第279章 短臂管辖，臂指相依（7000字！求月票！）

随着两个太监将屏风翻页，原本还有些窃窃私语的文华殿内，骤然安静了一瞬。

一一《大明对蒙古诸部抚赏金额表》。

紧接着，一阵压抑不住的骚动在人群中蔓延开来。

不少官员伸长了脖子，眉头紧锁，仿佛看到了一份假的帐单。

无他，实在是因为这上面的数字，与他们平日里听闻的「百万抚赏」、「察哈尔强悍」的印象，实在相去甚远。

李虞夔站在屏风旁，手中木棍举起。

「诸位请看，这表格之中，正是当下各部抚赏金额的实数陈列。」

「西边的鄂尔多斯部，在宁夏、延绥二镇互市抚赏，每岁该银三万六千两。」

「永邵部在甘肃镇互市，每岁该银两万两。」

「土默特部与哈喇沁部毗邻，在大同、宣府、山西三镇互市，每岁岁该银四十一万三千两。」「朵颜卫在蓟镇互市，每岁该银五万两。」

说到这里，李虞夔的手腕微微一顿，指向了最关键的一个。

「察哈尔部，原本在广宁互市，然而如今广宁已失，便改为在辽镇，岁该银十万两。」

「以上诸部，总计每岁该银六十一万九千两。」

（附图，这笔钱部分来自当地的一些各种收入，部分来自太仆寺马价银）

话音刚落，殿中一些官员早已按捺不住。

一名官员几乎是在李虞夔话音落下的瞬间就举起了手。

李虞夔并不意外，伸手一引：「张侍郎，请问吧。」

那名张姓侍郎站起身来，先朝着朱由检的方向虚拱了一下，随即皱眉问道：

「李郎中，此处察哈尔之银是否不对？我虽不在兵部，却也听闻此部桀骜，朝廷为安抚其心，每岁抚赏动辄数十万，乃至传闻有百万之巨。何以此处只有区区十万？」

这个问题问出了在场许多不了解边事之人的心声。

李虞夔点点头，脸上没有丝毫被质疑的慌乱。

他走到一名官员桌案前，告罪一声，借了毛笔，又蘸好墨，这才回到屏风前。

「以往各地督抚公文之风，往往多有夸大、模糊之处。」

「动辄言数十万、百万，以壮声势，或以此邀功请赏，或以此形容局势之迫切。」

「尤其是催动欠饷之时，更是如此，此乃不夸张，或许便无有拨款之故。」

「是故涉及钱粮之事，往往不求细致，只有总数，无有明细呈报。」

说到这里，李虞夔忽然意识到这是一个机会。

极其僵硬地转过身朝着朱由检拱手一礼：

「多赖陛下行经世公文改革，明察秋毫，此等浮夸之风才得以略微清荡。臣每念及此，皆感圣明烛照，无所遁形。」

朱由检坐在御座上，面无表情地看着李虞夔这套生涩无比的动作，嘴角微微抽搐了一下。

这家伙，业务能力是有的，但这拍马屁的功夫，简直就是负分。

看得出来，他是硬逼着自己在这个「关键节点」表个态，结果弄得像是在背诵一般生硬。

「行了，说正事。」朱由检轻轻擡手。

李虞夔尴尬一笑，似乎察觉到这马屁好像不太对，赶忙转身继续。

「我今日便在此处，略作澄清，以图後续再无此等弄虚之事。」

他提笔在纸上简单拉了个表格，边写边道。

「左翼诸部，其实原无岁赏。」

「此举本是为区分左右翼，隔离东西之联结。即打压左翼，扶持右翼之举。」

「但此策做了多年，实际上早已形同虚设，却无一官以报，只是因循苟且，不欲多事。」

「察哈尔在万历之时，与哈喇沁结有姻亲，是故若需互市，借张家口，以哈喇沁之名互市即可。」「这也是为何宣府抚赏银，居然比大同、山西多了这麽多的缘故。」

「这其中，不仅仅是哈部的抚赏，实际上也有察部的抚赏。」

「然而，辽东变故之後，形势再不相同。」

「建奴来势汹汹，我方不得不对左翼诸部加以笼络。」

「泰昌之时，先议加给抚赏银四万两，要其提兵助阵，後续又再升作赏银十万两，并许诺可仿顺义王故事，封王进爵，年年互市抚赏。」

李虞夔顿了顿，声音沉了几分：

「然而，天启元年二月，辽、沈相继陷落，广宁如倒悬之城，岌岌可危。」

「中枢惶恐，担心建州、察哈尔、朵颜各家，窥我大明衰微，从而联结并行，各口破边。」「甚至通过姻亲关系，牵连到土默特部也一起做反。」

「当是时，最关要所在，便是要分离辽镇蒙古诸部，令其与建州相抗。」

「於是，才设下这百万赏格。」

李虞夔提笔，开始在表格中填写数据。

「其中十万银，是辽左动荡之後，左翼去岁未领之补赏，只给一次。」

「又十万银，是要哈喇沁部提兵助阵，只给一次。」

「又十万银，乃是给察哈尔部提兵助阵，只给一次。」

「又十万银，是喀尔喀诸部吃食犒赏银，只给一次。」

「又六万五千银，是朵颜卫三千兵驻守宁远之费，有驻则给。」

「又三十六万银，是哈喇沁、察哈尔驻守广宁二万兵之费，有驻则给。」

写完最後一笔，李虞夔把笔一收：

「以上拢共该银八十二万五千两。」

「此项抚赏支出，半是为得兵助阵，半是为离间蒙古与建州。」

「但仅仅时隔一年不到，广宁失陷。驻守之费便因此无了。」

「再往後，宁远、宁锦先後两胜，声势略变，朵颜驻守之银也无了。」

「是故到如今，察哈尔虽吞并了内喀尔喀部，但每年也只有定例十万两而已。」

李虞夔似乎觉得还不够，又补充了一句：

「然而察哈尔部自虎酋上任之後，力行吞并，与右翼诸部便日生姐龋。」

「其往东，往宁远处互市，被朵颜卫劫杀；往西去张家口，又被哈喇沁部劫杀。」

「这也是其动议西迁攻伐右翼的原因之一。」

那名张侍郎听得一愣一愣的，半晌才点点头，再无疑问，拱手坐下。

御座之上，朱由检却在心中幽幽一叹。

百万赏格，帐面上算得清清楚楚，可实际上呢？

真的全部发下去了吗?？

当时李虞夔整理材料的时候，从故纸堆中查到这项汇总，於是想着继续找些细节一点的东西。毕竞如今的新政风格，这种模模糊糊的「十万两、十万两」，是决计过不了永昌帝这关的。然而把兵部拉进会来问，没找到帐册；发文到孙承宗那处去，翻了一通，回报也是无有帐册。兵荒马乱之时，不知多少人在上下其手。

这八十多万两银子，恐怕有相当一部分，变成了京城豪宅的房契，或是秦淮河上的画舫。

这报告打到他这里来，他还能怎麽办？

绝缨之宴在前，只能选择暂时原谅了。

朱由检不着痕迹地看了一眼在座位上神情严肃、正奋笔疾书的清饷组组长袁继咸。

明年，要看看清饷小组的威力了。

钱这东西，遵循能量守恒定律，它不会消失不见，只会聚集在某些人的身边。

清饷清饷，不杀人如何清饷！

李虞夔见无人发问，这才继续道：

「以上赏格之中，土默特最多。而其余各部较少。是土默特部教其余诸夷，最是温顺之故。」「但为何其他诸虏桀骜，而独独土默特温顺呢？」

「其余各部诸夷，逐水草而居，我击之则退，退之则进，年

年烧荒捣巢，其实不能必杀。」「而土默特在丰州筑城，居民屯垦，兴治数十年，年收有数十万石。」

「我若每岁秋收击之，其人躲无可躲，避无可避，是实在软肋在手。」

「是故，土默特非是天然性格温顺，却是不得不温顺也。」

「其若要行桀骜之事，那便要放弃青城诸多佛寺农田，重新如其余诸部那般，逐水草而居才行。」「但人性贪乐偏安，汉人如此，夷人又何尝不是呢？」

「再叠加青城大胜之威，与土默特内部顺义王与素囊台吉的粗龋，正是我们最好拿捏的对象。」说到此处，李虞夔终於图穷匕见，将早已准备好的战略和盘托出。

「是故，明了以上一应情况，才有如今对策。」

「蒙古司会同诸部讨论定策如下，共计五项。」

他竖起第一根手指。

「其一，乃是重定册封。」

「蒙古诸部，以土默特部为例，下有各类册封，至今存额共计一千零一十六人。」

「其中龙虎将军十五人，都督五人，指挥使二十三人，正副千户六十六人，百户九百零六人。」「然而此中多有滥冒领赏，有人死而未除封者，有人死而顶替者，乃至有吞并部落，夺取印信者。」「这都要重新一一厘定。」

「以各部落之名，重新造册，若小部落，给百户；中部落给千户；大部落给将军都督之职。」「为示大明亲亲之意，此次册封，原本抚赏之额不变，只基於新名额做分配。」

「先从土默特做起，然後推至哈喇沁，再推到朵颜卫中。」

说到此处，他手中木杖猛地一挥，斩钉截铁道：

「务必令恩爵之赏出於大明，而非成为蒙古之中，流通吞并的器物！」

「只有将封赏厘清，方才有後续诸策可谈。」

「否则今日云某十数名百户，实则背後是数千人之部落；明日云一千户，实则是数百人之部落。世情不明，又如何能插手蒙古内部之事？」

紧接着，他竖起第二根手指。

「其二，则是抽兵建军。」

「以上诸多册封，杂乱不堪，但略微厘定之後，较大部落其实不过七十之数。」

「便要这七十千户，各自供奉勇士三十名，共计两千一百名，每人自带弓箭，再配良马二匹，组蒙古调和营。」

「调和之意，便是杜绝各家纷争，抑制兼并攻杀。」

「若再有虎酋西迁之事，大明便以这两千一百兵丁为先导，与右翼共同迎战。」

「至於驻地，就驻紮在蓟镇，由蓟镇总兵满桂统率。」

听到自己的名字，满桂赶忙站起，恭恭敬敬朝周围一拱手，这才重新坐下。

李虞夔继续道：

「月饷银，便仿照辽左旧例，每兵月给银一点五两，总计年该银三万七千八百两。」

「此项所费，半数直接给发各部酋长，以作勇士安家支用；半数直接在营中发给，以作诸位勇士日嚼采买之用。」

这话说得有点含蓄，但这大殿中哪个不是人精？

几乎是一瞬间，不少官员的脸上不约而同露出了心照不宣的微笑。

调和？

恐怕其实和京营示范营、辽东示范营一样，这分明又是一个「蒙古示范营」。只是示范的对象，是蒙古诸部罢了。

至於月饷，就更加狠毒了。

一方面，这是应对前面册封之事的筹码，明确给出重新册封的好处一一听话才有钱拿。

大同、山西、宣府三镇加起来的抚赏银，也不过是八万八千两，这三万七千余两，已经不是一个小数字了。

（注：为防有人看书不仔细，说一下，抚赏银是白白给钱，类似俸禄，马价银是用钱买马，不一样哈。）

另一方面，大明的军将贪婪，酋长们何尝又不贪婪呢？

那一半给酋长的工资，说是安家费，又有多少真能给到士兵家里？

而直接发到士兵手里的那一半，足以让这些蒙古勇士尝到甜头。

月入1.5两，在大明都不错了，何况这些蒙古人。

等他们习惯了这月饷，回到家又会对失去的另一半工资作何感想？

蒙古人又能否如同大明的军户一样，在被克扣月饷之後还对酋长们忠心耿耿呢？

当然，这前提是大明这边的军将不能克扣，否则离间之计，恐怕就要变成自残之计了。

这或许也是专门安排带点蒙古背景的满桂去领军的用意吧。

李虞夔见众人面露神秘微笑，明白都已听懂，便话语不停，继续说道：

「其三，乃是改汉名，学汉话。」

「此策只在蒙古调和营中做，并且要在集训三个月之後，兵饷如数给发之後再作。」

「毕竞汉蒙杂处，言语不通，不是好事。」

「有愿改汉名之勇士，一次性给银五钱。」

「能学通汉话之勇士，再一次性给银一两。」

「往後，若有愿改汉名之酋长，也可略作奖赏，但这事要後面再说，暂且不论。」

「至於这笔钱，不需从蓟镇年饷中支出，会单独自理藩院所管马价银中拨款给付，以彰教化。」殿中众人纷纷点头。

这一招花钱不多，总计就是多发一个月的饷银。

实则也是一条毒计。

这种做法和以往边镇惯用的降夷营并不相同。

以往的降夷营，要麽是蒙古勇士自行投靠，要麽是部落被吞并之後，离散归降，其来源往往就是口外诸部。

这样不单单是来源不均匀，也缺乏与原本部落的正常联系。

但这支「调和营」，可是各部落名正言顺选出来的勇士。

一旦学通了汉话，起了汉名，那便不止是两千名骑兵了，而是两千名了解草原底细的「先导」。这是要把对降夷的利用，正规化、体系化地做起来啊。

李虞夔继续往下：

「其四，则是定义法律。」

「诸部之中，若有纷争，可寻理藩院派驻大同、宣府、蓟镇的三处办事处来告。」

「有抄掠他部，偷用各部休耕牧场等违反蒙古律令的；又或是入边寇掠，市买不公等违反大明法律的，都可统一协调，定义劝诫、减赏、革赏等不同处罚。」

「若是屡教不改，乃至悖声相抗者，便引诸部共同伐之！」

他顿了顿，又补充道：

「但这一项，蒙古司暂且不能确定何时开始。」

「具体行事，要根据调和营情况、敌我态势、蒙古反应等来决定，并不完全限定在永昌元年内完成。」朱由检听得心中暗笑。

他这个皇帝，在明朝内部不欲当裁判，选择亲自下场改革。

没想到对外，大明却当上裁判了，要给蒙古诸部主持起正义来了。

这种「长臂管辖」的感觉，倒也不坏。

一不对，土默特部还是太近了，如今恐怕只能算「短臂管辖」才是。

李虞夔将最後一项说出：

「其五，则是互市调整。」

「过往大明与诸部互市，有官市、民市之分。」

「官市者，岁有定额，由朝廷出市本，委官至江南、湖广采买布匹、铁锅等物，然後与酋长市易买马。「而民市者，朝廷不出市本，听由汉蒙之民就市互易，只作抽分。」

「以宣府为例，官市定额每岁三万六千匹马，给银十八万五千两。而民市者，每岁牛马羊之数，又在官市之数倍了。」

「而永昌元年，对过往互市最重大的调整，主要是在采买品类之上。」

「在原来的官市基础上，增加耕牛采买，三镇共计加额两万头！」

「而民

市之中，也会将牛的抽分停止，以鼓励牧民多卖牛来。」

「此事，虽在理藩院定策，却是要由户部新政财税改革司，毕尚书统领。」

话音刚落，毕自严便站起身来，朗声道：

「此项我多说两句。」

「经由北直新政政策组与户部的会同商议。」

「永昌元年中，各县改革，原定各项赋税照常上解，但增赋部分则先全部留存地方，以作吏员改革、兴治水利、采买耕牛铁具等用。」

「李郎中所言的增额买牛银，便由此项中出。」

「新政财税改革司，将会通各县，各报金额，一体采买。」

「这一项还在讨论细节当中，仍未汇报，还望各位先勿外传。」

说罢，他朝着四周拱手一礼，重新坐下。

一如今的新政项目大多是这种架构。

一个主理部门，负责统筹、定策、协调资源。

但具体事项，政策，有的在本部门内完成，有的却在其他部门完成。

这也是方才李虞夔为何说到相关事项，对应人员便要站起来拱手的缘故。

李虞夔接着道：

「马之所用，在蒙古是征战放牧，制用奶酪，在我朝则以驿站、军事两项最多。」

「而牛之所用，在蒙古是移帐迁徙，在我朝则是农田耕作。」

「於我朝来说，牛要比马更为有用，但於蒙古来说，马比牛更有用。」

「但如今驿站疲惫，军镇贪腐，马匹倒死颇多，是故不能马上裁汰马额。」

「往後随着改革推进，马匹额是肯定要砍的，而牛却相反，要逐步增加。」

「这样以市额之法，渐渐推动蒙古诸部以牛替马，也算是管子服帛买鹿之术的故智了。」

说完最後这句，他总结道：

「以上，封赏、抽兵、教化、法律、互市五项，便是蒙古司明年全部要做的方略了。」

朱由检点点头，手中的木槌在御案上轻轻一敲。

「好了，李郎中已讲完。」

「此项方略事涉外藩，按之前讨论通过的「大明公文保密条例』来说，是不会有承天门公示环节的。诸卿如有问题，现在就问吧。」

朱由检话音落下片刻。

哗啦一声，十数只手便争先恐後地举起。

一名青袍官员动作最快，抢到了第一个发言机会。

他整理了一下衣冠，站起来拱手後，气沉丹田：

「臣乃户部主事萧一一士一一玮！」

他尽可能吐字清晰，并不着痕迹地一字一顿道出自己的官职和姓名。

确认皇帝的目光聚焦在自己身上後，他才开口发问：

「李郎中所言各事，都颇老道。」

「但以上种种，若是蒙古诸部虚以应之如何？」

「譬如说选勇士，便只给老弱不堪，只给瘦马；又如说改易牛额，却又赶马求买。」

「蒙古司可有准备？」

这是萧士玮认真听完整场汇报後，精心选中的角度。

第一，不要轻易否定根本战略。

毕竟能到御前汇报环节，肯定是一堆人开了十几次会才定下来，陛下也基本觉得没大问题的。如果不是有极强烈的错误，或者自己的思路真的比之更好，那就不要轻易否定。

否则就是自找难堪，显得自己没有大局观又非常愚蠢。

第二，要体现出自己的能力。但如果体现不出来，那就体现自己的性格！

追问一个大概率发生的执行细节，正是这样一个「不否定之否定」。

既展示了自己考虑周全，又不会得罪皇帝和同僚。

李虞夔面对这小儿科的问题，微微一笑，显然早有准备：

「此事蒙古司也有所讨论，只需找到第一个顺从此举之人，立下标杆即可，然後便是……这样……那样他三下五除二答完之後，却还有更多的问题等着他。

「朵颜三十六家中，如今束不的之部，隐隐有联盟之众家头领之势，要不要打压他？」

一这看似在问问题，其实在表现自己对蒙古的了解。

「李郎中你觉得，封哈喇沁为王，乃至更多大部落为王，行西汉时五单于之策是不是更好？」这是在秀自己的纵横之术。

「李郎中，各部势力的调节非常重要，如果扶持了看似忠顺之人，却又让其做大就不好了。毕竞奴儿哈只之事就在眼前。」

这个是傻逼，挑错了角度，说了一句废话。

一个个官员逐个起身。

有真心在考量方案的，有藉机显露自己的，也有临场露蠢的，不一而足。

李虞夔兵来将挡，水来土掩。

他站在屏风前，虽然口才算不上便给，但胜在数据详实，逻辑严密，一个不漏，一个不错，全都给了答案。

最终，当最後一个问题也被解答完毕，所有人都坐回了原位。

朱由检见状点点头，将锤子拿起，在空中停顿了一下，然後重重敲了一下。

「很好，永昌元年的蒙古策略汇报已完。」

「此策若能成事，功归李卿，归理藩院诸官。」

朱由检目光扫视全场，声音变得严肃而低沉：

「此策若不能成事，李卿担一半，其余一半则由朕与殿中七十四名爱卿共同担之。」

「可有问题？」

众人心头一凛，纷纷按照流程，举起手来。

七十四只右手，在武英殿中林立，宛如一个无声的誓言。

朱由检点头，拿起锤子，用力敲了三下。

「咚！咚！咚！」

「好，蒙古司的汇报就此定稿！」

他顿了顿，看着李虞夔，开口点评道：

「李卿参与此事的表现，朕全都看在眼里。」

「各边虏情全在你的心中，只如掌上观纹一般，朕十分满意。」

「但细节之处还是略显不足，需要改进。」

「希望一年之後，你对蒙古事务的细略能够更具体，更精深。」

「最好找个安全的时间，去蒙古亲自走上一趟。」

「毕竟眼见为实，坐在京堂之中，是不可能做好蒙古事的。」

「好好做吧，朕期待你明年的表现。」

李虞夔收束衣冠，徐徐大礼参拜，声音颤抖：

「臣谨遵圣谕，必不令陛下失望！」

朱由检点点头，心中十分满意。

当皇帝当了几个月，他直到如今，才终於有了後世在大厂里带团队的一点感觉。

那就是一一优秀的人才，遍地都是啊！

比如这个李虞夔，名字笔画这麽多，但他在後世却一点印象都没有，根本是个路人甲中的路人甲。但做起事情来，不能说天才，那起码也能拿个八十分的。

扎紮实实历练上一年，九十分乃至一百分又如何不可能呢？

将军是人命堆出来的，宰相……或许也可以尝试用工作量堆出来！

这样才对，好歹是千军万马过独木桥，科举选出来的文科生精英，怎麽会没有能力？

如今的朱由检，比起两个月前已经不可同日而语了。

当时的他，亲自主导会议，各种布置，口水都说干了，甚至还要和臣子比拚演技。

而现在的他，拿着小木槌，敲敲桌子就行了。

哈哈哈哈哈哈！这才是当皇帝的感觉！

朱由检心情极度愉悦，挥手让李虞夔起身後，看向了下一个人。

「来吧继续，下一个，女真司的上来。」

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