第119章 新内阁，新政令，只为制衡

李元兴的瞳孔收缩了一下。

但他没有出声反驳，安静地等待下文。

“大景现在的朝廷架构，皇帝高高在上，六部直接对皇帝负责。皇帝一句话，无论对错，六部必须执行。”

顾长安指着桌上的茶盏。

“田不知的事情就是教训。你一个人坐在皇宫里，根本看不清天下的全貌。你的一个错误决定，就会导致十万人饿死。”

顾长安用手指在桌面上敲击着。

“所谓的新内阁，也很简单。”

顾长安说出自己的构想。

“内阁设首辅一人，群辅四人。以后大景所有的国家大事，六部的奏折，必须先交由内阁审阅。内阁根据实际情况，写出处理意见，这叫票拟。”

“随后，奏折和处理意见送到你的御书房。你认可内阁的意见，就用红笔批示同意，这叫批红。”

“你不认可，可以打回内阁重议。”

“但是，如果你绕过内阁，直接从宫中下达旨意，这道圣旨就不具备大景律法的效力。”

“内阁有权拒绝执行，六部有权拒绝奉诏。”

李元兴的脑海中快速推演着这套名为“新内阁”的制度。

皇帝依然掌握着最终的决定权和否决权。

但是，皇帝失去了直接向下发号施令的权力。

所有的决策，都多了一道由内阁文臣把关的程序。

这确实限制了皇帝的独断专行，但也极大地分担了皇帝的压力，避免了荒唐政令的出现。

李元兴没有觉得愤怒。

他经历过这次经济崩溃，深知自己缺乏治国的专业能力。

“先生这是要夺朕的权？”李元兴声音低沉。

“老夫是在保大景的江山。”

顾长安毫不退让。

“你精力旺盛，可以每天批阅奏折到深夜。你能保证你的儿子，你的孙子也能如此勤政？你能保证大景的历代皇帝全都是明君？”

顾长安拿起茶盏，喝了一口。

“皇权不受限制，明君可以成就盛世，昏君就能在一个月内毁掉江山。建立内阁制度，用文官集团去制衡皇权的冲动。”

“只要内阁运转正常，就算龙椅上坐着一个什么都不懂的稚童，大景的天下依然可以照常运转。”

“这才是万世之基。”

李元兴看着顾长安平静的脸庞。

他思考着顾长安的话。

他建立大景，是为了千秋万代。

顾长安的提议剥夺了他随心所

欲的权力，但也确实给大景加上了一道保险。

“学生同意。”

李元兴点头。

“这套制度可以避免政令出错。内阁首辅之位，自然由先生担任。”

“仅仅建立内阁不够。”

顾长安提出第二个要求。

“老夫出任内阁首辅，必须掌管天下财政大权。不仅如此，老夫还需要兵权。”

李元兴的眼神变得锐利起来。财务和军权，这是一个国家的核心。

“先生要多少兵权？”李元兴问。

“京郊三大营，老夫要调动其中一营的绝对权力。大内侍卫，老夫要一半的指挥权。”

顾长安提出具体的数字。

“没有刀剑作为后盾，任何经济改革都是空谈。老夫去向那些贪官和豪绅收税，他们会拼死反抗。”

“老夫必须拥有随时可以抄家杀人的武装力量，而且这股力量必须直接听命于老夫，不需要经过你的批准。”

李元兴盯着顾长安看了一会儿。

把京城的卫戍部队分出一半交给文官首辅，这在历朝历代都是极其危险的行为。

这意味着首辅拥有了随时可以发动宫廷政变的武力。

但是李元兴没有犹豫。

“京郊左神枢营的三万大军，明日一早调防至内城，由先生全权节制。大内侍卫副统领的印信，明日送到先生府中。”

李元兴答应了所有要求。

顾长安端起茶盏，将杯中茶水一饮而尽。

“你的果断保住了大景的江山。”

顾长安将空茶盏放回桌面。

“现在，我们来谈谈如何解决外面的十万饥民和空虚的国库。”

李元兴立刻端正坐姿。

“田不知的限价令和逼捐令必须立刻废除。”

顾长安开口。

“商人逐利。取消限价，允许粮价自由浮动。外地的粮商看到邺京的粮价高，自然会拼命把粮食运过来。”

“粮食多了，价格自然就会降下去。这是供需的铁律，强权无法干涉。”

“但百姓买不起高价粮。”李元兴指出问题。

“朝廷不需要去管百姓买不买得起高价粮。”

顾长安语气冷漠。

“朝廷只需要有钱。朝廷有了钱，就可以去外地大量收购粮食，在邺京城外设立施粥厂，保证那十万饥民不饿死。只要不饿死，他们就不会造反。”

“熬过这个春天，把他们遣送回原籍分发土地，饥荒自然解除。”

“国库空虚，朝廷无钱购粮。”

李元兴说出现状。

“很简单，钱都在地方豪绅和世家大族的手里。”

顾长安说出答案。

“大景建立，推行均田制。但那些地方豪强通过隐瞒人口，占据着大量的田产。以前的税收制度是按人头收税。豪强隐瞒了佃户的人头，就不需要交税。”

“穷人没有土地，却要承担繁重的人头税，最后只能破产逃亡。”

顾长安拿起桌上的茶壶，给自己倒了一杯热茶。

“老夫出任首辅后的第一项新政，”

顾长安抛出自己的计划。

“废除自古以来的人头税。把所有的人头税，全部平摊到土地的亩数里面。以后朝廷收税，只看田地，不看人头。”

李元兴的脑海中闪过一道光亮。

他完全理解了这项政策的破坏力和敛财能力。

“富人田多，交的税就多。穷人无田，就不需要交税。”

李元兴顺着顾长安的思路说道。

“豪强地主再隐瞒人口也没有用，因为田地就在那里，无法隐瞒。”

“正是如此。”

顾长安点头，

“配合摊丁入亩，还要实行新法。以前百姓交税，要交粮食、布匹，还要服徭役。”

“中间环节繁琐，贪官污吏层层盘剥。现在全部取消。所有的赋税和徭役，全部折算成白银，统一上交国库。”

“这可以极大地削减地方官的贪污空间，让财富直接流入朝廷。”

李元兴深吸一口气。

这两项政策直击国家经济的要害。

一旦实施，大景的国库岁入将成倍增加。

底层百姓的负担会大幅度减轻，流民会重新回到土地上耕作。

“先生此计，乃是万世不易之良法。”

李元兴由衷地赞叹。

“先生。”

李元兴的声音变得极其严肃。

“此法一旦颁布，天下的士绅豪族必将群起而攻之。他们控制着地方的舆论，甚至控制着地方的官学。他们会制造动乱。”

“他们当然会反抗。”

顾长安冷笑。

“这就是老夫为什么要向你要兵部统辖权的原因。推行新政，靠的不是讲道理，靠的是刀把子。谁敢抗税，就派军队去抄家灭族。”

“杀一批，抓一批，剩下的人自然会乖乖交钱。”

李元兴点头。

有军队在手，他不怕地方上的动乱。