第三百一十八章 廉政公署

“高参谋，我问你一个问题。”许朗问道，“假如有人为了给穷人带来利益而去杀掉富人，把富人的土地和财产分配给穷人，也就是我们平常说的杀富济贫，你觉得好不好？”

许朗刚问完就有些后悔，因为高晨的家庭也算是有产阶级了，许朗知道高晨是不会站在穷人的角度上去想问题的。

果不其然，高晨答道：“长官，属下觉得这样不好。每个人都应当通过正确的方式和自己的努力去获得自己想要的东西，而不应该靠暴力，更不应该去杀人。”

“可是如果这个社会的规则是不允许穷人通过正确的方式得到自己想要的东西呢？你再怎么努力也无法取得成功，你会怎么办？”

“属下觉得，只要努力就能成功。”高晨笑道，“属下就是通过自己的努力考上的军校，也是通过自己的努力得到长官的赏识。叶长官不也是通过自己的努力才做到的少校营长吗，怎么可能努力了还不成功呢？”

许朗知道自己说的这些话对高晨来说有点太前了，于是转移了话题：“高参谋，你这次去延安府出力甚多，我已经向军委会报请晋升你为中尉，现在就等着军委会的批示了。”

高晨兴奋的站起身，对着许朗敬了一个军礼：“谢谢长官，属下一定尽心尽力，绝不辜负长官厚望。”

许朗的总参谋部这边每天都在忙着应付涛敏的办法，程依依和徐茹来到了柳冠南的巡捕房。

“依依，找我有事吗？”柳冠南笑问道，“让徐茹来就行了，还用你这个行长亲自来了？”

“冠南，我们不是来找你的。”程依依的表情很严肃，“税务局有笔账对不上，我们来找李琳核对一下，这笔账是收取的关税。”

“是吗，李琳在她们女警办公区那边。”

“咱们最好在这里。”程依依说道，“我怀疑有人从中贪墨。”

“不会吧？”柳冠南觉得问题有些严重，“你是说有人贪污？是海关的人还是税务局的人，有证据吗？”

“你倒是很专业，上来就要证据。”程依依笑道，“我们现在只是怀疑，等对完账再看看究竟是怎么回事。”

“来人。”柳冠南喊了一声，一个巡捕推门进来，“请李总探长带着海关的账本来一趟，程局长有事要找她。”

没过多久，李琳抱着一堆账本来到了柳冠南的办公室。

程依依简单的把情况说了一下，三个人开始坐下对账，柳冠南在旁边静静的看着。

半个时辰，程依依合上了账本：“这5oo多两银子的亏空的确是有人贪污了。”

“我同意。”李琳说道，“应该是海关的人和税务局的人合伙干的。”

“能查出来是谁干的吗？”柳冠南问道。

“应该不难。”李琳答道，“但问题是查出来之后怎么办？”

“那还能怎么办？”柳冠南很奇怪李琳为什么要这么问，“查出来就抓人呗，证据确凿就送史显扬那里起诉。”

“这个没有问题。”程依依说道，“不过我现在在想另一个问题。”

“你还有什么问题？”柳冠南又问道。

“这是咱们榆林湾的第一起贪污案。”程依依把自己的想法说出来，“据我所知，史显扬那里还没有一部明确的关于贪污渎职的法律。我们这次可以把这个贪污者揪出来，但是以后

这种事会越来越多，而且这件事也是在徐茹对账的时候才现的，我想别的部门应该不会没有。我们没有一个专门的机构来查处这些事情，如果仅凭各个部门自己内部的监督，恐怕效果不大。”

李琳听懂了程依依的意思：“依依，你是说要成立一个专门的廉政部门？”

“对，我就是这个意思。”

“那就成立一个廉政公署。”柳冠南笑道，“反贪局也行。”

“光有这个恐怕还不行。”程依依又说道，“现在咱们榆林湾的机构设置其实就是政府的模式了，但是关于各个部门的人员设置、晋升办法却没有一个统一的规定，都是各个部门自己制定的。哪个部门需要多少人，待遇怎么样，多久能得到晋升，规定的很乱。上次夏天阳说起过，林曾经提议要在榆林湾内开科取士，虽然开科取士咱们做不到，但我觉得制定一套文官制度或者叫公务员法应该是可行的。”

“依依。”李琳说道，“你说的这个事牵扯的有点大，要拿出这么一个制度不是咱们3个人就能决定的。”

“我知道。”程依依回答道，“我也是仅仅有这个想法，具体怎么做，怎么规定我还没想好。”

“其实你不用想的那么详细。”柳冠南笑道，“把这件事和史显扬说一声，让他起草一份文件递交给穿越大会不就行了吗，显扬肯定比你专业。”

“呵呵呵呵。”程依依和李琳同时笑道，“冠南，你又给史官找活干啊。”

“我去找史显扬。”程依依站起身说道，“但是现在这个贪污案还得你和李姐来处理，你们巡捕房才有执法权。”

几天以后，一份由史显扬起草的《榆林湾文官法》和一份关于申请成立廉政公署的议案摆放在了委员会的面前。夏天阳召开了一次委员会扩大会议，在这2个东西提交给穿越大会之前，所有在家的局长和委员会的委员都先来审议一遍。张国栋作为军委会的代表列席了这次会议，但是没有言权，因为这2个东西并不牵扯军方的事情。

“我的这个《文官法》其实就是照搬了咱们后世的《公务员法》。”史显扬先抱歉的笑了一笑，“其中有些地方根据咱们的现实情况略加改动，变动不太大。”

“史显扬，你可有点偷懒啊。”秦志刚扬了扬手中的文件，“这个东西问题很大。”

“秦局长，愿闻其详。”史显扬略微一点头。

“那我就说说我的想法。”秦志刚翻开了手中的文件，“第一，就是招考问题。我赞同所有的文官都需要经过考试来聘用，但是草案中规定只有榆林湾学堂和万州书院的毕业生才具有报考资格，这就有点不太合适。如果有外来的人员，比如像林、吕兴那样的大明秀才也想报考怎么办，能不要他们了吗？”

“我这么规定是有原因的。”史显扬解释道，“咱们现在各个部门基本都是按照现代政府的模式在运作，如果不是榆林湾学堂和万州书院的毕业生，那么他们肯定没有接受过咱们的教育，可能会根本不适应现在的运作模式。”

“这个我觉得倒不用那么担心。”欧阳正平说道，“咱们可以规定，录用的人员先集中培训一段时期。如果把那些没有接受过学堂教育的明朝人排除在外，我觉得也不合适。”

“还有第二个问题。”秦志刚又翻了几页文件，“你这里面并没有将巡捕房和海关单独列出来。要知道这2个部

门有特殊性，不能完全等同于别的部门的文官。”

“我赞同秦志刚的意见。”柳冠南说道，“这里面的一些规定确实不怎么适合巡捕和海关，我建议单独弄一部《巡捕海关法》。另外我提议，搞一套警衔和海关关衔制度。现在巡捕房只有探长、捕头2个级别，在工作中有诸多不便。”

“好吧，我再改。”史显扬记下了这条意见又问道，“别的还有吗？”

“我也有意见。”邱鹏说道，“现在叶孙全和约翰的身份一直是雇佣的总技师，将来这些招考上来的人员到底是雇佣制还是终身制的铁饭碗，你这里面没说清楚。”

“可能我没明确表述。”史显扬回答道，“这里面有奖励和处罚制度，也就是说，如果他们自己不辞职，又没有达到开除的处罚的话，就是铁饭碗了。”

“史显扬，我也想问两个问题。”孙天昊问道，“你这里面关于文官晋升问题规定的过于笼统。咱们后世的公务员晋升有公务员系统内部公开招考的，也有本部门直接晋升的，可你这里面并没有说清楚，咱们到底应该用哪种方法。再就是回避问题，异地回避恐怕做不到，都是榆林湾里面的人，但是亲属回避你也没做具体规定。”

“这个问题我有点想法。”夏天阳说道，“文官晋升可以两个办法都用，既公开招考，也可以本部门推荐晋升，这不是什么大问题。关于回避问题，我个人认为暂时不作规定为好。因为榆林湾就那么点人，基本都刮着亲戚，没法回避。假如叶孙全有什么事需要巡捕房处理，叶严能回避吗？”

众人又七嘴八舌的说了一些问题，史显扬整整记了3大页的纸。

史显扬放下了笔笑道：“你们的问题可真多，我回去好好改一改。不过我刚才想到一个问题，咱们有了这个《文官法》，是不是也要设立一个人事局来管理文官的这些事情？”

“对，对，你这个想法很好。”众人都点了点头，“咱们是应该有一个专门的机构来做这件事，可以向穿越大会提出成立人事局的申请。”

“我看就不必成立什么人事局了吧。”沈大兴说道，“咱们不是要成立廉政公署吗，让廉政公署负担起人事局的工作，文官晋升、考核都归廉政公署不就完了吗。咱们一共那么点人，成立那么多的部门干嘛。”

“我不同意你这个意见。”程依依反驳道，“廉政公署将会是一个单独而且权力相当大的部门。根据史显扬草案的设想，这个部门将会有独立调查权和独立起诉权。如果我们再把文官的管理交给他，那么廉政公署将会凌驾于其他部门之上，这样不好。”

“我也不赞同让廉政公署管辖范围过宽。”李琳说道，“这个部门本身权力就很大，所以就应当让他只负责监察就行。”

“这个问题我们一会再讨论。”夏天阳摆摆手，“史显扬，你先把廉政公署的设想说一下。”

“好的。”史显扬翻开了文件，“我是这么设想的。这个廉政公署是一个独立的机构，直接对穿越大会负责，不接受委员会领导。廉政公署将拥有特别调查权和特别起诉权，有权对任何部门和文官进行调查，并且有独立签拘留令和搜查令的权力。”

“你的这个个人包不包括咱们自己人？”梁城东突然问道。

“包括。”史显扬回答道，“廉政公署除了没有正式拘捕权，他应该具有调查自己人的权力。”