第231章 《关于在北直隶地区推行新政的实施办法》

京师的寒意已然入骨，铅灰色的天穹下，紫禁城宛如一头蛰伏的巨兽。

但武英殿內，却是一片截然不同的热烈景象。

第二次新政高层全体拉通会，正在召开。

暖炉烧得很旺，驱散了殿外的严寒，也让殿中每一个人的脸上都映著一层微微的红光。

今日要议之事既多且急，朱由检落座后，君臣见过礼，会议便直接开始了。

还是往常的桌椅板凳的陈设，但有些地方与之前有了些许不同。

其一，是皇帝御座左侧原本放了一张小桌，那是轮值主持人的位置。如今，在右侧多了一张同样制式的小桌。

上午刚刚上任的“青袍史官”张懋修，正襟危坐於此，手边的纸笔已经备好，神情专注。

其二，则是前排內阁大学士的席位中，又添了两张座椅。

两位新面孔列位其中。

其三，则是座椅之上布设的差別，陛下开恩，特赐每座有茶具。

后来议事之中，总要太监盏茶递水，实在太过麻烦。

某一天，永昌帝朱由检自己带了个大茶缸来开会。

过不了几天，整个新政会议便出现了各式各样的大茶缸。

朱由检拿起桌上的会议清单，低头看了一眼。

“今天要定的事情很多，一件件来吧。”

“开始之前，先宣布两项新的任命。”

他的手指，先是落向了其中一个新面孔。

“此位，乃是原兵部右侍郎李邦华，今日起，新晋入阁。”

朱由检的声音不疾不徐，一长串的履歷被他信手拈来，没有丝毫磕绊。

“李卿，万历三十二年联捷进士。做过知县，参议，在地方上施行过常平社仓保甲诸法，濬水利，靖剧盗，地方经验很充足。”

“后面又巡抚过天津，並以新练之兵，击破妖教侵袭。”

“能文，能武，又熟悉天津之事。”

“是故，朕从各候选之中，点他入阁，专领秘书处政策组，为明年的天津试验区做准备。”

“他往后的工作，和北直新政会有很大交集，各位要积极配合才是。”

那被点到名的李邦华站起身来，他面容刚毅，不苟言笑，只是朝著同僚们团团一拱手，便又坐了下去，动作乾脆利落。

殿中响起了习惯性的掌声，这是对新成员加入的欢迎。

朱由检的眼神在李邦华的脸上掠过，心中却在飞速转动。

这位文武全才，他原本印象里好像整顿过京营，是故本来朱由检打算照抄歷史答案，也打算让他做京营事的。

没想到霍维华、杨所修等人太过积极，这件事倒用不著他了。

可如今仔细翻看履歷，朱由检才发现自己错得离谱。

地方经验丰富，水利、吏治、练兵、捕盗、监察————这简直是个六边形战士！

这种全能干才，怎么在后世名声如此不显？怎么看他也比如今的孙传庭、卢象升牛逼太多了！

难道————他现在看起来精神健壮，身体爽朗，居然是个短命的？

对明末歷史一知半解，全靠网文科普的朱由检，脑子里忍不住闪过一丝疑惑，隨即又被他压了下去。

不管如何，履歷满分，面试满分，年龄也正当壮年，没有理由不让他上位。

卢象升还是嫩了点，跟在李邦华身边好好学一学，正合適。

掌声渐歇，朱由检的手指向了另一位。

“此位，乃是原户部右侍郎郑三俊，同样是新晋入阁。”

他顿了顿，再次介绍起履歷。

“郑卿，万历二十六年联捷进士。同样有丰富的地方任事经验，做过知县、知府，还在河南兴修过水利。”

“朕又听闻，郑卿为官清廉，颇有廉声，拒绝一切苞苴竿牘。”

“是故，朕点中他，是欲令他专司旧政考成之事。”

郑三俊也站起身来，团团一拱手，而后坐下。

掌声再次响起，但这一次，气氛却有了微妙的不同。

刘宗周、孙慎行这些东林骨干，脸上是掩不住的喜色，显然对这位以清廉著称的同道中人入阁，大感振奋。

而另一边，吏部尚书杨景辰、新贵霍维华等人，眼神中则带著几分审视与探究。

朱由检將这一切看在眼里，面上不动声色。

在这个月，他经受了两波巨大的风浪。

第一波，是休假风浪，由新政官员发起，旧政官员附驥其后。

还好事后发现，这只是虚惊一场。

实在是莫名其妙让两帮人找到了共同的道德旗帜，不上奏反而要变成不忠君的异类了。

第二波，则是新政、旧政之爭。

这才是更难处理的问题。

他带著后世的看法而来，天然就对大明的官僚体系毫无信任。

別说阉党，东林他也是半信不信。

比如孙传庭、比如卢象升，当知县时就没收过常例吗？

他没有派人去查调，怕因此伤了臣僚之心，但心中是抱有严重怀疑的。

能做事、清廉、有气节、忠君、爱国，这些標籤都是单独的，不一定有气节就等於获得了以上的全部標籤。

所以他才要大张旗鼓，硬生生切割出“新政”与“旧政”的分別。

还是那句话，名与实可以相互转化。

只要框出了“白乌鸦”的標准，自然就会有“白乌鸦”出现。

哪怕其中混杂著许多偽装的黑乌鸦也无妨，慢慢修枝剪叶就是了。

然后修齐治平，一点点往外挪，清理一地，巩固一地，以重打天下的思路来釐清天下。

但他实在是没想到————

到头来。保守派，居然嫌弃他这个激进派太过保守！

日了个阿尼豆腐的。

孙慎行，

刘宗周，郑三俊这些东林党徒。

乃至阎鸣泰、张九德、杨维垣这些旧阉党。

或多或少，竟然莫名其妙取得了一致。

各处分散的上疏，不管是从道德角度、人心角度、体制角度、实务角度，隱隱约约都透露出同一种声音————

一新政要起，旧政又如何能鬆懈！

他们直接就要效仿张居正旧事，力推考成！而且是在旧政之中去推考成！

当然，各个党派虽然在这件事情上达成了一致，但对谁来负责这个事情又眾说纷紜，各自攻訐。

朱由检面试了十几个候选人，最终才定下了郑三俊。

这是综合了能力、派系、履歷之后，最稳妥的选择。

介绍完两位新阁臣，朱由检又介绍了秘书处本月新晋的一些人员。

如杨嗣昌、文震孟、姚希孟、陈仁锡、姜曰广、周延儒、茅元仪等十数人。

这部分就没有前面那两位好待遇了，念个名字，鼓个掌就算走完过场了。

三项人事任命宣告完毕，他拿起小锤在桌上轻轻一敲。

“好了，新人都认识了。下面，会议正式开始。”

“元辅，你先来罢。”

首辅黄立极站起身，先是拱了拱手，才展开了手中的册子。

“启奏陛下。北直隶各府、州、县主官，均已奉詔入京，並呈上了经世公文。”

“经过多番拉通討论，臣將新政实施诸事，最后定论章程宣读如下：”

“其一，曰考选。”

“自本月初二到十日，为考选定人阶段。每官分两科考选。”

“第一科，乃是公文。”

“考察其上呈公文对地方世情洞察与新政態度。视其上交公文中，对当地豪强、富户、赋税、丈田、盗贼等事是否齐全到位，无有隱瞒，定分一百。”

“第二科，乃是政绩。”

“考察其能力胜任与廉洁与否。综合过往赋税完纳情况，考成成绩，以及官声，定分一百。”

黄立极说罢，朝人群中一指。

“此环节之中，公文审核一事，由秘书处北直隶新政组总掌齐心孝负责。”

“京中凡有该地出身、或在该地任职过的官员，都会发文徵求评审意见，以供参考。

“”

齐心孝应声起身，一拱手，又坐下。

“政绩考评，则由吏部尚书杨景辰负责，並联动户部、都察院，查探过往完税结果与廉洁举告。”

杨景辰也起身拱手，然后坐下。

黄立极顿了顿，补充道：“按陛下所言，廉洁一事，只纠大错，不纠常例。此乃本次北直隶考选的特设恩旨，不为永例。”

他翻过一页，继续道。

“其二，曰定標。”

“由各官，自定永昌元年施政之標，上呈《北直隶新政实施承诺书》。”

“此公文，限期初十到十五日呈上，务要依託经世公文格式，字字有据，不可急功近利，亦不可惫懒避事。”

“目標分两类。”

“一为人口、田亩、赋税三者清丈，此为必考。”

“二为水利、通商、开荒、捕盗等中考、下考目標，由各官根据地方实情自定。”

“此类公文审批，仍由秘书处齐心孝总掌，並串联京师各官提供意见。

，齐心孝再次起身，拱手，坐下。

黄立极继续说道。

“其三，曰面试。”

“自十五日到二十五日，组成北直各州府县面试小组。考官分四类。”

“一，委员会、各部尚书、侍郎，为正考官。”

“二，北直各地籍贯出身的京官，面试时，以同县一名、同府一名的原则安排。此类考官，共计一百八十七人。”

“三，乃是有北直各州府县地方官、推官、巡抚、巡按等任职经验的考官，共计二百七十二人。”

“四，京中举人、监生，凡上递过经世公文者，摘选北直出身者二百名，其余各地出身者二百名，列席旁听，每场一人，有一次发问权力。”

黄立极说到这里，又看了一眼齐心孝：“以上所有面试人员配比、排班轮值，同样统一由齐心孝总掌负责。”

黄立极说到这里，坐在最前排的李邦华与郑三俊，脸上的神情已是精彩万分。

他们一个江西人，一个南直隶人，都是月中才到京。

虽与皇帝有过数次面试，却还是第一次参加这种“拉通会”。

所谓“新君追事，錙铁必较”的说法，他们今日才算真正领略了。

以往这等地方官的考选，无非是派个大员下去总揽便罢，何曾有过如此繁复到令人髮指的细则？

更让他们心惊的是，为了这区区百余名地方官的考选，竟然搅动了整个京城近三分之一的官员，甚至连举人监生都拉了进来！

当真如京中传说的那般啊——————

其谋深，其行细，非有雷霆万钧之志，不能为此毫釐必究之功。

然而，这才算哪到哪？

如果这位新君的標准这么简单就好了。

委员会和秘书处，这一个月里面，被朱由检抽得和陀螺一样，不是只討论出这么一点东西的。

不然那场“请陛下休假”的风波，也不会是从新政中人当先发起了。

实在是太苦了这些日子！

睁开眼就是无穷尽的会议，回到家闭上眼，还有数不清的“修改意见”在脑中盘旋。

好在！终於算是將近熬到头了！

黄立极心中鬆快，清了清嗓子，继续念道。

“其四，曰培训。”

“自二十五日到三十日，所有定选之北直地方官，进行为期五日的岗前培训。”

“培训书目包括：”

“《北直胥吏遮隱瞒弊的五十四种手段》

”

“《新政办公表格、公文形制说明手册》”

“《关於千里电光传讯台的权限、发报、收报、频率等说明手册》”

“《关於地方动乱，申请京营支援的奏请权限、等级，规模说明手册》”

“《深入了解永昌新政的三个道理，一个目標》”

“《张居正新政推行中的优秀手段与错误手段分析》”

“《地方新政推行中，可能遇到的抵抗—以张居正湖广新政为例》”

“《关於北直隶吏员考选的筹备工作及注意事项》”

“《关於大明时报在地方推广的作用和注意事项》”

“《关於天下兴衰生民考的编撰和收集工作说明》”

“《关於白莲教组织模式，通常特徵、做法手段的综合说明》

97

黄立极一口气念了二十多个书名，忍不住长长地喘了一口气。

“这五日內，每日八课，共计四十课。对以上各本书目进行学习。”

“此中各类书籍，有些已刊刻成本，有些还未刊刻完成，但都已分派各人去做，基本上可以確保在培训之前刊刻完成。”

“其中，胥吏、办公、电台、永昌新政等內容，由司礼监高时明，总掌收集，监製刊刻。”

“张居正新政经验相关，由侍读学士成基命领翰林院眾人，监製刊刻。”

“白莲教组织模式、天下兴衰生民考，由礼部来宗道————”

“"

“北直隶吏员————由吏部杨景辰————”

一个个被点到名字的朝臣大员，各自起身肃然拱手，然后才坐下。

黄立极点名完毕，最后才道：“按陛下所言，以上诸多书目不求一步完备，先出一版，边用边改，在做事之中考量对错，在实践之中评判价值。”

黄立极又翻过一页，声音已经有些沙哑。

朱由检见状，连忙笑道：“元辅，先喝口茶，不要急，慢慢来。”

黄立极谢恩，拿起桌上自己从家中带过来的大茶缸，狠狠灌了一大口，这才觉得喉咙舒服了些。

“其五，曰考成。”

“其中根据人口、田亩、赋税清丈，每州府县，各有一到十道加红不等。”

“其余水利、商税、开垦荒田、捕盗等事，也各定加红”。

“若有地方官与豪强勾结，遮蔽田亩，或只向平民加税，初次发现，加绿”一道。

若不悔改，“加绿”三道。若三犯其错，或有大过，直接罢免，另选精干之人接替。”

“以上诸多加红道数，如今尚且不能定论。”

“要根据最终北直地方官考选后，確定的那份《北直隶新政施政目標承诺书》来確定“”

“此事，由司礼监高时明与吏部杨景辰共同总掌跟进。”

黄立极终於翻到了最后一页。

“其六，曰监察。”

“北直监察，分三路並行。”

“其一，北直巡按小组。袁可立任八府巡按，侯恂、阎鸣泰分任南北巡按。”

“夏税以后，两边巡区调换。”

“各人要求，监察之中，不可用驛站，不可明牌，全都用微服私访之行，各类公费会从內帑之中特批。”

“其二，锦衣卫旗尉探哨。沿京锦、京大名、京登莱三条新开通之电台线路，划区收集情报。”

黄立极说到此处特意加重了语气。

“陛下特別说明，此类锦衣卫，仅有奏事权，无有执法权。若要拿人，必走刑科给事中批红之国朝体制。”

“其三，传统御史言官，亦可上奏。但为防构陷，阻碍新政，此类弹劾，必分对错，不可含糊。”

说到这里，眾多参与討论的各官心中都是长鬆口气。

这事情，总算要告一段落了！

而许多第一次参加之人，如青袍史官张懋修，却是听得目瞪口呆。

这哪里是北直隶新政，这完整听下来，简直是拿大明中央一半的力量，强压到区区一个北直隶上面了。

诸多勛贵更是互相对视，一言不发。

英国公张惟贤，眼神扫过对面那个一脸热切的兴国公张同敞，心中忍不住幽幽嘆了口气。

希望皇帝圣明，又怕皇帝太圣明————

家国之事，两难也！

无论各人如何作態。

黄立极终於合上了册子，长舒一口气。

“陛下，新政所有梗概，便大概如此了。全部细则，已汇编成五万言的《关於在北直隶地区推行新政的实施办法》，今夜便可通宵刻板，五日內便可刊印。各位要看，可以等刊印出来再去细看。”

他说完，摊开手掌，忍不住感嘆了一句。

“完整的就不念了，毕竟五万字的长篇大论，老夫————实在是念不动了。”

这一声“老夫”出口，黄立极自己都嚇了一跳，赶忙拱手请罪：“陛下，臣君前失仪————”

话未说完，却被朱由检的大笑声打断。

“哈哈哈，元辅，何必如此拘谨。”

他笑著压了压手，示意黄立极安心坐下。

殿中的气氛为之一松。

然而，朱由检的目光却陡然锐利起来，落在了孙慎行和刘宗周的身上。

“孙卿，刘卿，朕与你们，之前关於新政、旧政有多次討论。”

“朕一直说，旧政做不来新政之事。今日听完元辅所呈策论，你们这下，可能稍微分明了？”

“旧政之事，今日也必须做出个定论来！”

话音刚落，满殿的轻鬆气氛瞬间凝固。

所有人都知道，真正的大戏，现在才要开场！

座位之中，两道身影几乎是同时站起，一先一后，声音洪亮，响彻大殿。

“陛下，臣有本奏！”