七十八、近洋舰队

回到防城的陈宁，还未来得及进行休整，便得到了兵工厂林汉的报告，全自动步枪研制成功了，且经特种部队测试后效果良好，可以进行适量生产。

对于这款现代版AK47突击步枪，陈宁还是很期待的，虽然自己的条件不允许将这款突击步枪大量装备部队，但作为特种部队和侦查部队的专用枪械，还是可以保证的。在得到陈峰提供的测试报告后，陈宁答应了兵工厂的适量生产的要求，这款全自动步枪被命名为HX-11式突击步枪，将作为特种部队和侦查部队的制式枪械使用。

为了加强军队的管理和指挥，应对即将到来的辛亥革命，陈宁开启了军队军制改革的步伐。二月十七日，孙卫国在汇总了各地驻军的兵力报告后，向陈宁汇报道“总司令，目前山东新军和北部湾驻军共有兵力113400人。海军15850人，包括海军陆战队5000人，江防部队6000人，南海舰队4300人，海军总司令部450人”。

孙卫国汇报完毕后，陈宁说道“卫国，我对你这两年多来的工作非常满意，我打算给你加加胆子，准备由你出任我们即将组建的总政治部部长，望你能再接再厉做好本职工作”。

“是，请总司令放心，我一定确保全军官兵的思想，统一到总司令的绝对领导上来”孙卫国激动道。对于陈宁要改革军队体制组建四大总部的事情，孙卫国是清楚的，自己没有受过系统的军事教育不懂军事的短板，随着军队规模的不断扩大，也充分的显露出来，对现任职务自己也越来越感觉到力不从心，因此对自己将来的任职也十分担忧。在看到美国西点军校毕业的陈廷甲的到来，孙卫国也深深的意识到，自己不久就要离开参谋处长的位置了，现在能得到陈宁的如此承诺，在心里的石头落地的同时，也坚定了誓死效忠之心。

“总司令，海军少尉陈绍宽提交了一份有关海军军制改革的报告，核心思想是将现有全部海军力量，整编为近洋和远洋两大舰队，分别担负近海和远洋作战任务”孙卫国继续汇报道。

“哦，有新意，把报告给我看看”陈宁说道。

陈宁粗略看了一下后问道“你是如何看待这份海军军制改革报告的”。

“总司令，我认为这份改革报告还是有可取性的”孙卫国回答道。

“具体些”陈宁要求道。

“一、组建近洋和远洋两大舰队，相对于总司令您提出的组建南海、北海、东海三大舰队的目标更切合目前实际。二、有利于现有海军力量的集中统一和指挥，避免因三大舰队的辖区意识和力量分散，而贻误战机。但若组建远洋舰队，可能会引起列强的反弹，毕竟远洋舰队的远程攻击意图太明显”孙卫国说道。

“这是你自己的想法”陈宁问道。

“不，是陈校长的看法”孙卫国坦言道。

“好了，通知萨司令、岸防部队沈司令、程壁光、陈绍宽后天到防城开会”陈宁吩咐道。

陈绍宽的建议，不得不说，确实引起了陈宁的重视，三大舰队的设想，对自己来说虽然最终能够实现，但与现实还是有些脱节。但陈绍宽的建议就一定可行吗？“还是实力决定一切呀，在绝对力量面前，任何抵抗都是无效的”陈宁暗叹道。

两天后，防城警备司令部内，孙卫国将陈绍宽的建议报告宣读后，陈宁说道“在大家发表意见前，我先介绍一下短期内我们海军可能补充的战舰力量，一、今年五月份前美国应当交付给我们3000吨级驱逐舰三艘、2000吨级护卫舰五艘、潜艇八艘。明年年底前，美国应当交付给我们27000吨级战列舰一艘、13000吨级巡洋舰两艘。二、造船厂目前正在建造龙级驱逐舰六艘、龙级Ⅰ型潜艇三艘、500吨炮艇六艘、鱼雷快艇十艘。这就是未来两年内，我们可以得到补充的舰艇力量。现在大家可以发表自己的看法了”。

“总司令，我不赞成这种设置方式”萨镇冰首先表态道。

“理由”陈宁说道。

“一、组建远洋舰队，不符合我们的近海防御政策，也不利于我们隐蔽低调的海军发展战略的实现。二、这种设置方式，会在海军内部形成一种选择其一重点发展的严重不平衡局面，不利于海军整体的长远发展”萨镇冰继续说道。

“沈司令，您的意见呢”陈宁问道。

“我赞成这种设置方式，至少近洋舰队的组建，可以将我们江防部队从长江里解放出来，加入到近海防御的日常训练中去，能够为远洋舰队提供训练有素的后备力量，对海军整体的长远发展有利”岸防部队司令沈寿堏说道。

“总司令，从长远看三大舰队的组建比较合理，但组建起来不会很容易，日本、德国、俄国都不会置之不理的。远洋和近洋舰队的设置利弊，正如萨司令和沈司令分析的那样，是客观存在的，但利是大于弊的，训练有素的海军官兵是我们海军长期发展的保证”程壁光建议道。

“廷甲，您的意见呢”陈宁问道。

“总司令，从国家的长远发展看，我们需要一支强大的远洋海军，但为了不刺激英日等国，可以选择以另外一种方式存在”陈廷甲回答道。

“如果要组建近洋舰队，那该如何组建，绍宽，你先谈谈”陈宁问道。

“一、以沈司令的江防部队为主体，组建海军近洋舰队，司令部驻地为上海吴淞，在福建厦门和奉天省的营口设两个海军基地。二、长江航线设重庆和芜湖两个巡防支队。三、战舰以老旧舰艇和新购置的鱼雷艇为主”陈绍宽回答道。

“沈司令，您的意见呢”陈宁问道。

“我认为可以设立一个江防巡逻支队，负责长江的航运和治安安全，在上海吴淞口建设一处防卫要塞，扼守进入长江的通道即可”沈寿堏建议到。

“萨司令，您的意见呢”陈宁问道。

“我建议撤销厦门基地的设置，将舰队司令部设在浙江舟山，可以有效的策应上海和厦门的防卫”萨镇冰建议道。

“我同意萨司令的意见”程壁光说道。

“那谁担任近洋舰队司令合适”陈宁问道。

“总司令，还是您决定吧”大家纷纷表态道。

“好，那我宣布，一、江防部队改建为海军近洋舰队，下设营口水警区、葫芦岛水警区、日照海防支队、舟山水警区、重庆江防支队、汉口江防支队（下辖芜湖、安庆、汉口三个港口守备队），司令部驻地为舟山。二、设吴淞口警备司令部，调山东新军王大勇任警备司令，负责筹建吴淞口防卫要塞”陈宁宣布道。

“总司令，那近洋舰队的司令……”萨镇冰问道。

“一、萨镇冰任海军总司令兼崖州海军基地司令，沈寿堏任海军总政委兼北部湾水警区司令。海军总司令部和北部湾水警区驻地为北海。

二、程壁光任近洋舰队司令，政委由海军总司令部派驻；陈绍宽任近洋舰队副司令，负责筹建营口和葫芦岛水警区。各支队和水警区负责人由舰队司令部任命后，上报海军总司令部核准”陈宁安排道。

“总司令，远洋舰队……”萨镇冰问道。

“对外没有远洋舰队，也没有南海舰队”陈宁答复道。

“总司令，那我们近洋舰队的战舰配置如何确定”程壁光问道。

“原海军巡洋舰队和长江舰队的所有舰艇，全部划归近洋舰队”陈宁答复道。

“那兵员方面如何解决”程壁光问道。

“由海军总司令部统一招募、统一训练、统一派遣”陈宁说道。

会议结束后，首任近洋舰队司令程壁光，主动来到陈宁的办公室，表达了誓死效忠的决心。孙卫国也将海军总司令部的这些决定，电报给了清朝政府摄政王载沣，并建议取消南海舰队的编制。载沣见报后，认为近洋舰队的设置特别是葫芦岛和营口水警区的设置，有利于护卫近畿安全，因此很快同意了海军总司令部的奏请。

“陈校长，您如何看待总司令的这番决定”散会后萨镇冰问道。

“萨总司令，这不就是三大舰队外加远洋舰队的雏形吗”陈廷甲回应道。

“高哇，即让大家满意，又达到了自己组建三大舰队的目的”萨镇冰恍然大悟道。