第195章海防和疆防

光复革命是一场极好的革命。

它不仅唤醒了中国人的现代民族和现代国家jīng神，也用极小的代价推翻了满清王朝，结束了满人对中国的统治，终结了满人对汉人的压制和文化思想的阉割，它在中国掀起了一场复兴中华民族的新民族主义运动，极大的振奋了国人的士气和自尊心。

光复革命的内战规模相对于元末明初、明末清初都要小很多，内战对于国内经济、民生的影响很小，中rì辛亥战争中的大胜和平定外蒙之乱，使得新帝国迅速重建了zhōngyāng政权的权威，继承了大清帝国的疆域和政治遗产。

在世界帝国主义、殖mínzhǔ义、民族主义的压迫和新民族运动的崛起中，整个国家和民族空前团结，使得新帝国得以大量留用前朝官员，维持了政权和国家治理的平稳过渡。

新帝国采取的立宪体制是一种更符合当前中国国情的党派协商政治，在内阁zhèngfǔ和各省地方zhèngfǔ的权力分配中，东北系的帝党派控制着军事、财政、税务、jǐng察、巡防等核心实权，其余的行政权力则分散给维新派、留rì革命派和地方立宪派，同时大量留用经济特科、游学进士出身的新政派前朝官员。

皇帝通过这样的方式联合了国内各种政治势力共同维系新帝国的秩序，使得国家迅速的rì趋稳定，并且在这种稳定的环境中继续改革和进步。

内阁zhèngfǔ通过政治制度和行政体系的改革，建立新的分税、分权、金融制度。在取消全国苛捐杂税和削弱各省地方官员实权的同时，重新稳定全国的经济和行政秩序，结束了晚清最后十年的社会混乱局面。

国家rì趋稳定，zhōngyāng财政收入的增长，军政权力的集中，在这些重要的基础上，皇帝宋彪就有了进一步发展帝国zhōngyāng陆军和海军的条件。而此次的zhōngyāng军部列席会议正是要确定一个长期的十年规划，同时要在近期作出更多的调整，以应对欧洲的军事竞赛。

……

在程璧光三人进入怡华堂后。宋彪示意他们先坐下来。

等宋彪看完了手中的这些关于新式火炮的测试资料，他才正式的抬起眼帘看了看眼前的三人，先和程璧光问道：“我听说海天号已经送到rì本横滨造船厂维修了？”

程璧光道：“回禀皇上。海天号巡洋舰在海滩边搁置了六年之久，损坏严重，原先好不容易才拖到青岛港，德国海军在青岛港有一个军用船坞，设备比较简单，但也做了一些维修，重新恢复了动力。此前rì本海军在宁波港口外打沉了两艘小舰船，要求他们赔偿，商量之后，他们就决定出资将海天号巡洋舰修好。正好镇远舰也在rì本横滨造船厂大修，两舰预计年底一起返回。海军部原本是想将海天号送到美国改装维修，价格都谈好了，既然rì本出资维修，那对咱们来说也算是省了一笔开支。”

宋彪想了想。道：“rì本是不会按好心的，可咱们也没打算指望海天号巡洋舰和镇远舰回国之后干什么大事，随小rì本折腾吧，能省一笔开支也是个好事。”

程璧光赞同道：“皇上圣明，臣下也是这样的想法。”

宋彪则再看了段祺瑞和舒方德一眼，道：“这次让你们三个人提前过来。我是打算在开会之前和你们先谈一会儿。前几天，我和财政大臣张康仁谈了一次，国内税收改革工作进步的很快。简单点说，全国有十四亿亩耕地，平均每亩1.2中圆的税收计算下来，全国财政收入中的农业部分也接近17亿中圆，即便是按照现有的三七开原则，zhōngyāng财政的农业税也接近5亿中圆。加上其他的财政收入，今年的zhōngyāng财政收入可以达到7亿中圆的规模。按照基本的17的规划，zhōngyāng军费开支就能达到1亿中圆。现在的问题就是海陆两军的划分比例，陆军这两年要大规模的整编，所占的比列恐怕是不能少，海军又要大规模的复兴，份额更不能少。手心手背都是肉，所以，我想让你们三个人先过来，和我一起合计下具体的分成比例。”

一听这话，身为陆军大臣的舒方德当即就道：“皇上，陆军这边还要算上全国各巡防军的开支，虽然这部分开支是各省承担的较多，但zhōngyāng开支也不少啊。外蒙、西南、xīnjiāng和**的问题都没有彻底解决，至少这两年，我们还是应该先顾着陆军。”

宋彪微微点头。

程璧光有点不好开口，此前的中rì辛亥战争之中，陆军建立了不世之功勋，海军基本就只能龟缩在长江航道里躲着，根本不敢和rì本海军碰面。

这种情况之下，他哪里好意思为海军争夺军费，在开这场会议之前，他和宋文翙提前商议为海军争取军费之事，两人都很灰心，基本能和陆军保持一个7：3的比例，他们就算是喜出望外了。

还好宋文翙是帝党中坚，和蒋方震、舒方德等人的关系不错，和内阁总理唐绍仪、财政大臣张康仁也是同学之谊，说话的分量要比他这位海军部长更管用的多，宋文翙已经提前和蒋方震等人打了招呼，怎么分都希望能至少给海军25%的总军费比例。

段祺瑞倒是敢说话，虽然他是陆军这边的人，可和帝党距离太远，倒是可以说句良心话，他就和宋彪说道：“皇上，臣下倒是想到了前朝李鸿章和左宗棠的海防、疆防之争，此事如今看来也是难以评断高低，但是有一点肯定确定，那就是正因为平定消耗了四千余万两白银，海军自此停滞，最后被rì本海军击溃。导致了甲午海战的溃败。臣下斗胆死谏，我国陆军之实力在十年之内无人敢挑战，而海军十年之内都将继续受外国欺凌，海军军费可高可低，可就算是举国借债，皇上也要为海军置办四五艘真正的巨舰，非此不能建立我国海防之威。”

宋彪微微颔首。道：“此话也真的很有道理啊。军事之发展首先要环顾全球军政局势之发展，现在来看，欧洲英法同盟缔结已经是大势所趋。英法俄三国和德奥两国的对峙更是空前剧烈，双方军备竞赛之激烈，远胜我国和rì本。我前段时间和蒋方震、张康仁都谈论过这件事。以英德法俄现在的财政实力，双方的军备竞赛都已经达到了双方难以承 受[TXT小说下载: w w w . t x t 8 0. l a ]的程度，最后无非两种结局，一是英法俄三国妥协，向德奥作出重大的退让，换取双方的和平和军备竞赛的停止；二是在一个突发事件中索xìng全面开战，重演反法战争那种规模的欧洲大战。这段时间，我们之所以敢和英法德俄等国进逼，逼迫他们放弃在华的特权利益，一方面是我们陆军实力强悍。有条件让他们承认我们的强大，给予公平对等的地位，另一方面也是欧洲各国自顾不暇，竞争激烈，根本无法联合起来压迫我国。不仅联合起来压迫我们，还必须纷纷示好拉拢我国。简而言之，假如我们加入德国一方，出兵百万进攻俄国后方，德国就能专心对付法国。俄法同盟对此简直是太忌惮了，以我的声望和我国陆军的实力。你们难道以为俄国心里不怕吗？”

段祺瑞感叹道：“我国陆军对外国一半的震慑力都取决于陛下之威，陛下之于亚洲，正是亚洲之拿破仑，只要有陛下在，我国陆军就能横扫亚洲，各国概都不能力敌。”

舒方德和程璧光当即也附和道：“皇上实乃我帝国之威，外国如今畏敬我国，实则都是畏敬皇上啊。”

宋彪打开一柄折扇，轻轻扇了几下，笑道：“你们都说的太言过其实。大家都是打过大仗的军人，该是什么道理，我们心里都明白，好的统帅很重要，可全体军人的实力和志向才是军队的根本。我们不谈这些，咱们只挑重点说实话，这几年间，我们的军队到底要如何发展，以及未来十年的海陆两军建设规划都要紧密联系一个基本问题，那就是欧洲大战的紧迫xìng。在我看来，英德想不开战的可能xìng太低，现在这场战争的到来已经只剩下时间上的问题。参照中rì之战即可得出结论，我们准备了这么久，隐秘的军费开支极大，既然对手挑衅，为什么不打？所以连rì本都没有想到我们真的敢打，而且一上来就是这样的规模，打的他们猝不及防，这个情况基本也和德国差不多，除非英法割让出极多的殖民地满足德国上下的要求，否则德国是不会停下来，但英法也花了更多的钱武装军队，如此多的黄金白银花如流水，岂能继续作出较大的退让。”

程璧光道：“皇上圣明，此前虽然觉得欧洲各**备竞赛的厉害，但也不觉得真会爆发战争，如今听得皇上这么一说，臣下才恍然大悟，犹若醍醐灌顶。”

宋彪没有急着答话，他倒是觉得程璧光和段祺瑞都不愧是在清王朝混的风生水起的人物，拍马屁的功力真的一流呢。

他只是轻轻看了舒方德一眼。

舒方德是国舅，又是真正嫡系的帝党代表，自然不用这么阿谀奉承，就道：“皇上圣明，如今我国最重要之事就是确定在大方向上到底偏向英法俄，还是德奥，偏向不同，军事之发展自然也不同。虽然欧洲若是爆发大战，我国也多半以中立为上，只是军事总要防患于未然，军事之发展也必须有针对xìng。”

宋彪很赞赏的一击掌，道：“对，说的很对。在这件事上，我的考虑比你们多一些，有一些特殊的情报也只有我清楚。所以我就不和你们细致的商量讨论了，我的决定很简单，首先是尽可能的保持中立，因为我们的海军就算是快猛发展，十年之内，甚至是二十年之内也不可能是rì本海军的对手，而英rì是一个坚固的同盟，我们不要自己找麻烦；其次是在中立的基础上加深和德国的军事合作，在这一点上。我打算派一个秘密的军事工作组到德国，将我国在辛亥战争中的很多资料都转移给德军，中rì辛亥战争对于国际世界的陆军发展有着非常重要的意义和参考价值，德军和法军对此都非常有兴趣，我们可以将一些重要的情报转让给德法等国，要鼓励他们大打出手，他们打的越狠。咱们就越有收益嘛。当然，如果英法俄开价很高，咱们倒是也可以选择站在他们这一边。那就看他们的价码了嘛。”

说到这里，宋彪稍作停顿的继续沉吟片刻，又补充道：“其实。咱们和德国合作的空间更大，德国在欧洲打英法俄，我们在亚洲也打英法俄，乘机收回越南、缅甸的宗主权，甚至是收回俄国在清朝后期所窃取的我国领土。包括唐努乌梁海和**的问题，咱们现在和英俄也在继续扯皮，不知道哪一年才能说清楚。可惜咱们陆军还是不够强，海军甚至连小rì本都打不过，那还谈什么呢？”

程璧光听着这番话特别惭愧，他知道关键是中国海军太弱。有皇帝在，陆军绝对没有任何问题。

想到这里，程璧光就匆忙请罪跪伏，道：“皇上，此都乃臣下之过错。臣下无能，累及国家，海军孱弱，有愧皇上重托啊。”

宋彪这就起身将程璧光搀扶起来，安抚道：“海军孱弱是真，怪罪于你就不对了。何况现在努力也来得及，亡羊补牢，为时未晚嘛。”

说着这话，宋彪将程璧光扶起来，让他重新坐下来，又和几人吩咐道：“海军这边的事情，我都已经盘算的很清楚了，这三年中的军费增拨的厉害一些，但不要买大舰，集中从英美等国多购置轻型的巡洋舰和吨位较大的驱逐舰，特别要注重对潜艇和鱼雷舰的防范，也要侧重于排除水雷和布雷的工作，要利于长期的海洋巡防。陆军则是按部就班的搞整编，推行《兵役法》，储备预备役兵力，增加士尉官的比例，其他就不要着急了。”

宋彪这番话一说出来，基本就没有任何回旋的余地，都得听着他这番的安排了，陆军大臣舒方德和海军大臣程璧光自然都无话可说，特别是程璧光，心里窃喜不已。

军人就是这样，搞海军的希望海军强，搞陆军的希望陆军强，毕竟是一辈子的心血都倾注其中，谁不希望做到完美无缺呢？

不管彼此心中如何感想，既然皇帝已经下了决心，三人只能一起答一声“皇上圣明”。

敲定了大方向的问题后，宋彪要处理一件小事，就和段祺瑞说道：“陆军这边要搞大军区制度，这一点要和俄国学习，因为中俄两国的问题是一样的，幅员都过于辽阔。咱们这一次开会就要将这个事情定下来，大致是直隶、东北、蒙古、西北、西南、中南、东南七个大军区。我琢磨让你去西北军部担任司令官，不知道你愿不愿意，另外呢，我也想让你担任驻朝鲜大臣，总督朝鲜北方军政和通商事务。这两个地方的问题都很复杂，需要有经验的将官长期坐镇，我现在坦白说也没有更合适的人选。你这段时间多考虑一下，最好在这个月内给我一个准确的答复。”

段祺瑞当即道：“臣下一切唯听皇上调遣。”

宋彪道：“那就去西北军部吧，朝鲜那边再大的事都好处理，西北一旦出事就是内乱，我让张孝淮留在朝鲜担任督军，另外派一名挺不错的年轻外交官去担任驻朝鲜大臣，就算是锻炼一下年轻人吧。”

段祺瑞只能道：“皇上圣明！”

段祺瑞何尝不想去朝鲜，就算他去西北，以皇帝的手腕又怎么可能派北洋系出身的第十二、十三、十四、十五这四个步兵师，基本都是骑兵师团派过去归他调遣，这些骑兵师都是皇帝的嫡系出身，和他姓段的八杆子都打不到一起，他就算是当上了西北军部的司令官，说白了也是徒有虚名，没有一个师和旅会真正归属他。

若是去了朝鲜，段祺瑞知道自己或许是能争取将正在朝鲜的十四、十五师留下来，归属自己调遣，可正是因为有这种可能，段祺瑞才不会积极争取去朝鲜。

如今天下大势都已经定了，段祺瑞此时只想能得一个善终，避免被皇帝当作异己和吸收北洋系的障碍给铲除了，若是能在西北有所成就，能够留名青史便是更好了。

现在不是段祺瑞一个人这么想，袁世凯、徐世昌都在内阁大臣之中，同样担心皇帝rì后再找他们秋后算帐，袁世凯更是离开了新政强国会，免得让皇帝疑心。

自古以来，开国功臣能得善终的极少，何况他们这些外系的无功之臣，皇帝的嫡系如此强悍，手中紧握各大情报机构，简直是锦衣卫和东西厂再世，堪称是效法明太祖，谁敢在皇帝眼皮之下乱动。

宋彪很注意的看着段祺瑞的神情，他明白，段祺瑞也明白，中rì辛亥战争结束了，东北系和北洋系的蜜月期也就此结束了，zhōngyāng陆军现在首先的任务就是将北洋系这样的历史终结，将北洋系的这些部队都彻底消化，改编为zhōngyāng陆军的嫡系部队，袁世凯和段祺瑞就是两大阻力。

聪明人总能想到一起去，西北军部是以骑兵为主的军区，基本都是皇帝的嫡系部队出身，真正归属段祺瑞控制的力量有限，让段祺瑞在西北军部调整几年，等国家进一步稳定了，北洋系彻底被吸收了，段祺瑞就可以回到京师混一个陆军部副大臣，甚至是在陆军部大臣的位置上混几年，等着退役。

和段祺瑞的命运不同，皇帝在海军这边并无多少嫡系心腹可用，对程璧光一贯是多加拉拢赏赐，如今只看程璧光对皇帝到底有多愚忠。

人的命运怎么能差距这么大呢？

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