73 军政分离（下）

士兵和军官的训练，都不难解决，就是军队的体制改革，对刘宏来说，有点麻烦。

刘宏没当过兵，也不是什么军事迷。所以，他对军队的事情，了解的很少。要他一下弄个完善的军事体制出来，那不是一般的难。

刘宏，根据他脑中的那些零碎的军事资料，左思右想之下，也不知道耗费了多少脑细跑，才勉强的弄出了一份改革方案。

不过刘宏知道，这份东西绝对属于纸上谈兵。要是以此就实行，那后果难料。

不过刘宏有办法，他没有军事方面的知识，可是他可以找人商量啊。有军事知识的人多了，找几个过来问问不就行了吗。

再说了，三个臭皮匠，赛过诸葛亮。就算他们也不能确定，他弄得这份改革方案行不行，可是他们总能给些合理的建议吧。

想到这里，刘宏开始招人了。刘倏和三公九卿，虽然都对这方面了解不多。可是他们身份够高，这样的事情绝对落下他们。而其他的人，刘宏回忆了一下历史，决定将匈奴中郎将皇甫规、度辽将军张奂、河南尹李膺都叫来，帮他参谋参谋。本来刘宏还想把段颎找来呢，可是现在，段颎还在和先零羌拼命呢，所以刘宏只能作罢了。

众人来了之后，刘宏就将他弄得那份方案，交给众人，让他们提提意见。

刘宏根据汉朝的实际情况，在方案上，将军队分为野战军，和国民卫队。

野战军，负责对外作战和边境保卫，共分九大军区。而国民卫队，只是负责各州内部防卫，和协助巡捕捉拿重大的案犯。

国民卫队属于义务兵，兵制三年。大汉子民年满十八，除非特殊情况，都要加入其中。不过国民卫队，一般不进行调动。因为，他们都是各地的本地青年组成。所以，他们没有驻地，平时和普通人没有多大的区别，也是住在各自家中。只是在业余时间，和特定时间集合起来进行训练而已。

而野战军队，就属于正规军队了。以后他的招募，只在国民卫队中进行。

对于野战军，大家都没什么意见，不过这个国民卫队，他们就不太明白了。老将皇甫规，直接就问道：“陛下，您在个国民卫队，平时和普通人一样的话，那还能算作军队吗？”

“老将军，朕是这么考虑的。”刘宏就开始为他们解释，“这个国民卫队，算不上军队，可以把它当成民兵组织。朕之所以要组建它，就是让全民，都能接受一些必要的军事训练。平时可以防身，如果加入军队，能够迅速的适应军队的生活。”

“噢，这一点陛下考虑得很是周到。”皇甫规点了点头，表示了肯定，接着又问道：“那陛下弄得这些军衔，有何用意呢。”

“朕是这么考虑的。”说着，刘宏又进行解释：“士兵上了战场以后，只凭着将领指挥，有着很多的弊端。尤其是人数一多，往往就指挥不过来。特别是将领一出现意外，军队立即就会大乱。为了杜绝这类事情，朕弄了这个军衔，职位高低，清楚明了，让人一看就知。这样的话，在战场上，职位高的指挥职位低的，无论有没有将领，就都不重要了。”

刘宏一说完，张奂就表示了赞成，“陛下这个主意好，轻易地就解决了士兵的指挥问题，让作战轻松了不少。”

“是啊，不错的主意。”

“是个好办法！”

其他的人也纷纷的表示赞同。

这时太尉刘矩开口了，“陛下，您弄的军衔很是不错。可是陛下将它分成五等十八级，是不是太繁琐了。”

这方面刘宏并没太考虑，只是参照着后世的军衔，弄了个五等十八级：第五等共分四级，分为列兵、下士、中士、上士，第四等也分四级准尉、少尉、中尉、上尉，第三等分三级，少校、中校和上校，第二等分五级，准将、少将、中将、上将、大将，第一等就分两级，元帅和大元帅。

其中的大元帅，只能皇帝担任，其他人就算再厉害，也只能授予元帅军衔。而且不是军功不得封将，刘宏可不想他的军队里，出现唱歌的将军，跳舞的元帅，这么好笑的事情。

还没等刘宏回答呢，李膺说话了，“太尉大人，陛下将军衔分成这么多级别，才是最妙的。这样可以让众将士，看到上升的的希望。要是只有很少的几级，人们都会觉得很难晋升，就失去了拼搏的动力了。”

“不错，是这样。”

刘矩点了点头，其他的人，也都表示了赞成。

这些东西弄明白以后，就到了重头戏，刘宏弄得那些军队管理部门。为了方便管理军队，刘宏在方案里，设立了军机处，作为军队的最高管理部门管理军务，皇帝为大元帅，是军机处的最高长官。

军机处下设参谋部：研究作战、制定策略、安插间谍。

政治部：教育军士、监管军纪。

后勤部：生产、购买军需，保障军队的需求。

军事法庭：负责有关军队的案件。

军队分连、营、团、师、军分设军事主官和政治主官。

军事主官，负责军事指挥和士兵的训练等军事活动，在军事上，他们有绝对的权力。

政治主官为连设的指导员、营设的教导员、团以上设的政委，用以时刻对士兵进行思想教育，以确保军队永远忠于皇帝。政治主官只负责政工，即便军事主官被撤职，也是由下一级军事主官暂时顶替，以等待上级重新任命，也不会由政治主官接任。

团长以上不直接带兵，练兵以连为单位，军不是常设军事单位，只是在战时临时设置，战后就会被撤销。

而且为了保证军队的安全，所有军官，都定期轮换，三年一次为定例，轮换前都会对军官进行考核。

刘宏的军事改革，超前了太多，大家也没看出什么漏洞。虽然在细节上，提了不少的建议，可是到底合适不合适，也只能实行了以后，在慢慢的研究整改了。

不过弄到这个样，刘宏也已经很满意了，这么多人才都没挑出毛病，他的改革基本上也就算是成功。他琢磨着，现在还对他有威胁的，就是各家的私兵了。要是再把它们去了，他的皇位，也就彻底的保险了。

刘宏将刘福、张奂、皇甫规、段颎、李膺他们，全都弄进军机处，让他们负责新的军事部门的组建。

他们得到重用，都十分的高兴。那些新的军事部门，也在迅速的组建。可是这时。军队的训练，已经到了一定程度了。接下来，就要进行实战训练，否则成不了强军。

现在刘宏已经是皇帝了，不用再和以前一样麻烦了，进行个实战还得出关。现在他直接让军队去剿匪就行了，只要将大汉所有的土匪全都剿灭，这军队也就练出来了。

军队的整顿，有一个特殊的部门，就是驿站。本来无所谓，都是朝廷的，现在军政一分家，它的管理权就不明确了，到底归在军中，还是放到朝中，毕竟两方面都用得到。

对于驿站刘宏很重视，毕竟他知道，后世明朝灭亡，就是出自驿站的李自成弄得。

经过一番研究，最后刘宏决定，将驿站改为邮局。邮局的管理权归朝廷管，可是军方能免费使用，而且还是优先使用，只要是用了加急，还是按以前的规矩，该六百里加急，就六百里加急，改八百里加急，就八百里加急，毕竟军事上的事情没有小事。平时的时候，邮局闲着也是浪费，完全可以让他为平民送信，所得费用，还能用作平时的维护，绝对是一举两得。