七十一、东方利剑特种部队

清末各项新政措施的推行，均离不开财政的支撑。在清末烽烟四起、财政捉襟见肘的状况下，政府应对财政危机的举措严重失当，一方面表现为财政支出未能做到统筹计划、循序渐进，反而盲目无序、操之过急；另一方面表现为协调中央与地方财权之争的努力失败，允许地方经费自筹使得中央财权的控制力更加削弱。

清末新政改革涉及各行各业，各项措施的推行可谓是千头万绪，举凡兴学、练兵、宪政等等，无不是当务之急。然而，清末政府财力不可能支撑骤然间暴增的新政支出，这里有一个统筹计划、循序渐进的问题，令人遗憾的是，推行新政的清政府却思路混乱、盲目无序、操之过急。

在财政投向问题上，清政府盲目无序、全方位并进。一方面强调兴学是新政第一要务，“最为新政大端”，认为学堂多设一所，中国就多一分生机，学生增加一人，中国就多一主人翁；另一方面又把练兵视为内政第一位应注意的问题，“亟亟以练兵为要”，认为当务之急是拥有一支现代化的军队，以便于将权力完全集中于朝廷。兴学、练兵两项外，还有人认为“宪政成立，以清理财政为最要”，“而整理财政必以确定全国预算、决算为最要”。

如此看来，似乎各个领域都很重要，然而，都重要就意味着在结果上变得什么都不重要了。缺乏清晰的财政投向思路，杂乱无章，漫无头绪，是清政府应对财政危机举措失当的突出表现。

北部湾经济区提前上交的八百万两银子，还没有到达朝廷户部，就已经被朝中大员提前瓜分干净，原定的救市用途没有得到落实。

交出八百万两银子的陈宁，迅速安排军队进驻柳州以南各府县，接管了各地的军政事务。至此大半个广西已经处在陈宁的掌控之中。

7月20日，带队在西南边境山区进行野外生存训练的陈峰，带队回到防城。

“报告总司令，特种部队集训队结束训练任务，请您指示”陈峰敬礼道。

看到类似野人模样的陈峰，陈宁回敬了一个标准的军礼，说道“你们辛苦了”。

落座之后，陈宁问道“情况如何”。

“报告总司令，通过最后训练任务的队员有578人”陈峰回答道。

“其他人员情况如何”陈宁问道。

“此次参加集训的2500人，牺牲4人，伤残11人，其余人员已经被安置到各师侦查大队担任初级军官，牺牲人员的家属和伤残人员，已经按规定进行了安置”陈峰回答道。

“剩下的人员由你负责，组建世界上第一支特种部队，代号‘东方利剑’，级别为师级单位，直接对我本人负责，你有权随时在全军选拔新队员”陈宁安排道。

“是！”陈峰起身敬礼道。

“好了，你们先回十万大山秘密训练基地休息，两天后，我会亲自去为你们授旗”陈宁安排道。

陈峰离开后不久，杨德胜前来汇报道“总司令，防城港沿岸15公里范围内的居民已经全部搬迁完毕，所有住户都得到了有偿安置，防城港已经被我们作为军事禁区封闭了起来”。

“你亲自兼任防城警备区司令，在加强警卫的同时，你再组建一支便衣侦查队，盯防一切意图刺探防城港情报的可疑人员”陈宁安排道。

“是”杨德胜回答道。

“外国专家居住区和职工生活区的建设怎么样了”陈宁问道。

“九月底应当能交工，不会耽误使用的”杨德胜回答道。

“马蹄湾的工程进展如何”陈宁问道。

“工程进展顺利，马蹄湾水下的暗礁已经进行了爆破处理，萨司令已经安排潜艇试航过，没有任何障碍”杨德胜汇报道。

两天后，陈宁、杨德胜等来到十万大山秘密训练基地，检阅完部队之后，陈宁讲道“你们以后，就是特种部队的一员了，是军中精锐中的精锐，是兵王，你们将拥有世界上最好的单兵装备，领取军中最高的薪酬，执行最艰巨最特殊的军事任务。可你们是一支生活在黑暗里的队伍，你们没有公开的编制与番号，是一支没有隶属的特殊部队，你们只有代号，那就是东方利剑。以后在军中没有人会知道你们的真实姓名，你们的战功将不会被公众所知晓，你们有怨言吗！”。

“没有！”队员们齐声喊到。

“好，以后我就是你们的头领，代号剑神，陈峰为你们的直接指挥官，代号剑圣，你们只接受这两个代号发出的指令，明白了吗”陈宁喊到。

“是”队员们齐声喊到。

“好，下面开始授旗，发装备”陈宁说道。

完毕后，陈宁继续说道“你们身上的这套装备是我在美国为你们特制的，臂章上印有你们的标志，两把交叉的倚天剑，希望你们剑锋所指，所向披靡。你们成功加入利剑特种部队，只是说明你们具备了一名特种兵的基本要求，要想成为一名真正的特种兵，你们还要接受更加严酷的训练，你们准备好了吗？”。

“时刻准备着”队员们齐声喊到。

“你们做好为国家和人民牺牲的准备了吗”陈宁再次喊到。

“时刻准备着”队员们再次喊到。

授旗仪式结束后，陈宁将一个文件袋交给陈峰，说道“陈峰，这是我制定的特种部队训练计划，外语教师也会很快到位，以后这支部队就交给你了，你要带好这支队伍，同时多培养几名副手，你的路还很长”。

“是”陈峰敬礼道。

“总司令，利剑特种部队的内部机构设置上，您有什么安排”陈峰问道。

“采取大队-中队-小队的设置，小队为基本作战单位，人员不超过12人，分火力支援组、突击组、狙击组三个小组。另外你再从全队中选拔12人，组建一个特别行动队，代号剑影，直接归我领导”陈宁安排道。

“总司令，为了方便我们公开活动，您还是给我们一个名义上的编制吧”陈峰要求道。

“好吧，以后你们秘密训练基地改名为北部湾后勤保障基地，一切公开活动严禁着利剑装备”陈宁答复道。

“是”陈峰回答道。

“全队完成一个月的适应性训练后，立即开拔到崖州海军基地，与海军陆战队一起训练，年底返回基地”陈宁安排道。