第一百五十四章 君权傍落

黑龙小说网 更新时间:2009-7-19 15:58:12 本章字数:6603

历来大汉那些统一天下的皇帝，不少会在得到国家后，大诛功臣。那些皇帝害怕千辛万苦打下来的基业，被拥兵自重的功臣夺走。

这个情形屡见不鲜，但是却没有发生在浪思身上。而其中一个原因，是因为作为皇帝的浪思，有一位善良的皇后。

天香皇后并没有对长浪军统一天下有多少功劳，不过浪思知道，若果不是天香一直在他身边，发挥她独有的温柔，善良，令浪思无时无刻感到温暖。也许浪思会像其他权雄一样，迷失了方向及自我。也许他也会变得沉醉於权力当中，害怕失去权力而大诛功臣，也许浪思为了保住自己的权力，连兄弟丁长生也会猜忌。

而另外一个重要的原因，就是属於皇帝手持的生杀大权，已经被一个外表看来平凡得不能再平凡的女子剥削了。

“国家的律法执行，将由朝廷监察部审议厅直接进行，任何人不得随意剥夺其他人生存的权力，也不能剥夺其他人的任何自由。”

“任何人不得干涉国家审议厅的判决。”

“任何人不得以任何形式，干预审议厅的审判员作公正的判决。”

“只有国家审议厅，拥有判决及执行罪犯死刑的权力，其他任何人均不能随便判处其他死罪。”

一连串的宪章更改，令浪思失去了皇帝那至高无上的权力。现在就算是浪思，也不能将人处决，也不能干涉审议厅的判决。所有人不用在皇帝面前诚惶诚恐，就算是当众大骂狗皇帝，皇帝也不能治他任何罪的，一切都必须交到审议厅处理。“违抗圣旨”，最多只能判监五年，同时要証明圣旨是有道理才行。而在浪思退位前，就取消了圣旨这个称呼。

同时，为了针对有国家官员犯罪，违反宪章。监察部的清廉执法队，经过一轮选拔后，成立一队宪兵队。这队宪兵队，直接听从民议院的指示，对任何违反国家宪章的人给予追捕。为了防止有人滥用宪兵队的权力，宪兵队必须有民议院的通缉令下，才能有所动作。不过宪兵队只负责追捕，盘问及查案，及必须在公开情形下进行。检控嫌疑犯，仍然是监察部及审议厅的工作。民议院成立了一个“维护宪章小组”

负责统领全国各地的宪兵队。

长浪王朝的律法制度，对很多本来是大秦及南楚王朝的人来说是很複杂。但是多年来，审议厅的制度确实是长浪军能够强大的一个原因。长浪王朝官吏清廉，甚少以权谋私，吸引着老百姓的迁徙。同时间，由於审议厅大幅减低大汉历来的官官相护的恶习，令王朝商人甚少受到当权者压迫，很少人可以因为贿赂官府及当权者，而非法侵佔别人财产，干涉别人的买卖，令商人们一直以来很喜欢在长浪王朝做交易。

在统一天下后，海琳一次过将原来大秦及南楚两国的所有官员，全部革职，由长浪王朝派人前去担任官职。而那些被革职的官员，若果想继续当官，则首先要通过各地民论会及商联会的审核，証明他们在位时并没有作过伤天害理及以权谋私的事。跟着便要到北海学院，学习及了解长浪王朝朝廷体系及运作，避免他们仍然沿用旧有的模式做事。

为了有效令国家律法执行及官员分家，海琳在各个大城市都设有审议厅，同时将王朝律法执行分为三个层次。

首先是一些小县乡镇，他们的知府或县令，可以审议一些鸡毛蒜皮的案件，例如打架，偷窃，欺骗等。而明文规定，一些较大的案件，就必需交到城市中的审议厅审讯，同时那些对知府及县令判决不服的人，也可以在清廉执法队同意或交出一笔保证金下，到审议厅再审。

北海的审议厅，改名为最高审议厅。对於各地不服审议厅判决的人，可以在各地审判员同意或交出一笔保证金下，来到北海的最高审议厅作最后裁决，令所有被审讯的人，有足够机会为自己申诉。

为了避免有人被屈打成招，让一些朝廷的不良份子乱安罪名，在嫌疑犯调查期间，将受到一连串保护。每一名嫌疑犯被盘问时，必需有一名嫌疑犯指定的亲人，及律法支援官员在场，以保证嫌疑犯没有受到迫害或误导。而那名嫌疑犯的亲人，必须可以自由接触外界，可以说出嫌疑犯所受到的待遇，但不能透露案情。

若果没有嫌疑犯亲人或律法支援官员在场，而秘密盘问，所有証词完全不能生效，甚至若果在嫌疑犯投诉下，那些秘密盘问的官员将会被判罪。如果嫌疑犯一时间找不到亲人到场，则不能向他盘问，在五天后由清廉执法队派人来权充。在调查嫌疑犯过程中，除非得到负责案件的主审官同意，否则不能将嫌疑犯监禁超过三天。任何人不得在没有理由，囚禁其他人，也不能用什么“国家机密”“上级命令”等，来监禁其他人，就算是监察部大臣思妮，她也要将嫌疑犯所犯的罪名，一一细列出来。

这些都是商议院及民议院制订的，这些平民百姓及商人为了不被屈打成招，所以想出一连串保护嫌疑犯的方法。对此浪思并没有多大的意见，事实上，浪思对於两院所提出来的方法赞歎不已。

浪思失去律法执行的权力，只是第一步。在浪思统一天下以来，海琳就不断的剥削他的权力，交到商议院及民议院手中。浪思突然发现，若果不是海琳正义感强烈，爱民如子，她实在很有资格当一名奸商的。

她口才好，人又聪明，更经常敲诈人（事实上只得浪思一个受害者），每次见到海琳领者一班议员来议事厅，浪思就知道他将会失去某一项权力。

“朝廷所有政策，全部必须得到民议院通过。”

“大汉的国家财富，由民议院负责管理。”

“朝廷及民议院，共同负责制订国家开支，各项资源的分配。”

“国家的所有开支，不得超过国家总收入的九成半，也不得低於国家总收入的九成”

“国家军队的数量，不得超过总人口三十比一的比例。”

“在朝廷及民议院同意下，国家进入军事管制状态。在军事管制下，商议院及民议院可以改变军队和人口比例。”

“国家每年军队的支出，不得超过全年国家总支出八分之一。在军事管制下，商议院和民议院可以改变国家军费比重。”

“在外交上，朝廷全权负责与外国的交流，战略同盟及其他事项，商议院制订国家对外贸易政策，民议院可以在四分之三议员同意下，否决朝廷或商议院所有外交的政策及协议。”

大汉国家的财富，现在由民议院控制了。不过为了一些突发事件，需要钱财应急下，朝廷将留下国家二成的钱财。在一些紧急情形下，由皇帝负责同意使用。而皇帝要使用这些应急的钱财，必须事后到民议院解释。若果解释不被接纳，将可以判罚皇帝违反国家宪章。

本来朝廷的钱财，是由程林负责管理的，现在都交给民议院了。程林也被重新任命为国防部大臣，因为他已经不再负责财务的支出了。他的新工作，就是为军队分佈物资，以及和浪思一起制订国家的战略。

在每三年，朝廷都要向民议院提交一份财政支出预计，向民议院挖钱，维持国家军队，民生的运作。而商议院也在每三年，向民议院提出国家的收入情况，和如何挖钱为增添国家财富。基本上，民议院将会从商议院知道，国家的收入状况后，再决定拨出多少钱给朝廷，作为国家上下的开支。

每三年到了这个时间，两所议院及朝廷都必定是忙个不停。三方面都斤斤计较，在任何一个可以挖到钱，留住钱的地方，都会展开一连串的争论。同时间，每次在商讨完国家财政收入及支出后，商议院就会解散及重选，而民议院将会每商讨两次国家财务后，就会重选的。而每一个议员在商讨国家财政的表现，将直接影响他们再次踏入议院的机会。所以众人都表现得很卖力，务求得到选民的支持。

除了财务预算外，朝廷上下所有政策，都必须得到民议院的同意。而民议院内部推出由四十人组成的“审议朝廷政策小组”，而这个小组，将会对朝廷发佈的政策中，按类别分为四种状态。

首先是默许。大汉每一地所发生的大大小小的事情，也不必每次都在民议院内商讨，否则有多少时间都不够用了。小组为把一些小事，划为默许状态。划拨这项状态的事最多，例如在某某城市内建一条道路，在那个港口建设鱼市场等等。这些小政策，将会写在民议院内的“全国政策报告”上，给民议院所有议员知道就行了。当然，民议院可以将某一些政策重新订位的。

第二是资询。通常一些影响较大的政策，民议院便会请来朝廷的代表，到民议院解释这道政策实施的前因后果。在民议院内，所有人会提问，及提供意见。然后再在议院内动议，是否接受这个政策。例如建设从邺城到北平长长的马车路，士兵军饷的调节等等第三是修改，通常是在资询后，民议院有些地方想作修改而作出这种状态。朝廷及民议院均会在辩论堂中，讨价还价的怎样修改朝廷提出来的政策，再回到民议院通过。

第四是否决。民议院可以对朝廷一些政策，直接否决。被民议院否决的政策，将不能在大汉实行。

通常朝廷的人，会将政策的大小捏拿得很准，那些不是什么大事，民议院会默许的，朝廷便会直接执行。那些民议院必会提出意见的，就在政策执行前，先和民议院商讨，争论，修改，在民议院认为满意后，再交到民议院通过。这样避免民议院及朝廷有对立及不团结的尴尬情形。

各地的宪兵队，也会将当地官员执行的政策，另外提交一份给民议院。两方相对下，避免一些官员隐瞒民间情形的出现。

商议院在宪章上，是不能干涉朝廷政策的，但为了协调，朝廷或民议院通常便将影响商业及贸易的事，在商议院讨论一下，并参考他们的结果。朝廷，商议院及民议院是一起建设国家，造福社会，而不是互相攻击，互相针对，所以对於商议院的意见及反对声音，民议院及朝廷是会听取的。

民议院也可以向朝廷提出政策，而且通常民议院提出的政策，朝廷都会遵照其意思执行的，因为同意民议院提出的政策，将会得到较多的拨款，朝廷最多只在执行上和民议院作修订。民议院推出一个‘政策建议小组’，收集各地民论会及商联会的意见，看看有什么有利民生，或应令各地不同的需要，而向民议院所有议员提出来。

对於朝廷的官员及大汉所有突出的人，民议院会就某些事件给他们四种评价。

首先是赞扬。对於一些努力诚实，工作表现优良的人，或者无官却对人民有贡献的人，民议院并不会吝啬他们的赞赏。通常得到民议院赞扬的人，很快就会升官或者成功进入政治舞台的。而清梅因为在商议院及民议院，提出修改“银本位”及“利润共享”政策的建议，得到这些和她争辩无数次的民议员赞赏很多次。

第二是失望。受到这个评价的官员，并不是指他们失职，带来坏影响而是他们并没有尽力去做，没有做到最好，得过且过。通常很多人将失望这种评价，看成是一种警句。不喜欢处理内政的浪思，一生中处理朝政而偷懒时，给民议院通过动议“对皇帝表示失望”超过十次。

第三是遗憾。受到民议院表示遗憾，基本上是被民议院遣责，即代表有人失职，有一些重大错失，或者那位官员的能力，和他的官职并不相符。通常被民议院评为遗憾的人，很快就调去第二个部门，甚至是丢官。

最后是不信任。若果民议院对某人产生不信任，即代表那名官员怀疑以权谋私，触犯律法或违反国家宪章。宪兵队会立刻调查。如果有很多証据表示那名官员曾经违反国家宪章，民议院有权立刻罢免那名官员。宪章规定，民议院可以对皇帝表示不信任，而发起全国公投罢黜皇帝。如果是一个误会，民议院会公开道歉的，并赔偿一笔不算少的钱，作为对那人的声誉损失。

若果有人不满民议院，也可以向民议院提出控诉。民议院将作为一个团体，去面对所有指控。很多时，都是一些被民议院动议不信任的人，而向民议院提出申请赔偿的。

朝廷监察部也成立一个部门，专门调查两所议院议员的操守，防止有人贪污及滥用权力。朝廷，商议院，民议院三方面互相合作，互相监察，令大汉从一个君主专权的国家，正正式式成为一个由朝廷，商人，及平民统治一起的国家。

经过海琳的压榨下，浪思算得上是君权傍落，每次做事都要受到民议院的制肘，妥协。不过换个角度来看，这绝对是一件好事，民议院提出的政策，很多是浪思及海琳等料想不到的事。由民议院监察朝廷，将会减低朝廷乱政，平民百姓受到迫害的事发生。

“唉，我真不知道，究竟小琳是一个有野心的人，还是一个没有野心的人。”浪思被海琳‘欺压’很多次，皇帝的权力被海琳“剥削”得差不多后，向天香诉苦道。

海琳不断的向浪思讨得权力，交到两院手中，来实现她的理想。这个可以说她是一个很有野心的人。不过，海琳一生大公无私，从来不会滥用权力，以权谋私，从不影响两所议院的运作，也可以说她是一个没有野心的人。事实上，就连海琳自己也不清楚，究竟她不断向浪思争取权力，交到议院之中，是不是一种野心的表现