乾隆继位就直接取消了啊！

“想来诸位寒窗苦读几十年，始得一官员，却不知此一就任，父母不得相见，妻儿不得团圆，除非辞官或者身死再也不能返回家乡，怎么能如此呢！”

原来你是说这个啊，那我们可就不困了啊！

刚刚还有些莫名其妙的钱大昕，脸上露出了点点光芒，只要是做官的，就没有不想解除眼前这个严苛异地为官制度的。

“陛下的意思是？”事关重大，钱大昕也不矜持了，颇有些期待的问道。

“朕，有意废除此项制度！”莫子布非常坚定的说到。

钱大昕人都傻了，连梁国治这样的老狐狸也无法保持淡定。

但他们没上来说什么话，因为这对官员来说，利好太大了，这让他们一时间不能确定，莫子布是不是来钓鱼的。

这还真不是钓鱼，因为对于莫子布来说，他要推行近代工业，总不可能一个人来干这个事，需要一大批基层官员来配合他。

这破逼制度不废除，你让一群云贵川的读书人到江南来当官，江南的去陕甘，陕甘的去广东，广东的去山东。

那还推动个屁的工业化啊，他们连语言都不通，就算有心跟着朝廷政策走，但出了县衙就两眼一抹黑，什么事都办不成。

至于说官员距离家乡太近，容易导致地方势力勾结，以至于形成割据的世家豪门这个危害，你以为异地为官就不勾结了吗？

一点也不，反而是方便了地方胥吏和当地豪族勾结，危害更大。

这个政策，其实最能防止的，还是官员在本地形成势力，继而围绕这个官员，形成控制当地的大型具有独立倾向的势力。

比如魏晋时期的世家豪门，不但垄断土地，还垄断官位。

但到莫子布这就不一

样了，马上就是新时代了，民族主义的大旗打起来了，经济活动联系会更加紧密了。

民族主义决定了在主体民族占绝对优势的国家，本民族内部闹独立的可能，大大降低。

经济活动超出一乡一县乃至一府的紧密联系，又使得单纯靠土地，把这片封闭起来在当地成为坐地虎的可能和威胁性，也大大降低。

“朕简单走访了一下，摊丁入亩之后，百姓负担有所减轻，但也就是有所而已，各县衙、府衙征收的各种杂税，依然还是摊牌到了百姓头上。

衙门中，胥吏和当地大户互相勾结，朝廷的官员根本无能为力，使得仁政，依然在各地害人。

朕思来想去，只有废除旧制，只限制本地官员在本县任职，其余全部放开。”

在此时来说，基层衙门要维持，各位老爷要分润分润，肯定是要加收大量杂税的，正税跟它们比起来，完全不值一提。

而这部分高于正税三四倍，甚至五六倍的规费，就基本被本地胥吏勾结大户给吞了，县官都只能拿点零头，朝廷零头都拿不到。

钱大昕与梁国治对望了一眼，明白皇帝的意思了。

一体当差要搞，但是平摊到每个人身上的金额会大幅下降，至少对于官户来说，不痛不痒，没什么好反抗的。

同时，衙门胥吏和当地土豪勾结，以朝廷名义压榨本地百姓的这部分收入，会变成正当收入并入地丁银中。

到时候朝廷拿大头，给官员胥吏们小头，本地大户滚蛋。

最后，田亩肯定是要清查的，谁也别想隐瞒。

“其实细细纠起来，这对于你们这些江南士绅，是有好处的。”莫子布开始了讲道理。

“因为任由胥吏和豪强把这部分钱给私吞了，就会导致百姓承担了极大的赋税，朝廷却没得到好处。

而且这不是江南在搞，其他省份也是一样，朝廷对于他们没有江南这么重视，掌控这么严密，他们所贪墨的朝廷税款，只会更多。

如此一来，朝廷税收不足，就只能继续压榨江南，一如大明中晚期一样，江南承担了极大的钱粮压力，大明却依然无法维持。

而要是江南士绅能支持朕把这个事给办了，那么其他省缴纳的赋税肯定会提上来，那朝廷就有足够的钱了，不会进一步把所有希望寄托在江南士绅身上。

而且，朕给的好处，是看得见的，你们要是不想子孙辛苦中了进士之后，一辈子都不能回乡，那就多支持朕。”

这也是莫子布现在半壁都没有，就要动江南士绅的原因。

因为很明显，江南在科举的优势如此之大，未来的大虞，也一定是江浙沪皖赣籍贯的官员多。

想要把这笔钱收上来，就只能先搞定他们，让江南士绅站到莫子布这边，未来就可以用江南士绅去搞定全国其他地方。

形成用官员打官员，士绅去对付士绅的局面。

“陛下想把地丁银提高到多少？”梁国治低声问道。

“两成五！”莫子布的心还是很黑的，两成五都特么是四税一了，而满清明面上的正税，不过才平均百分之七上下。

“太高了！”梁国治摇了摇头，地丁银提高到两成五，百姓其实无所谓，因为他们不交衙门杂税之后，负担反而要更轻一些，但官员接受不了，这太高了。

“那就召集群臣和江南士绅讨论吧，按照朕在南洋共和议会的模式来。”

莫子布的底线，是最少要拿到百分之十，最好是百分之十五，这样他才有足够的财政来支持未来的发展。

“一切都可以商量，但商量好了，大家就要遵守。

朕这个皇帝，还是很愿意和臣下商量着来的，只要你们不坏规矩，朕就不会坏规矩。”

莫子布笑呵呵的说道：“此外，朕废除了广州十三行，未来的外贸活动中，松江、宁波都会开埠，到时候谁能从朕这里拿到外贸特许朱印证，也会纳入考虑的。”

虽然莫子布放开了贸易，但肯定不可能完全搞哈耶克模式，所以这也是个可以引诱江南士绅的地方。