第351章 下一盘很大的棋

孙元化问：“将军还要把县太爷叫来，是何用意？”

严光猜测：“我猜将军是想让县太爷来管理临高新城。他本就是本地知县，这都是他的份内之事。之前架空他是因为担心他坏咱们的事，现在大局已定，整个临高县被经营得铁桶一般，他怎么都掀不起风浪来了，除了依附琼州营，为将军效力，没有更好的选择了。”

刘烨赞道：“严先生说的对极了。此一时彼一时，三年前琼州营羽翼未丰，必须把他架空。现在琼州营气候已成，就可以考虑让他为我们做事了。而且他现在心态不错，位置摆得很正，与我们的关系也算融洽，还出卖过锦衣卫，算是交过了投名状，算半个自己人。眼下我们管理人才缺口很大，没有多余的人手来管这档子事，只能试试县太爷这样的人，好歹也是做了多年知县的，磨练一番也许能成器。”

严光建议：“既然如此，可以把钱有余再拨给他，继续辅助他。”

“钱师爷？”刘烨想了想，点头道，“这个可行。钱有余留在军中做个文书浪费了，可是他不会打仗也不懂管理工厂，倒是协助县太爷做回老本行是人尽其才。”

说话间，县太爷被李福带进来了。他小心翼翼地问：“不知将军找我何事？”

刘烨客气招呼他：“县太爷来了，请坐。有件事情想跟你商量商量。”

县太爷只敢坐了半边屁股，一听刘烨的话，立马又站了起来，诚惶诚恐地回答：“将军有事尽管吩咐，说商量简直折煞我也！”

孙元化暗中唏嘘，这就是大明治下的一县父母官，在刘烨面前就像老鼠见了猫，什么文人节操、什么官场体统都不要了。再联想到卢庚余的遭遇，暗自咋舌，原来不知不觉间，琼州营已经成长为整个琼州官场只能仰视的存在，知府不敢惹，知县畏之如虎。

刘烨说：“你好歹是本县父母官，不要这么拘束。其实事情说起来也简单，博辅开税关之后，临高境内的外来人口急剧增多，泥沙俱下、鱼龙混杂，必须由县衙管起来，不过不能按你们之前的那些老规矩来。”

县太爷心中暗喜，这是要归还权力的节奏吗？苦苦等了三年，看样子要苦尽甘来了。口中仍然毕恭毕敬地问：“请问，将军，不按老规矩做，那该如何做？”

刘烨沉吟道：“这件事其实我也想过很久。一方面外地商贾来博辅交税，必须鼓励，另一方面，外地人太多了，其中良莠不齐，若不严加管理，对整个临高的治安都是一大隐患。比如刚才，有人假扮乞丐来刺杀我，万一得手，往人多的地方一钻，上哪去抓他？”

县太爷“义愤填膺”地说：“居然还有人刺杀将军？简直吃了雄心豹子胆。”

刘烨摆摆手：“事情已经过去了，不要再提。我的想法是，把整个临高的百姓，按照本地居住和外来流动人口区分，分别发给居住证和暂住证，人人都必须有证，无证游民和不愿办证的人抓到县衙打了板子关起来再说。”

县太爷奇道：“我只知道本朝出行要发给路引，可这居住证和暂住证第一次听说。”

其实刘烨说的居住证和暂住证就是剽窃了后世身份证的管理模式。只要所有人都领取了类似后世身份证的凭证，不仅可以有效地管理境内百姓，还能让偷偷潜入的人无处可藏，只不过这个工程量实在不小。

孙元化问：“如果仅仅是管理到人，县衙户房有鱼鳞册子，城内有保甲、乡下有里长，为什么还要做这个什么居住证？”

刘烨回答：“鱼鳞册子是多少年前的玩意，大家都清楚，根本没用。前年我们清理‘隐田’，如果靠鱼鳞册，一亩都清查不出来。至于保甲和里长，管理太粗陋，达不到我想要的目的。本地百姓发给居住证，家住何方、是男是女、年纪大小，这些信息核实之后仔细填好，这样我们治下有多少百姓、男女老少各多少就一目了然。外来流动人口发给暂住证，无证之人抓到就关押收监，这样一来，所有人都在我们监控之下，如果有偷鸡摸狗、图谋不轨之辈，根本无法遁形。”

孙元化皱眉道：“这件事需要很大的人力物力来做——光是查清治下所有人丁的信息就是件麻烦事。如果只是为了防范偷鸡摸狗之辈，未免是杀鸡用牛刀，得不偿失。”

“没错，为了居住证的信息准确无误，不能仅凭胥吏一张嘴一支笔，必须进行人口普查。也就说，由县太爷组织人手，对所有百姓上门调查登记，户籍信息要保留存档，然后根据这些信息统一制作凭证发放下去。人手不够的话，可以花银子雇请身家清白、识文断字的廪生帮忙做事，不要怕花钱，能用钱办好的事情，都不是问题。再不行的话，从邻近的澄迈、儋州两县调集书吏来帮忙。”

县太爷咋舌不已，这么大的手笔，也只有财大气粗的琼州营能做到。而且张口就是从邻近州县抽调书吏——要知道，各县之间是互不隶属的平等关系，抽调别县衙门的编制内人员做事，至少本朝是从未有过——这么有悖于官场常理的事情，从刘烨口中说出来，毫无违和感，县太爷居然有种狐假虎威的兴奋感。

“至于孙先生担心做这件事得不偿失，也不是问题。”刘烨解释道，“我花这么大的精力做这件事，是要下一盘大棋，防范宵小之辈只是附带。以后琼州营的管辖范围内，不管是入学、务农、做工、经商、当兵、做官，都要有居住证，而且没有作奸犯科的经历才有资格，否则禁止入学，不准租佃田亩，不能进入工厂做工，也不准开设商铺，入伍当兵更是不行。至于这个做官，不是指朝廷的官，而是咱们琼州营内部的管事之类。”

严光击掌叫好：“我明白了，将军的意思是要通过这种方式，从工农学商各个层面控制治下的百姓，只有服从琼州营统治和管理的人，才能活得滋润，否则处处碰壁、寸步难行。长此以往，凡是琼州营治下的百姓，只知将军，不知道朝廷和皇上了。”