第二百八十三章农民和土地，证券交易所

现在就看领导干部的工作能力和工作精神了，要发动干部下乡试点，创造经验推动全局。同时由政府牵头，成立农民组织，开展‘谁养活谁’、‘谁贪得无厌’的教育，清除农民对地主习惯上人格依存的旧思想，教育农民组织起来开展减租减息斗争。

“成立农民组织，这会不会造成社会动荡？”一位广东省高官很是疑虑地说道。

“所以才要政府牵头，尽量将主导权握在手中。”陈文强笑着解释道：“农民工作不仅关系着社会稳定，还关系到工商业的发展，国家建设的顺利进行，一定要当成工作的重中之重。对于开明的士绅，只要响应国家号召，国家是不会亏待他们的。我可以事先透露一下，政府正在筹划，以粮食实物债券和各种工业股票来补偿土地地价，让地主转型投资经营农林公司、水泥公司、纸业公司和工矿公司等事业，这可是比土地收益更大的产业呀！”

“当然，对于抗拒国家法令、执迷不悟的地主豪绅，政府也绝不会手软。”陈文强突然用冷冰冰的口吻说道：“军队是忠于政府的，是忠于国家的，是忠于人民的，这些人最好认清形势，不要弄得倾家荡产才知道后悔。”

有甜枣，也有巴掌，陈文强先是描绘了顺应政府的美好前景，又转脸给了一个冰冷的威胁。识不识时务，就看脑袋能不能转过这个弯了。

停顿了一下，陈文强转头对广州军区司令员徐春山笑道：“如何，徐司令员，对有可能发生的暴力抗拒事件，军队有没有信心平定？你不说话，大家好象心里都没底呀！”

徐春山嘿嘿一笑。说道：“现在的军队可不是满清时的巡防营，就算清末新军也比不上。士兵多是穷苦百姓，再有就是热血青年，对定租定息这样惠民的政策是极为拥护的。再说，收缴枪支，解散民团的工作已经基本完成。就算不用军队，我看巡警也能维护好社会治安。”

“警察队伍也没有问题，坚决拥护政府的惠民政策。”警察厅长是原来徐春山手下的军官，也是早期在新军中发展的复兴党党员，见老上级打了包票，也就不能示弱，“现在派出所已经设到乡一级，村子里也暂设了警务所，虽然不敢保证将暴力抗拒消灭于萌芽阶段。但不让其扩大，还是有把握的。”

陈文强含笑点头，接着说道：“广东是革命首义之地，又是全国经济较发达的地区之一，政策在广东的实施具有借鉴和指导意义。政府在看着你们，大总统在看着你们，同志们可要继续努力呀！”

从全国的土地分配情况来看，南方的情况要比北方严重。这主要是人口密度决定的。土地改革不仅能够削弱农村地主阶级的经济实力，更能在一定程度上消除长期以来在土地分配方面所存在的社会不均现象。把相当大的一部分农民从农业中解放出来。

而随着农村封建土地租佃制度的瓦解，自耕农的大量增加，并驱使他们努力劳动以提高土地的生产率。就能有力地促使农村地主阶级将土地资产转向工商业，促进城乡资本主义生产关系的发展。

广东最先开展土地改革运动，不仅积累了一定的经验，更培养了很多干部。在此作为试点省，是政府的期望，也是土地改革成败的关键。

提高农民的生活水平，增加购买力，并对农民的数量进行合理分流。这是社会稳定的基础，也是工商业发展的促进因素。既然有了先进经验，自然不需要象英国那样，出现羊吃人的现象。

即便如此，政府也认为土地改革将是一个长期的工作，既然不想用急风暴雨式的劫富济贫，也就只好采用较温和较缓慢的方式进行了。当然，这样做的好处是可以最大限度地维持社会秩序的稳定，不至于引起地主阶层大规模的反抗。

而政府制定颁布的《选民资格确定办法》，又使普及教育变得相对容易起来。因为在这个确定办法中，选民资格主要被限定为两个方面：一是有正常的纳税纪录；二就是教育程度达到小学。从这两方面进行分析，可以看出第一方面是相对固定的，而第二方面才是真正的变数。

于是，很多党派开始将目光移注于广大的农村，移注于那些日后有潜力成为合法选民的农民身上。因为，在现阶段，复兴党的势力不可动摇，要想超越，只能寄希望于以后。或许是三年五载，或许是八年十年，总要想方设法扩大自己的影响，成为国内举足轻重，在政坛上执牛耳，方是本身最终的目标。

就这样，在政府号召普及教育，在村镇成立小学，按招生量由国家提供相应补贴和免费书本的时候，不光复兴党向广大知识青年发出了立足农村，教书育人的要求。各党派都将此视为壮大自身力量的一个重要举措。

要知道，农民并不是厌恶教育，厌恶学习，而是贫困使他们难以承担这笔费用。但他们望子成龙的愿望并不比那些城里人差，老师在乡村里也是备受尊重，称之为先生而不名。

当然，政府的普及教育并不只是针对适龄儿童和青少年，扫盲也是提高全民素质的目标之一。以后，每年乡镇都要举行一次成人文化考试，按照成绩，颁发小学或中学毕业证。这也表示，不管你以前文化程度有多少低，哪怕是文盲，但只要你现在学习，就有希望获得选民资格。

巨大的教育投资，对于政府来说，确实是一笔不小的投入。而且今年的预算案已经通过国会表决，要想追加，就只能靠别的方法进行补充了。

墨西哥的赔款算是一部分；发动士绅富商捐献，并由政府给予名誉头衔；学校的命名权也能吸引一部分富人的兴趣；这样七拼八凑，总算是将今年的教育经费补齐了。

尽管现在的复兴党确实是一党独大，凭借着财力、人力上的优势。稳稳地占据着执政党的地位，而且这一现象将在短时间内无法改变。但并不能就此将复兴党的执政视为独裁，只能说复兴党无论在理论，还是在实践上，都远远地走在了其他党派的前面。

先进不是罪，这是人所共知的事情。而且复兴党也并不是没给其他党派以生存和壮大的空间。打铁还要自身硬，不从自身找毛病，光想给复兴党制造不利影响，制造障碍，则是没有出路的。原来的同盟会被瓦解，被抛弃，则使人们很明确了这个判断。

而就目前阶段来说，除了复兴党，谁也没能力实施一系列善政。归根到底。治理国家，最重要的还是财政支持，人才支撑，而不是什么主义。口号喊得再响，理论说得再美妙，如果没有落实的具体手段，也不过是愚弄民众的工具而已。

不管是新兴的政党，还是老的政党。如果没有完成由革命党到‘执政党’或‘在野党’的转变，并摒弃暴力思维。学会民主、法治，在改革和完善制度中寻求国家长治久安，他们就是没有前途的……”

陈文强一行人在广东，一方面对省政府的工作进行总结和指导，一方面他也需要实地查看一下具体工作的落实情况。

毕竟文字上的东西代替不了实际，欺上瞒下的官僚作风并不是一下子便能被消灭的。而且。他还有一些秘密渠道汇报上来的情报需要处理。这就是从国安部划分出的调查局，隶属于司法部。

这颇有些明朝锦衣卫的味道，但对于一个国家来说，这样一个调查违反犯罪法，支持法律的组织是很必要的。它的功能更加类似于美国联邦调查局。

监察部，调查局，这是两个卓有成效的使政府官员不敢胡作非为，欺上瞒下的机构。同时，也是使国安部不至于一家独大，影响到权力制衡原则的一个举措。

而且，从开始行使职权到现在，已经有不少官员落马，这有力地震慑了官场。另外，政府还预备出台相关防范官员职务犯罪的法律法规，使整个反腐链条完整起来。其中，财产公开、收授礼物公开等条文已经被媒体所知晓。

中国官员的是有历史根源的，且根深蒂固，只要稍有松懈，只要有空子有钻，那些敢以身试法者便大有人在。正如荷马里所说的三大原因之一，哪个原因都是要花大力气加以改变的。对此，陈文强这个有着两世记忆的人，更加有着切身的体会。

制度防范，制度弥补缺陷，这才是重要的，光靠人治是不行的。而且严刑竣法是很必要的，中国能当官的不是少了，而是多了，犯了罪，就用不着对他们客气。

……………

上海，又到上海了。陈文强望着码头上迎候的人群，挥起了手。

他的行程很慢，广东、广西、福建、浙江，每个省都作了相对细致的工作指导，重工业在内地，轻工在沿海，这是出于国家安全的考虑，也是现实中海军薄弱的预防措施。

由于政策倾斜和国家支持，沿海的工商业发展正在蓬勃发展，由此可以看出，即便面对列强商品的竞争，中国资产阶级谋求发展的决心和能力，依然旺盛。而官员的廉洁，法律法规的健全，在很大程度上是可以抵消很多不利因素的。

对于商品竞争，陈文强也有自己的想法和计划。在目前无法排外的情况下，可以将零售业做到极致，就象血管一样把商品的销售渠道做到乡，做到镇，做到村！这样就会从另外一方面阻挡外国零售商的进入，而零售渠道的建设其实同样具有战略意义，对于控制消费品，推动社会建设有着不可替代的作用。

这种零售商的方式可以采取政府设立供销社，也可以将其承包给个人，甚至在穷困的山村可以采取免税的方式鼓励零售商，唯一要他们遵守的条件就是卖国货。

据市场调查，外国商品的销售渠道一般只能到达县城，要想拓展。只能加大投入，这样商品的成本就会增加，竞争力就会减弱。当然，很多商品中国工厂目前不能生产，或者正在试生产，但提前建立这种模式是必要的。也是非常有远见的。

船停了下来，陈文强收起思绪，携手与阿萱走下跳板，与上海本地官员一一握手寒喧。

“展堂兄，上海治理得不错，看这干净的黄浦江就知道。”陈文强亲热地和胡汉民握手，笑着说道：“国家财政有限，也多亏展堂四处筹措，新上海。这个目标才有实现的可能啊！”

“国务卿谬奖了。”胡汉民掩饰不住脸上的疲惫，陪着笑脸说道：“为官一任，造福一方，只是做好份内的事情而已。”

“这话说的，倒象小说上的台词。”陈文强笑着打趣道：“展堂不必太拘束，我只是旧地重游，并没有检查工作的意思。对于展堂的才干，政府还是很放心的。”

大概是疑心生暗鬼的关系。胡汉民总是有些心神不属，在别人的眼神中。总感觉在审视他。普普通通的一句话，也让他产生无数的猜想。

陈文强并非不知道中华革命党的一些事情，但却并没有太放在心上，因为他根本没把中华革命党看在眼里。现在国内的大局已定，就算是贵州，这个曾被同盟会所控制的省分。也因为同盟会会员之间的争权夺利，以及过于理想化的作法，而陷入了混乱。

最终当地士绅向政府请求军队入驻，稳定地方，顺势被滇、桂政府军一举控制。革命不是请客吃饭。贫瘠的土地让那些充满理想的革命者们，碰得头破血流，不得不将美好的憧憬放在一边。

同盟会没有基地，没有财力，人力也不强，政府又握着名份大义，再怎么折腾，也掀不起大风浪。而且，这是一个考察各人心思的好时机，只有将隐藏的暴露出来，才能看得更清楚，对付起来也更容易。

证券金融市场，以其独特的方式影响着近现代社会，对社会经济发展起着重要作用。一般的企业不能经营存款业、保险业和金融信托业务，它们吸收资金的渠道，除证券市场外，只能通过银行、保险公司和金融信托企业获得。证券市场为一般企业提供了向大众直接筹集资金的重要渠道，公司可以通过发行股票或公司债券的方式，把一部分社会资金吸收到生产领域。

而且，政府可以在证券市场上通过买卖政府债券的方式来影响证券市场上的证券利率，这如同中央银行调整再贴现利率来影响商业银行的贴现率一样，这便成为政府间接调节金融业的杠杆。

同时，当社会上银根松动，游资便自动流向证券市场。证券市场交易活跃，必然把社会的游资更多地吸引去，使公司发行证券的成本降低，企业界筹资便利。相反，社会上银根紧缩时，证券市场的资金就流向银行，企业发行证券的成本提高，投资规模相对缩减。证券市场的供求关系的变化也可以形成这种自发的调节，使社会资金进行重新配置。

放眼国内，能成为金融证券中心的，除了上海，再无其他地方能担此重任。上海的证券业务虽然开展的较早，但离政府的要求，还相差甚远。

目前，洋商在上海证券市场“反客为主，越俎代我”，乃是陈文强和新政府的一块心病。为不让商业枢纽“尽为外人所操纵”，也为筹措经费，陈文强此行便是要主持成立“上海交易所”，打破洋商一家独大的局面。

为了实现这个目标，政府已经做了先期的准备，《证券交易所法》、《实物交易法》、《金银交易法》等相关法律法规都已颁布，剩下的就是由陈文强来组织实施了。

陈文强甫至上海，不顾疲累，于第二天便联络沪上商界名人商议创办。同时，各地早已得到通知的巨商富贾也纷纷齐聚上海，参与组织筹划。

这是一块大肥肉，虽然打着“为国争商业主权”的旗号，却实际上是一场利益之争。有人凭藉雄厚的资金实力，欲独揽沪上证券物品金银交易权柄；有人欲申请成立单独的金业交易所；证券业内也有人欲自立门户，大家争执不休。

“股票商业公会会员皆为业界精英，具有多年经纪人实践的丰富经验，建立证券物品交易所，便要‘铆牢’这批证券人才。”陈文强翻阅着会议记录，很有些挠头，“江浙财团资金实力雄厚，闽粤商人拉上晋商，以壮声势；南洋集团又与欧美华商联合在一起。难搞，真是难搞。”

“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。”阿萱很善解人意地端上咖啡，说道：“在以前，也有国人曾建股票公司，但只风光了一年多便倒闭了。如今呢，一来经验丰富了，二来资金雄厚了，三又是政府倡导。于是，大家都雄心勃勃，争抢激烈，倒也在情理之中。”

旧中国证券市场发端于上海，然率先进入上海资本市场的却是外商证券公司，交易的也是外商在华企业的股票。由上海股份公所发展而来的上海众业公所，其全部一百名会员中，中国人仅占十三名，余皆英美人士，交易的重点也是外商和南洋各地的股票，只有少量中国政府发行的债券。

1882年10月24日，中国第一家从事证券交易的华商机构----上海平准股票公司成立，打破了外商在证券市场一统天下局面，但它在股票交易中风光了一年多之后，终于抵挡不住市场的风云突变，在上海金融风潮中，随着数百家商号、钱庄的倒闭也销声匿迹。

“情理之中，却有些出乎预料。”陈文强轻轻啜着咖啡，说道：“要想摆平这些富商大贾，把大蛋糕分好，不是件容易的事情啊！”

“别人办不成，我丈夫肯定没问题。”阿萱从背后轻轻环住陈文强的脖子，信心十足地说道。

“他们的胃口都不小。”陈文强轻轻抚摸着阿萱的手背，皱着眉头说道：“隐隐形成了三大财团，都想着独揽，也不怕撑死。”

“坐地起价，就地还钱，这是买卖人的本色。”阿萱笑道：“不把价喊得高一些，怎么和你这么精明的家伙讨价还价呢？关键是要谈嘛，不谈怎么能拢到一起。”

“是得谈哪！”陈文强轻轻将咖啡放下，稍显无奈地说道：“还有那个制定好的计划，也要进行修改了。”