第149章 发行国债的构想

“国债？”

万历帝惊讶地道。

“是的，皇上。”黄来福施礼道：“我大明虽未发行过国债，然在西洋红夷各国，以国债解决国家用度，却也有百年历史，且效果非常明显。我中华取天下之长，西夷之法，也未尝不可为我中国所用。”

近代以来，西方银行界大多是沿用中国古代银行之法建立，比如纸钞发行，基本银行程序等，都是学自中国。不过青出于蓝胜于蓝，经过多年发展，西方银行发展出了许多独到之处，国债制度就是其中一点。在中古晚期，西欧各国家便普遍采用了包税制及国债制，有效地解决了国家政财问题。

以英国为例，从17世纪起，英国建立了国债制度。很快，国债增长越来越快，西班牙王位继承战争时为5300万镑，到七年战争时即高达1.22亿镑。总之，英国通过农业革命，海外贸易，殖民掠夺，国债制度和税收政策等，使它的资本原始积累以超过任何国家的速度顺利地进行着，为工业革命的兴起创造了重要的条件。

不过国债这个东西有利有弊，需要将来有一定的偿还保障，而且听起来不好听。国债国债，国家欠债，怕是那些大小官员们听后会有一种异样的感觉吧。中国传统的官员都是希望国家库藏满仓，而不是欠个一屁股债。

黄来福之所以向万历帝提起这个方法，原因之一是万历帝是个非常灵活的君主，对他来说只要达到目的，手段问题可以考虑。二是此时的大明包容精神还是非常宽广的，她们并不介意引进国外任何先进的东西，以佛郎机火炮为例，从发现到引进，到完全国产化，到青出于蓝，胜于蓝，不过用了十几年时间。

国债的发行程序对黄来福这个来自后世的商人并不是问题，他简单地向万历帝介绍了一些国债发行的工序，该如何做等，然后道：“发行国债，除可以有效解决国用问题外，臣还有一点考量。”

黄来福道：“古有云，财富如水，国朝到了现在，天下富户巨万，然而他们并不知道如何使用这些财富。大部分的人，都是将银子藏于地窖中。这些银子和废石又有何分别？”

“先圣曾有云：流水不腐，户枢不蝼，在于动也。大明现在国库空虚，然民间巨量的白银又淤积于窖房之中，只有让银子如人体的血液一样流动起来，才能让国朝气血充盈。”

万历帝听得目瞪口呆，没想到关于银子还有这样一番大道理。这些话语，户部的官员们从来没有和他说过，万历帝以前也想不到，他有种打开一片新天地的感觉。万历帝越发觉得黄来福应该来做户部尚书这个位子。

万历帝精神焕发，道：“黄爱卿所言，真是说到朕的心中去，朕一直听锦衣卫言国朝现在民间富裕，却一直想不到国库为什么越发空虚，国用日匮，原来是有这样一番道理在内。”

黄来福笑道：“所以说，大明现在不是没有银子，而是银子所用不得法。发行国债，可以将淤积于民间的财富为我所用，有效地解决国用问题。而银子流动起来，又可以增加更多财富，让国朝气血更加充盈。”

万历帝满面笑容，在阁内来回踱步，连声道：“好好好，如能解决国用问题，黄爱卿当居功为首。”

他在阁内来回踱步了半响，忽然停下脚步，道：“国债即为债，意味着将来必须偿付，将来朝廷如何偿还这笔帐呢？”

国债这个词难不难听，倒不在万历帝的考虑之内，他关注的，是将来如何还这笔钱款。如果国家借了债，将来却还不上，引起什么民间骚乱的话，大明的脸面，就会被丢个光，这是万历帝必须考虑的。

黄来福暗赞万历帝一眼看到事物的本质，并没有被当前的好处迷惑。他道：“皇上英明，一眼就看出这国债的优缺点。国债确实也是债，将来除发还本金外，还要支付年息，这年息还不能低，否则便吸引不了商人富户购买。”

黄来福道：“国债将来的偿付，一般可用几种方法。如提高各种税收，让民间来支付国债，当然这是竭池而渔，轻易不可取，臣也认为此法不可，否则臣便是国朝的罪人。”

“一种是将国债偿付转嫁到外，臣先前言的开发塞外，也是一种方法，可效防以前的开中引盐法，以土地换国债，臣以武力护卫那些商贾们的安全，他们也必须付出一定的代价。此法运用得当的话，效果颇佳，开发塞外，获利丰厚，且塞外土地众多，足以任我使用。就算将来塞外土地分配完毕，不是还有南洋吗？南洋分配完毕，也有其它地方，这个世界大得很。”

万历帝又是听得目瞪口呆，没想到黄来福的眼界这么宽广，又是塞外，又是南洋的，这又让他看到了中国外新的天地。

黄来福继续道：“最后，还有一种方法，也是最有效的方法。就是朝鲜乱平后，让朝鲜国代偿军费，让日本国割地赔款，以解我军费所用。”

万历帝深深地呼出了一口气，他觉得和黄来福说话，有一种惊心动魄的感觉，让他气有点透不过来，他说的一言一语，实在是太惊世骇俗了。

万历帝想象不出，一个边镇的军将，怎么会有这样的想象与头脑。

他缓缓地道：“让朝鲜国代偿军费不可取，朝鲜乃我大明属国，一向侍奉甚恭，天朝帮他们平乱，怎么能要他们代偿军费呢，不说朝臣们不答应，就是其它属国，也会寒心。”

黄来福暗叹了口气，古代中国，向来都是要面子多过要里子，这高丽棒子是什么东西，作为后世的他可是明白得很，不过现在朝鲜国上下确是对大明非常恭敬就是了。

明面上黄来福恭敬地道：“皇上英明，是臣愚昧了。”

不让朝鲜国代偿军费，不过万历帝却对让日本国割地赔款，偿付军费，倒是兴味昂然，这是他与眼下大明朝臣及以往的大明皇帝区别最大的地方。

万历帝兴致勃勃地道：“倭人扰我属国，确是应该给于惩戒，不过，日本国国弱民穷，他们有那么多的银子吗？”

黄来福微笑道：“皇上有所不知，我大明民间，特别是江南一带，称日本国为‘金银岛’，据臣从一些商贾中得来的消息，日本国每年出口到江南的银子，都在百万两之间，他们的银子多着呢？”

在16世纪后期时，日本就是东方最大的白银供应国，与当时西边的墨西哥一起，占了世界白银流通量的25％，可见日本的白银储藏量之大。就算到了十七世纪后期的1684年到1710年间，日本白银出口总量还在188吨之间，平均每年出口7吨。

万历帝的瞳孔一下子放大了，他的眼睛射出了璀璨的光芒，好半天，他才恨恨地道：“没想到日本人这么有钱……哼，等朝鲜国乱平后，定要让这些倭人赔付百万两白银的代价，以作为惩戒！”

黄来福迟疑道：“赔付百万两银子是不是太少了，依臣之见，最少应该让他们赔付三千万两的白银……嗯，能赔付一万万两的白银是最好的了。”

万历帝又有种呼吸透不过气来的感觉，他轻咳了一声，道：“此事容朝鲜乱平后再说。”

他看向黄来福，道：“朕想过了，发放国债之事，必须谨慎，黄爱卿可写个折子，让朕好好看看。还有，如何说服朝臣，也是个问题。”

说到这里，万历帝脸上现出了忧虑，大明文官的威力，他是经常领教的，只要他们认为是错的，就是前仆后继，宁死不屈啊。万历帝可以想象得到，国债这个东西，首先这名字，就通不过朝堂的那班文官们。

黄来福自然明白万历帝的忧虑，他就是光看史书，也明白这班腐儒们的威力，他低声道：“皇上，如朝堂上不可行，臣可私下联络那些商贾们，为皇上分忧。”

万历帝凝视了黄来福半响，叹道：“或许到时真要如此了。”

黄来福慷慨激昂地道：“为皇上分忧，微臣义不容辞。”

万历帝感动地点了点头，道：“我就知道黄爱卿是个忠臣。”

忽然他想起一事，问黄来福道：“对了，黄爱卿，听说你神池堡那几个矿产经营得不错？”

黄来福道：“托皇上洪福，微臣的神池堡大煤矿及神池堡大铁厂的经营，己经平稳。微臣的数堡包税，神池堡各矿产收入居功甚伟。”

万历帝眼中现出迷茫之色，道：“朕不明白，为什么黄爱卿的各矿产经营平稳，而朕累次想开矿，都有群臣劝阻呢？要知道，开矿可收取税金，矿工还可化为兵，在外可救饥，在内可备用，这是好事啊。”

黄来福想说这些矿产早己被各地官员及豪强们瓜分完毕，己经形成了一个强大的利益集团，你下诏开矿，就是绝了他们的财路，他们当然要劝阻了。面上这话当然不能说，只是意有所指地道：“其实微臣初次开矿时，也是阻力众多，当地豪强勾结马贼骚扰，是臣歼灭了马贼后，才顺利开矿的。”

万历帝点了点头，道：“朕明白了。”

黄来福不知道，他这个话语，更坚定了万历帝将来诏令天下开矿的决心。

君臣谈到这里，天色己暗，万历帝有了一套解决财政危机的良法，心情愉快，看黄来福也越发顺眼，他唤进了一个太监，让他在翠华园备下酒宴，他要款待黄来福，那太监看了黄来福一眼，心下暗暗诧异，密谈还不够，还要设宴款待，这姓黄的，也太让皇帝宠溺了吧，面上是恭敬地去了。

万历帝对黄来福笑道：“忠明，来，朕带你去见朕的郑爱妃，她也想见见你。”