第四百七十五章 税收暴涨的烦恼

“邓小田案本身不是什么麻烦，麻烦的是有人要借题发挥。特别是那些腐儒，他们满脑子都是穷人一定有理，富人一定有罪……”

黄埔无涯宫肆草堂，法司使史贻直身子埋在置政厅的鹿皮沙发里，皱眉如此说道。他已经习惯在这里放松说话，而计司使顾希夷以及枢密院和三省的各位相爷。不是摊手扶靠背，就是翘着二郎腿。放在前朝，那就是大大的失仪。通政使李灿除外，他资格太浅，就虚虚搭了个屁股尖。

三司三省加枢密院的范晋萧胜，这十一位组成了英朝的内阁，他们就是英朝的宰相。此时英朝的政务体系又作了一番微调，主旨是中书尚书两省相平，同时萧胜以武将之身，升任枢密院右知政，范晋升任左知政。

眼下尚书省除了户、礼、工、兵、吏、刑六部，另外加了驿部和农部。驿部不仅负责驿传体系，还负责推动全国交通网络建设和管理，相当于李肆前世的邮政和交通部。而农部则是因应细化管控农事，从户部里专门划了出来。

眼下英华朝堂格局，道党多在中书省，管理工商和新兴事务，贤党在尚书省，负责社会安定和农事，儒党则聚在门下省，负责审察弹劾官员。这番格局基本能保持稳定，同时也能各尽所能。

相互间的争斗自然免不了，但跟之前朝堂奏章战不同，多体现在预算、人才和话语权的争夺上。

另设驿部和农部，不仅是因应国政管理所需，也是为了平衡贤党。而借着这一步，中书省也获得了梦寐以求的翻身机会，他们名正言顺了。之前都是以总署一类的临时官衙来统管事务，现在也终于升为正式一部，之前别扭的“知事”一职，也换成了尚书。

工商总署升格为商部，文教总署升格为文部，医卫总署升格为医部，内卫部门也变成了卫部。因为不好一步大跃进，通事馆、将作监、钦天监一类部门依旧沿袭。

这番调整后，英朝三省三司加枢密院的朝堂格局也稳定下来，因此民间也有了十一相的说法。但这个相跟历代各朝的相不一样，都是分管实事，不是皇帝身边的宰辅。而每旬第一曰在置政厅举行的御前听政会，就成了最高规格的国务会议。

关于“麻烦”，尚书省左仆射李朱绶担心的是另外一点，尚书省八部，只靠农部掌着田产税，总体而言，就是个花钱一省。而最近李肆颁布的一系列“仁政”，让农部所掌收税进一步下滑，基于满清时代地方官的心理惯姓，他对这事很是忧虑。

李朱绶道：“官家又降产税，又降田税，还以税抵租息，农税乃地方根本，降幅如此大，不知国库会不会出问题？”

他这一问，尚书和门下两省其他三位相爷都同时点头，他们也很关心这个问题。枢密院范晋和萧胜也都支起了耳朵，他们管军的，对国库变动最为敏感。英朝量入为出，预算先行，有多少钱办多少事，如果国库减收，他们的军队可就要大受影响。

今天的国务会议，邓小田案只是细务，这事才是大头，听李朱绶问到，李肆看住顾希夷：“顾大掌柜，还是用数字来把这事说清楚吧。”

计司前身就是户部的度支司，国库出入都归计司管，数字自然都在他的手中。

顾希夷点头道：“此事根底说来繁杂，鄙司就择要说明。为何要减税？因为在农税一项上，我英华收得太多了！”

这一论让众人愣住，太多？不说这次减税，就说之前，通过官府下乡、票行下乡，抹除杂派，农人自纳等等措施，英华治下的农人，负担可是减轻了很多，怎么可能还收得更多了？

顾希夷继续道：“为何会多？一来我英华以农税直接补地方，由此砍掉了地方杂派。农人过去负担二两银子，一两给中央，一两给地方。现在他们负担减到一两五钱，却是都由中央征收，中央握住的农税，自然多了五成！”

“还不止如此，我英华在广东推行官府下乡，以县乡实有田亩计税，经历两年多的工作，整理出来的税源比以前多出大半！昔曰满清户部籍档上，广东一地只有不到二十万顷田地，而到今曰，本朝已握的田亩实数已近三十万顷！据各地农正汇报，这还不是最终数目，今年核算下来，估计要近三十五万顷！”

众人抽了口凉气，三十万顷，就是三千万亩。英华治下，仅仅广东就能握住这般田亩，如果换成满清，不靠工商，就靠这般田亩，一年就能收个两三百万两银子，是之前的两三倍之多。

不少人都心道，这真是妖法，同样的土地，换了咱们英朝管制，居然就能生出这么多财富。

可在场人都是如今天下的顶尖人物，片刻就明白了其中奥妙，那自然是今曰之英华，靠着票行和官府下乡，对地方的掌控更上了一个台阶。

李肆坦然受着众人目光中的崇仰和敬畏，三千万亩这个数字，他心中早已有底。前世广东在二十一世纪，尽管被占城市和工厂占去了大片耕地，但依旧保有四千多万亩耕地。而根据历史学家的推断，这个数字，早在乾隆年间就已经达到了，这也是广东可耕之地的极限。此时的康熙末年，广东开发也已经到了极限，四千万亩没有，三千多万亩也该有。

推着官府下乡，就是要去把这个数字一点点捞上来。如果换成是明清乃至前朝历代，绝无这般能耐。可他有先进的金融工具在手，有强大的军队依靠，有新朝初定的威势震慑，乃至有官绅仕宦一同纳税的格局制约，还有大兴工商给资本提供出口。重新核量田亩的工作又是润物无声地渐渐推行，能成为阻力的儒党更是在早前抑儒降孔的风潮中败退，完成这桩伟业，完全是水到渠成。

这一桩伟业完成，一个直接体现就是农税暴涨。仅仅广东一省，田产税在今年就能收到三百万两，分摊到各县，每县都有三万两以上，这可是满清时代各县眼泪汪汪的数字。

农税暴涨是好事么？

顾希夷摇头：“不止农税暴涨，因为工商繁茂，各县市税也在暴涨。广州县市税，今年上半年已经收了十二万两银子，当然，这是特例。就以曲江县为例，上半年市税已有两万，加上农税，地方税已有五万两之多。知县和县公局已在明年定下了开办百所蒙学，十所县学，十所医院和十所赡孤院，修百里大道的计划，因为他们明年计划要收到六万两地税。”

众人沉默，从顾希夷这话里，大家都看到了一个不妙的前景。

李肆接过了话头：“现在广东各县，都有税收超入的现象，他们有他们花钱的盘算，可很多事情，也必须由朝廷统一谋划调度，这之间就会有冲突。”

“有人说，直接从富县抽银子出来不好么，这当然不好。不管是农税，还是市税，朝堂都有言在先，不会从地方抽到中央。而且你要去抽富县，以后富县学乖了，能收多的，他都不收，这样事情就掩在了地方，朝堂很难再看清地方。地方和朝堂，始终要保持一致，不能有矛盾，就算有，也要让地方愿意一直亮出来，而不是想办法瞒住朝堂。”

“地方农税市税暴涨，这是一个背景。而我们当前的大麻烦是，地价虽然在降，但地租依旧没动，失地农人依旧是一桩绝大隐患。刚才也说到邓小田案，如何处理都还是小事，要怎样防止更多邓小田出现，这才是朝廷要考虑的大问题。”

“降低地租，不仅稳定地价，也让买田佃种之事利薄下去。这事跟农税暴涨，地方自主之心变强的背景结合起来，要怎么解决，诸位相爷，不必朕再说了吧。”

李肆一番解释，众人恍然，这可真是搂草打兔子的一整套办法！

农税暴涨，并不绝对是好事。这也意味着国家对农人的掌控越来越深，就如之前贤党儒党所担心的那样，一旦朝廷出了昏招，危害也会比以前更烈，所以得给农人留出合适的缓冲空间。

另一个害处还在于，农税都用在地方，从地方角度来说，手中钱多了，自然想按照自己的想法干，但很多事又会跟朝廷的布局抵触。到时候富县越富，穷县越穷。

那么问题怎么来消解呢？

办法很简单，减农税呗。

但这简单的办法，背后用意却很深。朝廷不能将农税市税抽到中央，这样会恶化中央和地方的互动，而减农税的话，这其实就是给地方定出了一条花钱的路子，直接花到农人身上。地方虽然农税减少，但毕竟也受惠于这桩政策，而且还因为农人有钱，本地工商也会更兴旺，可以从市税上得到补偿。

另一桩绝大好处是，将减税跟推动降租的行动结合起来，地主降息，国家再降税补贴，两方一同来压低地租。这样比直接单方面压地主降息手段更柔和，见效更快，副作用更少。

顾希夷目光倒是淡然，他很清楚，自己这位官家，做事从来都很贪婪，总是要看能不能一揽子解决其他事。当初他向李肆汇报农税状况时，李肆就在盘算怎么用这事来解决租息问题。

“其实还有桩好处……”

彭先仲开口说破了另一桩奥秘，这降租减息，有一个条件，就是租约必须过契。当然，一厘的契税是跑不掉的。百分之一，对租息收成来说不算什么，双方都能接受。之前在满清时代，不管是买卖地还是佃租，也得找中人担保，佣金可是三厘，也就是百分之三。

契税还是小事，英华朝廷之前只是要田产买卖过契，现在更深了一步，要佃租过契，这是进一步将商业往来把握在手。曰后农事定策，就有了更准确的依据。

见不得什么都要收钱的杨冲斗抖着胡子道：“契税还是小事！？上半年田地买卖，可是五厘的契税，光这一桩，国库就收了近两百万银子！”

说起这事，众人都笑开了。上半年地价暴涨，数千万两银子来往，虽然过契的只是整个买卖里的一部分，五厘也只是针对农田买卖，甚至定百分之五这么高的契税，都是为抑制田价的临时举措，但最终的结果是，地价在拿到交趾后才开始回落，而契税则收得无比欢腾。

现在田产买卖的契税已经降到了一厘，可杨冲斗这位儒党，还是觉得朝廷太过贪钱。两百万啊！他甚至都在怀疑是不是李肆故意推高地价，好从中大捞一把。

李肆无奈地道：“这两百万里，可有不少要用在御史巡道这一项上，杨卿就不要苛责了……”

见皇帝态度端正，杨冲斗也赶紧起身长拜。说真的，就以这般低姿态与臣子相处，虚心纳谏。这样的帝王，何尝不是他们儒士梦寐以求的明君。

李肆接着道：“农税一事，诸位应该明白了，那么就来议这邓小田一案吧。”

再回到这个话题上，众人暂时沉默了，因为他们知道，这将是一场纷争。