第二百三十二章 吏部

中书省拿出的方案，是让傅巽担任安定郡的郡守、傅干担任南安郡的郡守，广魏郡的太守由‘天水三杰’之一的赵昂担任、而天水郡的郡守交由尹奉担任。

对于这个任命，马超还是首肯的：傅巽傅干两人在游楚、苏则手下混了不少时间，对于马家的新政了如指掌，下放这两人去历练一下，马超很放心。至于广魏和天水这两郡，听杨阜的描述，是因为广魏缁临张鲁地盘，派有兵家历练的赵昂担任，可起到一定的镇守作用。而尹奉此人，虽有些贪生怕死，但若不是主公昏了头，到了涉及到他身家性命的地步，他也是很讲忠义节操的。

而关于马家新政的发展推广，马超看了半天方案，用自己熟悉的格式翻译一下，得到了如此下文：

在马家实际掌舵者马超大人的英明指导、核心领导集团众成员的集思广益、综合考虑下，马家领导集团得出雍州马家治下发展新型政策已刻不容缓的正确结论。推行‘新政’建设是打造优秀强大马家集团战略的重要组成部分，也是统筹雍州郡县发展、造福雍州百姓的重要途径。

核心领导人马超总指挥官要求，在推进‘新政’建设中，要高度重视、立足全局，抢抓雍州经济发展和马家政策优惠的良好机遇，将推进雍州一体化步伐和示范点建设有机结合，走出一条科学和谐发展的新型统筹道路；

这期间，要始终坚持因地制宜和规划先行的原则，围绕体现特色、着眼长远，推动重点县的快速发展；要抓体制，抓机制，抓资金投入，建立相应的政体机构，配备一定的工作人员，培养一批新政管理方面人才，强化郡县管理人才队伍......

除此之外，还要重视基础设施建设，重视鼓励科技发展，重视产业建设和特色产业支撑。每个郡县，应做到以为马家提供牢固支持为荣，以拖马家资金支持为耻；以为郡县百姓谋福利为荣，以剥削郡县百姓财富为耻；以郡县兵事强盛为荣，以郡县兵事软弱为耻；以郡县百姓心向马家为荣，以治下百姓对马家有意见为耻......

之后的一系列，就是马家具体新政的一些总结，例如耕田

改革制度、兵事改革制度、鼓励发展科技概要、民兵训练的必要性及操练手册、论商业发展与郡县繁荣概述、马家成员思想作风要求、汉羌平等互利发展纪要等等。

马超看完之后，不禁微微苦笑了一下：看来，不论是古代还是现代，官场上一系列的套路和潜规则，总是盛行不衰的。

不过，实话实说下，马超对这份方案还是很满意的。至少这些高智商分子，在这个时代就明白了搞经济不能原样照搬的基本原理，采取各郡县不搞一刀切、一抹平的发展模式，还是很值得鼓励的。至于说那四位新上任的郡守大人们，能不能完全充分领会马家核心领导集团的精髓，将郡县新政推广做实做好，那就看他们的个人能力了。

想到这些，马超开口说道：“如今马家的治下已经遍及整个雍州，众人亲力亲为建设一郡一县的时代也已经过去。虽然马家在扶风、新平、北地三郡的新政改革作出了成绩，但能不能顺利推行、能不能落实在雍州每个郡县当中，就需要诸公再费心力了。”

“主公此意是......”贾诩、法正、杨阜这三人当中，杨阜的政略能力还是要强上一分的。他听到马超如此说，立刻想到了什么，但又觉得那团想法有些模糊不清。

马超回想了后世那些官员督察及培训上岗政策，开口说道：“如今州郡两级，虽有统属，但一州强盛需靠各郡的强盛，而各郡的强盛，则要求各县强盛......我的意思是，一个州郡的强盛，不在于用人，而在于用制。”

“用制？”贾诩和法正两人对视一眼，对于马超这个新颖的想法，很有兴趣。

“不错，便是用制度来鼓励、来约束各郡县官吏。”马超磕了磕桌面，将脑中的那团想法捋顺成型后，才开口说道：“例如，我们在扶风、新平、北地三郡的改革，已经形成了文件纪要，如此一来，雍州各地便有了硬性指标和参考资料。但如何使得各郡县官员熟悉领会马家的意思，不在取得成绩后徇私枉法、碌碌度日，便需要一套合理的评定、监察、培训等一系列制度来保证。”

“所以，我决定，尚书省下，

再设一部，称之为吏部。吏部之人，按照马家的规定之要求，对治下官吏的所作所为进行监督、评定，从而行使治下官吏的任免、考核、升降、调动，勋封等事务。当然，前提是，吏部有自己特定一套的流程规范。”说道这里，马超也有些头疼。毕竟，他只是在历史上知道有三省六部这个制度，而细化吏部的评定、考核、流程、制度等方面，就不是他的强项了。

“主公之意，是在推行新政当中，由一批人从中评定监督，由此不使得官吏尸位素餐、碌碌无为？”杨阜皱着眉说道，这个想法，虽然很新颖，但他直觉上，感觉实施起来有些难度。

“然也。马家治下越发庞大，一应事务全都堆积于三省、再由三省上报于我裁决。期间所耗时间实在太过漫长，尤其是官吏之事，拖延一分，便可能会使得一县百姓多殃祸一分......”马超有些期期艾艾地望着杨阜，希望这个家伙能弄出一个吏部出来为自己分忧。

“汉始置吏曹，后改自尚书常侍曹，主管丞相，御史，公卿之事。然主公所提，似乎与这常侍曹既有联系又不尽相同......”杨阜苦思，仍旧想不出马超这一想法究竟来自何处，又意欲何为，直至贾诩眯着眼睛说了一个名词后，众人才恍然大悟：

“御史大夫！”

秦朝初年，出于抑制相权的原因、加强监察的需要，改置御史大夫，擢为尊官，“位上卿，银印青绶，掌副丞相。”下设御史中丞和侍御史等官。御史大夫的主要职责：一是承转皇帝诏令制书，受公卿奏事，并掌图籍文书及记事之任。二是监察百官，举劾按章，主治重大案件。

其中马超口中所说的吏部，就是御史大夫中第二项职责。但马超将御史大夫的职责拆分、又将吏部位列于三省之下，其意便十分明显了：他有行大统之野望，也有行大统之手腕！

由此，众人看向马超的眼光就泛着一抹隐秘的兴奋和渴望。而懵懵懂懂之中的马超，哪里知道自己无意套用一个吏部，就引来这些聪明人丰富的联想，不由紧张问道：“你们这是要干啥......告诉你们，我可是你们的领导！”