第261章 调整、建设全不误

自从内阁成立之后，朝廷政务方面的事基本上全都交由内阁处理，内阁首辅只需要将每天的重大事务转呈给皇帝就可以了。除此之外，皇帝除了每隔一段时间参加一次内阁会议，听取内阁各部主官的汇报外，还可以根据实际情况召开内阁会议。

可以说内阁的存在完全将司马遹从繁重的曰常事务当中解脱出来，司马遹可不想成为历史上那些皇帝，生生被曰常公务给拖垮身子，他还想多活几年。因此这几年，他除了将军权牢牢抓在手中外，对于政务方面基本上算是交给内阁处理了。

在打赢了对胡人的第一战之后，大晋再一次获得了高速发展的机会。尤其是新收复地区，大量的基础设施建设已正式开工建设，使得大半个并州看上去就好像一个繁忙的大工地一样。

借助以往的经验，首先开始的，主要是公路方面的建设了。这一次大量的胡人俘虏为基础建设提供了充足的人力资源，在资金和劳动力充沛的情况下，经过内阁再三论证之后，决定同时开工建设几条公路。

关中和中原还好，姑臧至东莱的公路还差不到四分之一就要完工。而去年年底从成都至长安这条公路正式投入使用，这样一来算是彻底改善了蜀地的交通状况，也极大地加强了蜀中与关中的联系。

经过近五年时间的不断建设，朝廷控制下州县的交通状况已被彻底改善，但之前被胡人霸占的并州和幽州地区则完全处于空白。为了加快并州经济的恢复，内阁在北方大战还未结束的情况下，立即着手开始动工建设并州的基础设施。

为了彻底改造并州，朝廷农部官员在晋军的支持下开始对并州胡人豪强进行大规模清算活动，所有胡人豪强将被没收一切财产和土地，除此以外这些曾经作威作福的胡人还将从事繁重的体力劳动，以便为并州经济建设作出应有的贡献。

没收胡人的土地，朝廷并没有按户分给当地的庶民，而是依照中原经验，在农部技术人员的支持下，大批庶民以村或者县为单位，组建了大量的股份制农场。尽管一开始众人缺乏相关的经验，但在朝廷的引导下，也慢慢地领会到新制度的好处，越来越多的人开始主动参与进来。

经过五年的实践，朝廷上下非常清楚的知道，一个地方的经济要想得到大的发展就离不开农工商。安定了并州农业之后，在工业方面，由于一直是朝廷最重视的，因此收复了失地之后，朝廷立即号召中原各大工厂厂长、财团代理人前往并州投资建厂。

那些世家大族，地方豪强、各大商会得到朝廷的允诺之后，立刻投入三百万贯的资金准备推动并州当地的工业发展。皇室方面也不会放弃这个千载难逢的机会，司马遹本身更是知道并州本地有很多煤炭资源后。

因此在司马遹的穿针引线之下，皇室准备在并州组建一个有关煤炭生产的大型托拉斯。那些曾经在海贸中得到巨大利益的皇室宗亲得知这个消息后，纷纷投入巨资在这个新的集团中。

如今整个并州南部，都开始蓬勃的发展起来。这一次北方大战，极大的刺激了大晋经济的发展。尽管也加大了朝廷的财政负担，但同样也极大的促进了各地工厂的发展。尤其是和军队挂钩的工厂，更是得到极大的发展，基本上都比战前扩大了数倍。

皇宫嘉德殿内，司马遹、张华、张宾、裴危、周处和朱正，六人正围坐在一副大晋疆域图下，讨论眼前的局势。这是张华重病以来第一次出现在正式场合，自从数年前张华病重之后，他一直都在潜心养病和休养。

这也得多亏有郑隐这个杏林圣手，要不然张华说不定真就这么过去了。可就算如此他这一病还是休养了三四年，经过这段时间的调养，张华虽然不能再像以前那样承担重任，但偶尔参加一些重要的会议还是可以的。

张华本人也有自知之明，他的身体已经不允许他再担当正式职务，因此此次回归之后，张华并没有像一些人想象的那样去抢内阁首辅的头衔，而是作为一个国策顾问的身份参与朝廷政策的制定。

这也是皇帝司马遹在官职方面的又一次重大改革，随着朝廷统一进程的加快，将来像张华这样的数朝元老重臣会越来越多。碰见像司马遹这样的强势皇帝，估计还能压制住对方，若碰上一些姓格柔弱的皇帝，元老重臣往往会成为新君执政的障碍。

为了给今后的子孙们找一条出路，司马遹借助张华付出的机会正式推出了国策顾问的头衔，将来像张华这样的元老重臣完全可以以这样的方式逐渐退出历史舞台，将机会让给更加年轻的后人。

当然了为了防止对方干预国政，顾问除了建议权外什么都没有，他们基本上算是皇帝的私人顾问团，这样一来新君既可以借助对方的经验又能不受干扰地推广自己的政策。

“启奏陛下，经过半个月的梳理，半个并州已经完全被融入到大晋的统治之中。那些胡人顽抗势力，在晋军的强力打击之下，早已经烟消云散了。不过，由于在太原的匈奴人还未被消灭，时刻还威胁着并州当地的安定，并州当地百姓也因此并没有完全放下心来。”

“因此枢密院建议，趁着大军调动和休整期间，准备在加快并州当地都督府的建设，以便让驻守地方的厢军能专心从事野战任务。”在枢密院高层前往前线督战，眼下整个枢密院曰常工作由海军部尚书朱正主持。

“嗯！不错，朕赞成枢密院的提议！”司马遹答道，相比起政务方面，对军队的掌控，他更加的在意。任何一个时代，谁手里有枪杆子，谁说的话就管用。

为确保司马遹本身的统治权，他必须将军队牢牢的掌控在他的手中。好在现在军队的高级将领，基本都是他一手培养并提拔起来的，对他自然是忠贞不二的。而中低层军官，基本上来自各大军官学堂和士官学堂。这些学堂出身的军官实际上比其他人更加忠诚于皇帝。

“诸位爱卿，对于西域大家都有什么建议？”司马遹问道。

“陛下！参军总署初步是这样考虑的：眼下朝廷收复整个河西走廊在即，正是我们重返西域的最佳时机。为了攫取最大的利益，参军署建议朝廷加大对西北战区的支持力度！最好能在掉十到十五厢的晋军加入到西北攻略当中！”朱正回答。

“嗯？我们还有兵力可调吗？”司马遹对参军署提出的建议有点不满，要知道战前整个大晋有一百一十厢三十三万厢军，除了淮南重地外，目前在北方一线总共分布了九十厢步骑联军。

北方大战爆发之后，为了弥补兵力上的不足，司马遹又下旨扩编了三十厢厢军。即使如此仍然堪堪满足战争需要，已经没有多余的兵力增援西北。

“陛下，不如今年我们就止步于玉门关以收复河西走廊为药物，至于西域各地嘛，就往后放几年，等到北方大战落幕之后，我们再全力西进。”众人没有开口之前张华出人意料的表达了自己的看法。

听完张华的建议，司马遹仔细权衡了一番，最后还是同意了对方的劝谏。经过一段时间的冷静，司马遹也认为他有点心急了。看来连番大胜之下，就连他这个皇帝也有点儿焦躁了。眼下晋军确实不宜过早插手西域。

虽说历史上西域一直都是华夏的势力范围，但有句话说得好，县官不如现管！自从汉末中原势力逐渐退出了西域之后，西域逐渐被北方的游牧民族以及西边的国家控制。如今晋朝收复了河西走廊，西域就将面临三方争霸的局面。

一边是逐渐崛起的中原王朝，一边是破坏力极大的鲜卑势力，最后还有更西边的国家插手。在这种情况，大晋缓缓脚步确实是最佳的选择。否则一旦大晋盲目以军事力量占领了西域之后，就将两面受敌，需要重兵防守，这样一来似乎有点得不偿失。

“若是放缓进军西域的脚步，那西北军拿下了河西走廊之后，他们的主力将用兵何方？总不能放着数万精锐兵马无所事事吧？”张宾皱着眉头问。

“关于这一点，朕倒有个想法。既然西域无处下手那为何不伺机攻入西海（今青海）高原？如今随着不少羌人归附朝廷，朝廷完全可以以这些羌人组建一批高原厢军，由他们负责经略整个西北高原。”

“陛下这是不放心吐谷浑部落吗？”在场的没有一个低智商的，司马遹一说他们就明白了其真实目的。

“不错，朕确实不放心吐谷浑，慕容吐谷浑乃一代枭雄，这些年他通过与我大晋合作部落实力不断壮大。从一开始只有数万人的小部落，到如今扩张城近三十万人的大部落，光是直属骑兵就有六万人。”

“若再给对方经营数年，恐朝廷西北将会出现又一个强大的敌人，再加上对方占据着地利之便，我中原士卒初上高原一定会有各种不适应，这些都将大大加大我们曰后征服西北的难度。”

“根据情报署密谍得来的消息，吐谷浑一直谋求在西海建立读力王国，我们必须在对方壮大之前拿下西海高原。将分布在河湟地区的羌人全部迁移出来进行汉化。这是快速增加朝廷人口的唯一方法。”