第二百八十八章 机构调整

好不容易处理完中午时分秘书处送进来的折子，那已经是又两个多小时过去了。

算上上午时分处理折子的两个多小时时间，郭东岩今天是花费了四个多小时处理各种折子。

而这仅仅是批阅普通折子而已，批阅的时候郭东岩其实都是一目十行，批复也是很简单的一个字，以‘阅’，‘转’为主，而且这字写的也是非常的潦草。

毕竟为了省事，郭东岩批示的时候都是直接一笔写完，写的还是自创，类似签名一样的草字……

不常看的人你都认不出来这是‘阅’或‘转’这个字。

只有少数的折子才会批复多一些字。

不是他懒，而是这些折子太多，大多说的都是一些鸡毛蒜皮的事，同时御书房的值班大臣们，郭东岩能够看一眼就不错了。

不过这也只局限普通折子而已，如果是比较重要的折子，郭东岩看到后会另行处理，最常见的转交各部，重要事情则是直接转交御事阁商议。

每天早上，御事阁那边都会进行一场简单的御事阁值班大臣的会议，主要就是针对各种重要事情进行商讨，然后得出一个基本结论递交给郭东岩。

等御事阁那边开完内部的讨论会后，然后郭东岩会召开了一个简短的御前会议，一般就能直接敲定部分重大事项的处理了，等郭东岩首肯后，御事阁大臣们会根据郭东岩的意见拟旨吗，当然了，圣旨自然不可能是值班大臣亲自写，而是有临时调来的御事阁的普通办事官员们写。

如果是更重要的事务，那就是特事特办了，往往需要耗费大量的时间。

不过这个时间指的也是臣子们的时间，他们会对事情进行争论，拿出一个大多数人赞同的意见来报告，郭东岩看过后觉得可以就批准，如果不满意就驳回让他们继续商议。

从这也是看的出来，御事阁的成立帮郭东岩分担了大量的工作量，这才能够让郭东岩一天里能够快速的批阅众多的折子。

要是和以往一样，什么都需要郭东岩亲自处理，累死郭东岩也干不过来啊。

但是这样一来，御事阁的大臣们就变得非常忙碌了。

以往的时候，虽然他们也忙，但是都是忙于本职各部的工作，但是现在嘛，他们还需要到御事阁值班。

而且很有意思的是，以往的时候折子送到郭东岩那里就完事了，但是现在嘛，折子送到郭东岩那里后，他们还需要随时候着听取各种意见然后拟旨，拟旨完了还需要再到郭东岩那里审阅，没问题后才会下发处理意见。

这样一来，郭东岩自己是轻松了，但是大臣们却是凭空多了大量的工作量。

尤其是郭东岩还要求折子需要既是审阅，拟旨。

普通折子当天之内必须处理，而军务，灾情等重大事项必须随时处理，折子什么时候到就什么时候处理。

所以这就可以看到这些御事阁的大臣们入值的时候，都是脚不沾地，不断的往来郭东岩的办公室和外面的大厅，虽然只有短短二三十米的路，但是这点路要走无数遍啊……

而且值班制度是需要确保随时都要有大臣在御事阁里值班，哪怕是晚上都是如此。

这天天这么搞，让大臣们有些顶不住了……

郭东岩看着罗云平以及其他大臣们一个个的憔悴脸色，叹了口气后打算增设若干人手，免的让这七个大臣活生生类似了。

随即，郭东岩再招了两人入值御事阁，同时又招了九位文武大臣进入御事阁协助阁臣理事。

同时又从翰林院以及各部里临时抽调中低级官员三十多名进入御事阁兼职。

但是，虽然扩大了御事阁的规模，增加了其人员，但是御事阁本身依旧是一个非正式的行政机构，依旧无定员，无经费。

其人员进出，全凭郭东岩直接决定，哪怕是一个普通的文书，都是需要郭东岩亲自抽调。

而这其实才重要的一定！

其实御事阁这种机构，不管是有没有招牌或者是有没有固定编制之类的其实都不重要，重要的是郭东岩要能够亲自掌控所有的人事权力。

嗯，包括以后继位的皇帝。

只要掌控了能随时调动御事阁大臣的权力，那么郭东岩就能够通过人事安排直接贯彻自己的政治意图。

这才是最重要的。

至于说其他的东西，其实都不重要。

毕竟某种程度上来说，对于郭东岩这样的开国皇帝而已，一个机构什么样的其实无所谓，因为郭东岩有着绝对的自信和权威进行全面掌控。

设立御事阁这么大个事，还不是他说设立就设立了，御事阁扩大规模调整人事也是大事啊，但是郭东岩一样一言而决之，甚至都没有任何人说上哪怕一句质疑的话。

但是以后呢？

他的子孙继承了皇帝宝座后，这御事阁说不准慢慢就会变成实际机构，而到时候确保皇帝在人事问题上的权威就非常重要了。

要是沦为需要廷推的程度，那么和现在的明王朝的内阁又有什么区别？

毕竟从职能上来说，周王朝的内阁和明王朝的内阁其实也没啥区别，哪怕细节有些不同，但实际上干的事都是一样的，那就是作为一个中央核心权力机构。

真正的区别是皇帝对内阁的掌控力度不一样。

崇祯可没办法和郭东岩一样，可以完全按照自己的心意选人入阁。

崇祯的内阁缺人了，只能是大臣廷推，然后崇祯只有同意或不同意的选择，而且大多时候， 崇祯都不能拒绝，因为廷推乃是明王朝中后期的重要政治模式，代表的文官集体意志，你崇祯要是推翻了内阁的决议，这和文官集团直接决裂也没啥区别了。

所以你可以罢免，可以杀人，但是你就是不能绕过大臣，直接决定让谁入阁，除非大臣们选出来让你同意。

御事阁的成立以及后续扩大规模，进一步完善了大周王朝的政治格局，同样而已是意味这大周王朝朝着正规化的路子持续前进，逐渐摆脱以往的那种山头草台班子的简陋格局。

而这也是必须的！

以往还在凤鹤山的时候，随便怎么搞都可以，那个时候郭东岩甚至都没有心思在处理内务上，一门心思扩军练军想要抢地盘，哪有什么心思和时间去折腾这些东西啊。

所以那个是，大周王朝保持了相当长一段时期的丞相制度，再过来是撤销丞相府，变成了普通的六部制度。

后来陆续把兵部改革为参谋部，参谋部又演变为四大部，五大部。

先后增设了钱粮部、农林部、巡警部等新机构。

这个持续过程里，郭东岩其实也是没怎么管的，基本上都是罗云平在后头处理，而郭东岩自己基本即使带兵打仗。

而这个过程里，大周王朝的政治机构从简陋到逐步完善，但是同时也是带来了繁琐，职权划分有些错落，导致有些职权重叠，而有些事情没有明确的机构负责等问题。

针对这些问题，郭东岩在过去的一个多月里进行了大量的工作，重新署理中央各机构的设置，明确职权，并考虑到政治平衡的问题进行一些职权上的平衡，不至于让某个部门的权势过大，也不让某个部门变成真正的清水衙门。

整个过程其实很繁琐和麻烦，各种事情一度折腾的郭东岩头大，让他连处理军务都没什么时间和精力。

但是总归是让郭东岩把中央各机构给梳理清楚了。

他参谋了现在明王朝的中央机构，也参考了古代的一些机构设置，不过更多的还是参考了后世近现代国家的机构设置。

最高权力机构乃是内庭御事阁了，虽然这个机构连个章程都没有，但是谁都知道这才是最高权力机构，期内的内阁值班大臣乃是一人之下，数人平等，万人之上。

内庭御事阁无定员，连人员都是抽调的，下属虽然有总务处、既要处等各处，但其人员依旧是从各部里抽调而来，虽然大家都知道有这么机构，但是严格意义上来说是没有的……

而各部，则是有工商部、农林部、礼教部、吏选部、民政部、财务部、税务部、交通部、国资部、巡警部、司法部、建设部。

此外还设有独立各局，如物价局、档案局、卫生局、统计局、总务厅等。

嫡属于行政体系下，一共有十二部六局三厅，二十一个机构。

这一次，郭东岩算是把以往的各部来了一个大调整，比如工部被拆分，其管理工部企业的职能被独立出来，设立了国资部，而剩下的管理工商则是被扩大为工商部，并增加发展经济的只能。

农林部，这是新设机构，抽调了工部和户部的部分只能机构，全面掌控农商林业畜牧养殖渔业等事务。

民政部，由户部改编而来，负责普通民政事务，户籍管理等等。

财务部和税务部，由钱粮部拆分而来，之前的钱粮部机构过于庞大，同时兼管税收和花钱两大权限，非常时期可以，但是现在已经明显不适合了，所以进行了拆分。

税务部管收税，而财务部管花钱。

交通部，这是个新建设的机构，管理驿站、河运、官道等交通运输事务。

吏选部不用说了，就是以前的吏部，这也是这一次机构调整里仅有一个没被大规模调整的机构，毕竟他们干的事很单一，不存在其他什么只能，就只考察选拔任用官员。

司法部，这是刑部下属的司法只能改革而来，主要负责各项法律制定，修订，兼带着管理其他各项司法事务，对了，监狱也归属他们管理。